更新时间:2022-07-06 19:44:34
一、开展干部工作作风专项整治活动是电力企业加快发展的需要。
当今时代,科技进步日新月异,知识更新不断加快,新的管理方式和理念在电力企业的成功实践,促进了电力企业管理方式的变革,作为企业的管理者,如不加强学习,转变思想和工作作风将很难有所作为。面对新的形势,必须加快知识更新,优化知识结构,丰富知识储备,紧跟时代步伐,把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路,促进工作的措施,领导工作的本领。
二、开展干部工作作风整治是密切干群关系的需要。
俗话说:众人拾柴火焰高,一个企业、一个集体只有依靠职工群众的集体智慧和力量,才能兴旺发达。因此,处理好干群关系尤其重要,干部关系和谐就能凝聚力量,干群关系和谐就能攻坚克难,干群关系和谐就能无往而不胜。心系群众、服务人民,还是高高在上、脱离群众,这是衡量领导干部作风是否端正的试金石。只有领导干部真正做到思想上尊重群众,政治上代表群众,感情上贴近群众,行动上深入群众,工作上为了群众,才能得到群众的拥护。
三、开展干部工作作风整治活动是加强班子建设的需要。
建设一支政治素质好,经营业绩好,团结协作好,作风形象好的领导班子是电力企业党建工作的重要目标,也是加强党的先进性建设的客观需要。当前,在企业加快发展的同时,产生了一些不容忽视的干部作风问题,给一些党员干部的理想信念带来冲击,有的人生价值取向扭曲,宗旨意识淡化,关注个人得失多了,考虑事业、全局和关心职工疾苦少了,追求享受多了,艰苦奋斗少了,还有少数人抵挡不住物质利益的诱惑,不惜,、违法违纪。有的人思想消极、不思进取,生活和工作中回避矛盾,安于现状、无所作为,这些问题的存在,严重削弱了领导班子战斗力、凝聚力、创造力和感召力,破坏了班子的团结和领导干部在职工中的形象,如不认真加以解决,必将成为企业发展的严重障碍。
四、开展干部工作作风整治活动是提高自身综合素质的需要。
在知识经济时代,作为领导干部如不注重提高自身的综合素质,就难以胜任岗位需要,就不能有所作为,就不能开拓创新。学习提升自我,创新成就未来,学习不仅是现实的需要,也是一种责任,更是提升自我的重要手段。不仅要从书本中学习,更要从实践中学习,要不断地充实和丰富知识储备,优化知识结构,适应工作需要。要努力学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,要真学、真懂、真信、真用,使自己成为领导工作中的行家里手,真抓实干的行动楷模。
五、开展干部工作作风整治活动是保持清正廉洁的需要。
一、高度重视,全面动员
我局把这次纪律作风整治活动,作为加强党的执政能力建设的一项重要任务来抓,在全县动员大会召开后,即以高度的政治责任感和良好的精神状态,及时召开专题会议,对开展干部纪律作风整治活动进行了认真研究,召开了全局干部纪律作风整治活动动员大会,全面启动了干部纪律作风整治活动。
一是强化领导,明确职责。为保证整治工作不流于形式,不走过场,成立了以局长任组长,局班子成员为副组长,各股(室)负责人为成员的干部纪律作风整治活动工作领导小组,专项负责纪律作风整治工作的部署、检查和考核,使干部纪律作风整治活动职责分明,责任明确,便于指导监督,为纪律作风集中整治活动的扎实开展提供了强有力的组织保证。
二是立足实际,突出重点。按照县委的要求,这次纪律作风整治活动的重点为党员干部,我局在研究实施意见时,考虑到水务局工作的特殊性,决定在全局内部全面开展干部纪律作风整治活动,将全体职工均列入作风整顿的范围,并明确一般干部在活动中主要是接受教育、提高认识、增强党性,为开展集中整治活动打牢基础。
三是制定方案,深入动员。制定下发了《关于开展纪律作风整治活动的安排意见》,从工作目标、组织领导和方法步骤三个方面对如何开展活动作了明确和具体的要求,全面启动了机关纪律作风集中整治工作。同时,多次召开干部纪律作风整治专题会议,结合工作实际,研究整顿工作中存在的具体问题,力求从思想上把全局党员干部的认识统一到中央、省市委和县委的要求上来。
二、创新方式,强化学习
开展干部纪律作风整治活动,学习是基础。思想认识问题只有通过深入认真的学习来解决。为做好深入扎实的思想发动工作,解决全局党员干部的认识问题,在学习这个环节上,我们按照《安排意见》,严格学风,精心组织了学习活动,确保全体干部学有所思,学有所悟,学有所得。
