城镇党员工作总结范例6篇

城镇党员工作总结范文1

一、农村党组织架构设置的主要类型

一是根据农村行政区划的变更设置党组织。主要包括：（1）在行政村建立基层党委或党总支。随着村组合并后，村组规模和数量的变化、行政村规模的扩大、外来务工人员的增多以及党员队伍的壮大，原有的行政村党支部建制已不适应党员管理的需要，为此把符合条件的行政村党支部升格为党委、党总支。（2）在片总支或区域中心设立党组织。有的乡镇在所在辖区划分若干“片”，每个片建立党总支，管辖几个行政村党组织。对地域相邻、联系紧密、产业关联度大、能形成农村产业发展带的几个村的党组织进行合并，建立中心村党委，辐射周边经济发展。党委下设行政村党支部、龙头企业党支部和产业基地党总支，把若干行政村、企业公司和农村专业组织整合集结，促进区域经济和产业优势聚合，形成区域化党建新格局。（3）在村民小组中设立党支部。以往一般在村一级设立党组织，现在各地行政区划调整力度加大，有的村民小组的农户数量增加；农民集中居住小区建设加快，农户大幅减少的村民小组增多；发达地区许多农民变成居民，村民小组的内部结构发生变化，有的农村党小组对本组党员的管理鞭长莫及。因此，对于已经设立党委或党总支的村，在村民小组规模较大、农户居住分散、工作量较大的村，增加村民小组的数量并设立党支部；对于合村并组的村，在原来村民小组的基础上联合设立小组党支部；对于规模小、工作量不大的村，依托中心村设立村民小组党支部。对于外来农村人口，单独设立新村民小组党支部。（4）以自然村为单位建立党组织。有的地方行政村下面管辖多个自然村。由于自然村之间相距较远，党员分散，党支部的管理跨度大，支部建在行政村给活动管理和组织生活带来不便。因此，缩小支部规模，以自然村为单位建立党支部。（5）建立农村功能党小组。农村党员中，技术能手、经营能手、道德模范、管理精英、农村知识分子等各有所长，根据他们的兴趣爱好、职业特征、专业特长设立党小组，可以打破过去单纯以村民小组或居住区划分党小组的固定模式，促进党员与群众的互帮互带。

二是根据农村产业和行业变化设置党组织。主要包括：（1）在乡村企业中建立党组织。有的地方农村工业发展很快，农民和农村党员主要集中在企业、工厂，田间地头活动时间较少。根据乡办企业、村办企业以及跨村、跨乡、跨县企业小型、分散、经营层次多、调整变化快的特点，灵活设置党组织。（2）在农村行业协会中建立党组织。农村涌现出来的新经济组织和新社会组织集聚了大量党员，依托规模较大、会员较多的行业协会建立党组织，能有效扩大党的组织覆盖面，把这些党员组织起来有利于发挥他们带领农民致富的优势。（3）在农村产业链上建立党组织。比如，以若干大型骨干企业为龙头，在一定区域内建立党组织；由大型专业市场管理机构牵头，联合从事生产、加工、流通的农村党员组成新的党组织，或者依托农村各种贸易市场，把市场上个体工商户、建筑开发商中的党员聚集起来，建立党组织；依托产业园区和产业基地建立党组织；在发展前景好的致富项目和服务项目上建立党组织。

三是根据农村党员区域和职业流动设置党组织。主要包括：（1）在农村社区单独建立党组织。一些城中村的农民生活已经向都市生活方式靠近，社区色彩较浓；城郊村的农民靠近城市，以城带乡步伐加快，有的农村一次性改为街道社区建制，形成过渡阶段的农村社区，农村与社区的特征并存；一些农村土地征用后，农民集中搬迁入住小区，形成农民动迁小区。这些地方，有的十几户聚居，有的几十户聚集，可以依据党员人数的多少设立党小组或党支部。（2）在农民工集聚区建立党组织。农民工是一个特殊群体，有的亦工亦农，有的保留农民身份但事实上完全成为产业工人，有的农民进入发达地区农村务工，但集中租住在附近的农村，也有农民工集中住在工作区。在这些集聚区和居住区建立党支部或临时党支部，加强对农民工党员的党内关爱，有利于增强党组织的凝聚力。（3）建立农村党员流动党支部。一些农村党员长期飘泊在外，在产业之间和地区之间流动频繁，由于就业或居住地变化等原因，在较长时间内无法正常参加其组织关系所在地的活动。有的在城市无法过组织生活，有的党员意识淡化。流出地的农村党组织根据外出流动党员的情况，建立流动党支部，采取单位管理、行业管理和社区管理等多种方式与流