一是合理安排,保证学习时间。及时做出具体安排,把每周一上午作为全体机关干部集中学习时间,并结合实际制定了学习讨论的细化方案,保证了集中学习讨论时间。
二是从严要求,保证学习内容。按照县委的统一部署,立足实际,我局选取了中央和省、市、县有关作风建设的文件、中央“八项规定”、省委“双十条”、市县“22条实施细则”、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》、《甘肃省党政领导干部问责实施办法》、《十八大报告》等作为学习的必学篇目,认真开展学习讨论,做到“四有三保证”,并且每人上交不少于3000字的学习心得体会,明确了开展批评与自我批评应把握的党性原则,进一步深化了学习,提高了思想认识。
三是创新方式,保证学习效果。结合我局工作特点,坚持集中学习与分散学习相结合的方法,进一步深化了党员干部对整治活动的认识,强化了遵纪守法的意识,以查笔记、查心得等方式加强了对学习效果的督促检查。创新学习形势,每次集中学习,都有中心领导作为学习辅导员,进行重点讲解,在学习之后,由分管领导组织集中讨论,巩固学习成果。同时,结合学习开展了作风承诺,主要领导承诺书在政府网站公示,其他科级领导承诺书在单位公示栏进行公示,便于社会监督。
三、民主评议,开门整顿
进入干部纪律作风整治活动第二阶段以后,我局认真进行自查自纠,以民主评议、民主讨论为手段,坚持开门整顿,面向社会征求意见,召开民主生活会,对干部作风存在的问题进行现场“会诊”。
一是坦诚进行思想沟通,打好会议基础。为了开好民主生活会,我局为会议作了多个方面的准备工作。局领导带头组织学习,带头征求意见,带头撰写自查材料,广泛开展了谈心活动,沟通了思想。谈心范围突出广泛性和情感性,领导们放下架子,与普通党员平等地谈,有诚意地谈。党员之间坦诚相见,开诚布公,知无不言,言无不尽,诚恳地交流思想。通过谈心,提高认识、消除误会、化解矛盾、解决问题,为召开民主生活会奠定了思想基础,营造了和谐氛围。
二是认真召开民主生活会,确保不走过场。为确保专题民主生活会质量,局支部从总体上把握了三个原则:一是突出了会议主题。按照作风整治工作要求,结合我县发展的实际,认真查找解决在为民办实事、加快农村基层设施建设工作中存在的突出问题,深入剖析思想根源,明确努力方向,切实解决干部工作不实、作风不正等问题,推进干部作风进一步明显转变。二是实事求是开展批评与自我批评。采取一人剖析、大家评议的方式,剖析一个,评议一个,对在工作作风上存在的突出问题和反映的意见建议,本着实事求是的态度,深入剖析自己存在的问题,并作了认真、诚恳的批评与自我批评,提出了下一步整改的措施。三是明确了努力方向。通过自我剖析和民主评议,在未来的工作中应进一步增强加快发展的使命感和责任感,树立行政工作就是服务的思想观念,立足本职,开拓创新,认真履行岗位职责。通过民主生活会,我局班子成员在干部作风整治工作中发扬了民主、强化了监督、查找了问题、交流了思想、加强了团结。
三是及时通报会议情况,广泛接受监督。通过民主生活会及自查自纠,我局摸清了两个方面薄弱环节和需要重点整改的问题:一是理论学习不够深入,专业技术水平有待进一步提高,;二是个别干部在日常工作中不认真履职,不守纪律;三是机关有个别超标准接待问题;四是个别干部工作效率不高,办事拖拉。将形成的意见在职工会上向全体党员干部进行了公布,并再次征求意见,以接受组织和群众的监督。
四、对照意见,边改边整
在作风整治活动中,我局对照前期查找出来的问题和建议,以边学边改、学改结合的方式,促进了整治活动的不断深入,推进各项工作的开展,达到了学习整改两不误、两促进、双提高、双丰收的目的。
针对自查自纠查找出的问题,逐条研究整改措施,落实整改责任。在整改过程中,切实做到严要求,不护短,不遮掩。不避重就轻,不回避矛盾,把问题抓透,根源抓透,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题,以良好的作风让人民群众得到实实在在的利益。局领导率先垂范和模范带头,要求职工做到,领导首先要做到,以自己的实际行动为干部职工带好头,做好典型引路作用。对于那些未能身体力行,违反管理制度的严惩不怠,决不姑息,确保整个作风整治活动在真抓实干,务求实效,不走形式,不走过场的良好氛围中顺利推进。
五、建章立制,总结提高
作风整治要取得实效,教育是根本,制度是保障。我们对存在的问题坚持从制度上去查找原因和漏洞,进一步健全完善各项规章制度,努力使机关工作走上制度化、规范化、科学化管理。在集中教育整治过程中,我们先后修订完善了“机关管理制度”、“财务管理制度”、“公务接待制度”、“学习制度”、“物资采购管理制度”、“请销假制度”、“工作责任制度”等等。在机关继续推行“首问负责制”等“八项制度”,坚决杜绝“门难进,脸难看,话难听,事难办”现象发生。对涉及到行政执法收费的,一律公开标准,简化办事等程序,规范服务行为。同时,还进一步加强对干部八小时之外的监督,严禁干部参与“六害”行为。
7月底,局党支部组织党员代表、普通职工代表、基层服务对象、有关单位代表召开了纪律作风整治活动满意度测评大会,群众满意度在95%以上。
六、活动扎实,成效显著
工作作风建设是一项持久而艰巨的任务,这次活动对改进我局干部纪律作风,提高办事效率起到了实实在在的效果。主要表现在:
一是提高了党员干部的思想认识。每名干部真正从思想认识上得到了升华,纠正了干部的思想偏差,工作中粗枝大叶的现象没有了,抓工作的标准高了。
二是提高了干部的工作标准。通过整治活动,干部工作作风有明显转变,从被动变成主动,从懒散变成积极,从图完成任务变成干出标准干出成绩。
为贯彻落实市创建及集中整治活动文件精神,我中心坚持以深入贯彻落实科学发展观,以实现好、维护好发展环境作为一切工作的出发点和落脚点,着力解决在实际工作和干部队伍中存在的违背党的性质和宗旨,群众反映强烈的突出问题,进一步转变我中心干部职工工工作作风,不断提升服务群众的意识和能力,取得了转好的成效。现将我中心一年来开展创建和集中整治活动工作总结如下:
一、加强领导,精心组织。一是我中心成立了创建和集中整治活动领导小组,以中心主任担任组长,分管领导担任副组长,相关科室负责人为成员,领导小组下设办公室。领导小组负责建创和集中整治活动具体工作的组织、指导和督查,由办公室负责工作的具体安排、协调和督促。明确分工,责任别人,确保了组织实施落到实处。二是广泛宣传发动。及时召开创建和集中活动工作动员会,把市委、市政府有关工作精神传达到全系统所有干部职工,并要求各相关单位和全体干部职工紧密联系实际,结合工作特点,把存在于思想作风、工作作风、生活作风方面的突出问题找出来,加以切实整改,务必求得实效。三是统筹安排、全面落实。领导小组办公室根据上级要求,结合我中心实际,制定了《市粮食流通服务中心集中整治影响发展环境的干部作风突出总是活动实施方案》,对整个活动的目的要求、方法步骤、重点内容、整改效果等作出了具体安排,确保了全中心作风建设工作环环相扣,落到实处。
二、强化认识,深化学习。为进一步优化发展环境,提升服务水平,顺利推进系统创建和集中整治活动,深化干部学习氛围,强化干部职工思想认识,使各项规章制度、文件精神得以落实。一是重点学习了党的十七大及十七届全会和总书记“七一”重要讲话关于加强党性修养、树立和弘扬优良作风、践行社会主义核心价值体系重要精神;二是组织学习了市委、市政府及上级党委政府关于集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动精神;三是传达了市委、市政府领导关于开展创建和集中整治活动会议讲话精神。
三、突出重点、查改结合。根据我中心《活动实施方案》明确的各项任务、措施和要求,为切实解决工作中存在的影响发展环境的不良作风问题,我们采取各种形式加以改正。一是广泛征求意见。中心整治办设立了公开举报电话和征求意见箱,向全市相关单位、服务对、社会群众发放了征求意见表,对收集到的意见认真梳理汇总并及时反馈;二是积极开展自我剖析和自查自行。我们要求全系统各单位及全体干部职工积极开展自我剖析和自查自纠活动,通过召开民主生活会,学习讨论会及撰写心得体会文章和自我剖析材料,着重从思想上控根源,从情感上找原因,从改进上谈措施。三是重点抓好整改落实。根据自查自纠及征求到的意见建议,我们中心领导班子非常重视,积极整改。一是将收集到的意见建议及查找出的总是形成工作台帐;二是针对查找出的问题,明确整改责任领导,责任单位,责任人限期进行整改落实;三是对整改结果及时向相关单位、服务对象及人民群众公开;三建立监督考评长效机制,努力营造全系统作风优良、风清气正、廉洁文明的粮食新形象。
一、怀来县林业局:
就林业系统而言,具体实现四个目标:一是形成风清气正的政治环境。党员干部的作风得到根本扭转,“四风”问题得到有效解决,理想信念得到巩固提升,群众观念更加坚定不移。二是提振奋发有为的干劲斗志。大力弘扬求真务实、艰苦奋斗优良作风,勇于担当,苦干实干,始终保持良好的精神风貌和旺盛的干劲斗志。党员领导干部进一步增强为官一任、造福一方的责任意识,主动担当、勇挑重担、积极作为。三是凝聚科学发展的强大合力。广大党员干部心往一处想,劲往一处使,使全局上下思想更加统一、方向更加明确、行动更加自觉、作风更加务实,为林业发展注入强劲动力。四是打造环境优美的绿色生态环境,进一步在提速、提质、提效上下功夫,积极引进项目,做优项目,着力打造环境优美、空气清新的绿色生态环境。
4、主要任务。紧紧扭住反对“四风”这个重点不放,切实解决普遍存在的问题:一是不注重理论学习,组织观念淡薄、纪律松弛,政治意识不强。二是执行力不够,执行政策做选择、打折扣、搞变通。三是漠视群众,对群众没有感情,把群众问题当做负担,甚至不愿接触群众怕惹麻烦,门难进、脸难看、事难办。四是作风漂浮,不用心干事、不真心干事、不专心干事,心浮气躁、脱离实际,不能静下心来深入基层、研究问题。五是吃拿卡要,乱收费、乱罚款、乱摊派,借办事之机收回扣、拿红包,随意设卡设障,不给好处慢办事、不办事,给了好处快办事、乱办事。六是庸懒散拖,不思进取,得过且过,不敢担当,不愿负责,不讲效率、不讲标准、不讲效果,只求过得去,不求过得硬。七是不按照民主集中制办事,摆不正自己的位置、把分工当做分家。特权思想、官本位意识根深蒂固,总想用自己手中的权力搞特殊化。八是以权谋私,搞权钱交易、权权交易,插手工程项目,暗箱操作。九是奢靡腐化,贪图享乐,违反领导干部工作生活待遇规定,“三公”经费严重超支。各股站、场圃要结合实际找准自己的问题,有什么问题解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题。
各股站、场圃要突出整治干部作风不扎实、工作不落实、服务不主动问题,重点解决慵、懒、散,精神不振,怕苦怕累,敷衍了事、得过且过,办事拖拉、推诿扯皮,作风飘浮、落实不力,工作不积极不主动,因循守旧不创新等问题,不遵守作息时间,迟到早退,脱岗,上班时间玩游戏、干私事等问题。
(一)学习教育、听取意见
重点抓好学习宣传和思想教育,重温党的优良传统,广泛征求意见建议,认真查找差距不足,改正缺点修正自己。
1、开展“三查三看三比”活动。
2、组织集中学习。 “六个一”,即:学习1本小册子,观看1套影像资料,组织1次专题培训,进行1次集中走访,宣讲1堂专题党课,开展1次正反典型教育。
领导班子成员集中学习不少于5天,各苗圃领导集中学习时间也不少于5天,学习要有记录、有笔记、有心得。林业局活动办将采取测试、考评等方式检验学习效果。
3、开展主题教育。进行“中国梦、赶考行”主题宣传,组织“为民务实在一线”活动。
4、广泛征求意见。“四问征集”活动;
5、实施还利于民行动。
6、开展群众评价。
(二)查摆问题、开展批评
7、查找突出问题。开展以“对照镜子”查(以党章、廉政准则为镜,以先进典型为镜,以群众期盼为镜,看宗旨意识是否淡化,看纪律规定是否严守,看群众利益需求是否得到维护)、“以下看上”查(从基层暴露出的问题,从干部群众的意见建议中反思上级领导机关、领导班子、党员领导干部存在的“四风”问题)、“剖析案例”查(通过剖析反面案例、信访积案和群体性事件,看是否存在类似的苗头性、倾向性问题)、“立足岗位”查(从职责履行得怎样、手中权力用得怎样,查找“四风”问题)、“见微知著”查(从吃、住、行等日常生活的小节上,查找“四风”方面存在的问题)为内容的“五查”活动,进一步进行自查自纠。并借鉴省委常委会开展活动的办法,就克服“四风”问题,作出自律承诺,并以实际行动履约践诺。还要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》进行检查。局领导班子要召开查找问题专题会议,邀请“两代表一委员”、服务对象和群众代表现场点评,“三堂会诊”、找准问题,初步形成班子及个人存在“四风”问题报告。
8、深入谈心交流。3月中旬,领导班子成员要与上级有关领导、同级班子成员、分管单位主要负责同志、“两代表一委员”和基层群众等见面谈心,做到“四不谈四必谈”(不谈溢美之词、不谈不着边际的话、不谈把握不准的问题、不谈模棱两可的话;思想上必谈认识、工作上必谈问题、作风上必谈不足、廉政上必谈差距)。
9、准备对照检查材料。做到“四个写清楚”(遵守党的政治纪律,贯彻中央八项规定的情况写清楚;“四风”方面存在的突出问题、具体表现、具体事例写清楚;存在问题的理想信念、党性修养、政治纪律等方面根源写清楚;整改措施和努力方向写清楚)。要一风一风列出“四风”的具体表现和3个以上典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况分别作出说明,并明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。
10、召开专题民主生活会。
11、开展群众评议
(三)整改落实、建章立制
12、开展正风肃纪行动。 “八个专项整治”。①整治组织观念淡薄、政治意识不强和纪律松弛等问题。②整治机关和公务人员慵懒散拖、不负责任、推诿扯皮、办事效率不高等问题。③整治“门难进、脸难看、事难办”和行政服务中心“前店后厂”、“体外循环”问题。④整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题。⑤整治领导干部超标占用办公用房、住房,违反规定配车、变相配备秘书等问题。⑥整治文山会海、检查评比泛滥、“一票否决”和问责过多等问题。⑦坚决整治事业单位“两超两违”问题。⑧整治工程建设、项目招投标“暗箱操作”问题。正风肃纪行动贯彻活动全过程,在整改落实、建章立制阶段取得更加明显效果。
13、制定整改方案。4月上旬,根据专题民主生活会、专题组织生活会开展批评和自我批评内容,结合群众评议情况,制定切实可行的《整改方案》,对重点整改任务实行项目化管理,制定整改任务书、时间表,建立整改工作台账,做到“五明确一承诺”(明确整改内容、整改措施、牵头领导、责任单位、完成时限,领导班子向群众作出整改承诺);领导班子成员要制定个人整改措施。领导班子和领导干部的《整改方案》形成后,要通过召开老干部、各级“两代表一委员”、各界民主人士、企业界人士和基层群众座谈会的形式征求意见建议,进一步修改完善。领导班子和领导干部的《整改方案》经督导组审批后,报上级活动办备案,并在一定范围内进行公示。基层党员干部的《整改方案》要在支部会议上讨论通过。
14、认真整改落实。,认真落实“八三工作法”。
15、开展群众评判。
经市局党组研究,决定今天下午召开创建作风建设模范区暨集中整治干部作风突出问题活动动员大会。主要任务是:深入贯彻市委、市政府关于开展创建作风建设模范区暨集中整治干部作风突出问题活动的决定,全面部署创建作风建设模范区暨集中整治干部作风突出问题活动任务,动员全系统干部职工围绕中心、服务大局,求真务实、锐意进取,进一步转变干部工作作风、提升机关服务效能、优化部门政务环境,确保公众饮食用药安全,为建设创业、宜居、平安、生态、幸福创造良好的饮食用药安全环境,以优异成绩迎接党的十胜利召开。
下面,我讲四点意见:
一、充分肯定发展提升年活动取得的明显成效
在去年开展的发展提升年活动中,我们切实按照市委、市政府的决策部署,坚持以科学发展观为指导,紧扣“确保公众饮食用药安全”这个主题,强化领导、落实责任,强化举措、创新载体,强化宣传、营造氛围,强化督查、扎实推进,以促进发展为重点,着力服务食品医药产业;以落实制度为重点,着力提升服务效能;以建设饮食用药安全社区为重点,着力提升食品药品监管能力;以开展各种专项整治为重点,着力保障群众饮食用药安全;以加强机关建设为重点,着力创建最优发展环境。活动开展以来,我局行政审批效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、食品药品监管和服务质量明显改进。去年,我市未发生重大食品药品安全事故,实现了“十二五”时期食品药品安全工作的良好开局。
在全体干部职工的共同努力下,我局的发展提升年活动取得明显成效,得到了市效能办和社会各界的普遍认可,在此,我代表市局党组对全系统干部职工为此作出的积极贡献表示衷心感谢和崇高敬意!总结回顾开展发展提升年活动,给予我们诸多有益的启示:
其一,加强机关效能建设,必须坚持把围绕中心、服务大局贯穿始终。发展提升年活动开展以来,我们牢牢把握“加强干部作风建设促进发展提升”的活动主题,结合食药监部门实际,把服务贯穿监管过程、寓监管于服务之中,大力推动经济社会快速发展与食品药品安全平稳有序的良性互动,确保了全市公众饮食用药安全,促进了和谐平安的实现。实践告诉我们,在加强机关效能建设中,根本原则是必须紧扣经济社会发展大局,推动食品药品监管事业创新发展、为建设创业、宜居、平安、生态、幸福创造良好的食品药品安全环境。
其二,加强机关效能建设,必须坚持把强化学习、提升素质贯穿始终。开展发展提升年活动以来,我们坚持把加强学习、转变观念、提升素质作为加强机关效能的基础工程,不断提升干部职工的政治、理论、能力、道德、纪律和作风修养。实践证明,在加强机关效能建设中,首要任务是深入推进学习型机关建设,促使广大干部职工在深化学习中提高思想认识,在提高思想认识中提升服务效能,在提升服务效能中促进机关建设。
其三,加强机关效能建设,必须坚持把开门纳谏、纠建并举贯穿始终。开展发展提升年活动以来,我们采取召开座谈、问卷调查、走访基层、民意测评等形式,广泛征求服务对象意见,并坚持边查边改,既强化效能监督,又优化服务环境,实现了广开言路与自觉整改的有机统一,较好地提高了群众满意度。实践启示我们,在加强机关效能建设中,基本路径是走群众路线,以群众呼声为第一信号,视群众满意为第一标准,把机关作风的评判权交给群众,及时发现、纠正和解决效能建设中存在的问题。
其四,加强机关效能建设,必须坚持把上下联动、左右互动贯穿始终。开展发展提升年活动以来,我们注重整体推进,加强市局机关与直属单位之间的合作联动,加强牵头科室与配合科室之间的分工协作,同心同德,群策群力,共同形成了提升效能的合力。实践昭示我们,在加强机关效能建设中,有效方法是强化协调联动,牢固树立一盘棋思想,自觉以党的事业为重,以人民饮食用药安全为重,以食品药品监管的大局为重,相互支持,协调配合,共同树立起食药监部门为民、务实、清廉的良好形象。
其五,加强机关效能建设,必须坚持把标本兼治、健全机制贯穿始终。开展发展提升年活动以来,我们着眼于制约和监督权力、规范权力运行,注重抓源头、打基础、管长远,切实加强教育、监督、预防和惩治制度建设,初步形成了有效防范和纠正干部作风问题的制度体系。实践证明,在加强机关效能建设中,重中之重是坚持治标与治本、立足当前与着眼长远、集中整治与完善长效机制相结合,加快完善和规范机关效能建设各项制度,努力形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。
二、深刻认识开展创建作风建设模范区暨集中整治干部作风突出问题活动的重要意义
市委、市政府决定在全市开展创建作风建设模范区暨集中整治干部作风突出问题活动,是弘扬苏区精神,实现加快发展转型发展的重要载体,是巩固提升发展提升年成效的重要举措。关各科室、各直属单位一定要站在全局的高度,深刻认识创建作风建设模范区暨集中整治干部作风突出问题活动的重要意义。
第一,开展创建作风建设模范区暨集中整治干部作风突出问题活动,是建设创业、宜居、平安、生态、幸福,实现赣南苏区振兴规划的内在要求。食品药品安全,是人们幸福指数最重要构成的部分,也是社会安全环境最敏感的组成部分,有了好的食品药品安全环境,不仅能安定民心,提高社会幸福指数,还能提升政府的公信力,营造和谐平安的社会环境,从而让投资者放心、创业者安心。而创造良好的食品药品安全环境,需要全体干部职工保持奋发有为的精神状态,发扬认真负责的工作作风,坚持为民监管、科学监管理念,把确保公众饮食用药安全与服务发展大局统一起来,努力促进食品药品安全与经济社会的同步协调发展。
第二,开展创建作风建设模范区暨集中整治干部作风突出问题活动,是加强和创新食品药品安全社会管理、提升食品药品监管能力的迫切需要。食品药品安全是社会管理的重要内容。创新社会管理是保证经济发展、社会和谐的关键环节。当前,人民群众已经由要求吃得饱的阶段发展到要求吃得好、吃得安全,要满足人民群众不断提高的食品药品安全诉求,既要解决长期积累的体制机制问题,又要应对不断出现的新情况、新问题。在加强创新社会管理大格局中,要解决上述问题,需要我们深入开展创建作风建设模范区暨集中整治干部作风突出问题活动,切实增强科学监管的自觉性和坚定性,大力运用食品药品监管的新技术、新方法,努力保障全市公众的饮食用药安全。
第三,开展创建作风建设模范区暨集中整治干部作风突出问题活动,是巩固机关效能建设成果、树立食药监部门为民、务实、清廉良好形象的重要举措。当前,我局广大干部作风是好的,但也存在一些不容忽视的问题,如有的干部不思进取、得过且过,工作缺乏积极性主动性;有的干部高高在上、漠视群众,接待群众缺乏热情、没有耐心,回答问题口气冷硬,服务态度非常差;有的干部拈轻怕重、推诿扯皮、缺乏大局观念,工作界限分得很清楚,协调配合工作叫苦怕累,甚至班子领导也叫不动、喊不听;有的干部组织纪律观念差,上班想来就来,想走就走,群众找不到,领导看不到;有的干部道德修养差、私心杂念重,有“送”有“请”,则“哥俩好”,萍水相逢,就像“包公”;有的干部目无法纪,讲人情,不讲原则,讲金钱,不讲法律,吃、拿、卡、要、等现象依然存在。这些问题虽然出现在极少数干部身上,严重程度不同,表现形式各异,但影响极坏、危害很大,严重背离人民群众的新期待、干部应有的新形象和创新发展的新要求。因此,要深入开展创建作风建设模范区暨集中整治干部作风突出问题活动,着力巩固机关效能建设成果,促使干部进一步转变工作作风、进一步提高服务水平、进一步提升办事效能,着力以作风的大转变促进食药监事业的大发展。
三、科学把握推进集中整治活动的基本要求
根据市委、市政府关于开展创建作风建设模范区暨集中整治干部作风突出问题活动的要求,市局已制定了实施方案,明确了指导思想和目标要求、活动范围和重点问题、时间安排和方法步骤、组织领导和工作要求。各科室、各直属单位必须认真学习,深刻领会,准确把握,使创建作风建设模范区暨集中整治干部作风突出问题活动目标明确不走样、方向正确不偏航、环节准确不漏项。重点要科学把握以下基本要求:
(一)要科学把握活动的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以贯彻落实市第四次党代会精神为动力,以思想教育、完善制度、争当模范、集中整顿、严肃纪律为抓手,切实解决干部作风的突出问题,努力创建食品药品安全示范区;着力提高行政审批效率,着力规范行政执法行为,着力提升服务经济社会发展的能力和水平,巩固和发展机关效能建设成果,积极创建更加优质高效的食品药品安全政务和服务环境,实现全市食品药品监管形势持续稳定好转,为建设创业、宜居、平安、生态、幸福创造良好的食品药品安全环境。
(二)要科学把握活动的目标要求。一是通过弘扬苏区精神,创建全省乃至全国有名的食品药品安全示范区;二是通过集中整治,各级领导干部的带头示范作用得到进一步发挥,食药监干部队伍精神状态得到进一步改善;三是通过集中整治,实现全市食药监系统干部作风明显好转、服务质量明显提升、行政审批效率明显提高、饮食用药安全保障水平明显增强;四是通过集中整治,食药监系统行风建设得到进一步加强,干部队伍廉能风险防范能力明显提高。
(三)要科学把握活动的工作重点。创建作风建设模范区方面:重点是全面落实食品药品安全责任,创建食品药品安全示范区,狠抓食品药品安全专项整治,促进食品医药产业发展壮大;工作作风方面:重点是治理“庸、懒、散”,解决“不作为、乱作为、慢作为”问题;领导作风方面:重点是治理“假、浮、蛮”,解决弄虚作假、工作漂浮以及“一言堂”与“和稀泥”的问题;廉洁行政方面:重点是治理“私、奢、贪”,解决为政不廉、铺张浪费和“吃、拿、卡、要”的问题;行政审批方面:重点是治理责任心不强、业务不精、许可事项办理超时限、变更事项办理不及时等问题,解决工作脱节、效率不高的问题。
(四)要科学把握活动的基本原则。一是坚持自上而下强力推进与群众有序参与相结合,形成集中整治的浓厚氛围;二是坚持学习教育与加强管理相结合,切实增强广大干部服务发展、促进发展的自觉性;三是坚持自查自纠与加强督促检查相结合,确保干部作风各类问题得到有效解决;四是坚持集中整治与完善长效机制相结合,着力巩固和深化干部作风建设、优化发展环境的成果。
(五)要科学把握活动的方法步骤。整个集中整治活动分为学习动员、自查自纠和查摆整改、总结提高三个阶段,其中学习动员阶段包括动员部署、学习教育二个环节;自查自纠查摆整改阶段包括自查自纠、督查整改、着力提速提质提效、全面检查、民主测评和群众评议五个环节;总结提高阶段包括完善提高、全面总结二个环节。这些阶段和环节都是市局党组作出的硬性规定,必须认真对待,稳步推进,有序实施,切实做到内容不能减、程序不能省、要求不能降,更不能马虎了事走过场。具体来说,就是要把好四关:一是学习动员阶段要把好认识关。要对照方案规定的篇目,认真组织专题学习,深入开展专题讨论,促使干部职工着力强化“确保公众饮食用药安全”意识,共同倡科学监管、团结拼搏、求真务实、廉洁高效的精神。二是自查自纠和查摆整改阶段要把好务实关和深入关。要通过个人自查、干部互查、群众评议等方式,对照发展要求、对照岗位职责、对照群众期盼,全面检查近年来在优化环境、服务发展存在的差距,力求把问题找准、议透,并进行认真的自我整改。要采取全面检查与重点抽查、日常监察与突击督查、群众举报与组织谈话相结合的方式,确保自查自纠出来的问题真正整改到位,对在检查、督查中发现的问题,视情节轻重,严肃追究相关责任科室、责任单位、责任人的责任。三是总结提高阶段要把好立制关。要在全面总结、完善提高的基础上,将集中整治中的好做法、好经验提炼、固化为制度,转化为加强干部作风建设、促进发展环境持续优化的长效机制。
四、切实加强集中整治活动的组织领导
重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》心得体会
日前,中央纪委办公厅印发了《关于贯彻落实重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》,全面启动集中整治形式主义、官僚主义工作。《意见》明确了4个方面12类突出问题,全面启动集中整治形式主义、官僚主义工作。《意见》中明确指出,要向形式主义、官僚主义“开刀”,比如,对中央精神只做面上轰轰烈烈的传达;在工作中空喊口号,表态多、调门高、行动少、落实差;单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件,等等。事实上,形式主义、官僚主义在日常生活和工作中屡禁不止,严重影响了工作进度和群众获得感。集中整治形式主义、官僚主义,实际上是作风建设方面“刀刃向内”的自我革命。近几天,我通读了《关于贯彻落实重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》的全文,有以下几点心得体会:
一、深刻认识形式主义、官僚主义的危害性
形式主义、官僚主义形影相随,互为表里,前者的要害是只图虚名,不求实效;后者的要害是脱离群众,当官做老爷。比如,对中央精神只做面上轰轰烈烈的传达;在工作中空喊口号,表态多、调门高、行动少、落实差;单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件,等等。事实上,形式主义、官僚主义在日常生活和工作中屡禁不止,严重影响了工作进度和群众获得感。尤其是,形式主义害死人,有的干部只讲究形式的有无、多少,而不注重内容的落地。为了迎接检查,一些地方只得准备各种各样的迎检材料,召开各种各样的会议,以备各种各样的检查。许多基层单位迎接检查多了,三天两头会有不同部门、不同级别的领导前来督导工作,干部没有时间去抓各项工作的落地落实,要么成天在办公室里加班加点准备材料,要么就是整天陪同来督查的领导同志,总结汇报、实地陪同,等等,严重占用了干部与群众之间沟通交流和为民服务的时间。
二、充分认识整治形式主义、官僚主义的艰难性与长期性
形式主义、官僚主义问题屡禁不绝、甚至愈演愈烈,追根溯源,在于一些领导干部的政绩观出现偏差、“官本位”思想严重、领导能力欠缺、懒政怠政突出。如饱受人民群众诟病的“面子工程”“形象工程”“数字政绩”“会议干部”“衙门作风”等,便是形式主义、官僚主义问题的典型表现。因此,整治形式主义、官僚主义,必须以领导机关和领导干部为主要对象,让“关键少数”带好头、作表率,才能确保形式主义、官僚主义整治工作,达到人民群众期待的“疗效”。整治形式主义和官僚主义的作风顽疾,不可能一蹴而就、立竿见影,这就需要把长期目标和阶段性目标有机统一起来,既要打好“攻坚战”,更要打好“持久战”。要在铲除形式主义、官僚主义的生存土壤上做文章。如严格干部选拔任用,将投机取巧、不讲政治的干部“拒之门外”;建立完善更具针对性、更有科学性的检查评比方式,尽量减少基层工作的负担,避免出现用假数据、假资料“忽悠”上级检查的不良风气。
三、充分认识开展整治形式主义、官僚主义的紧迫性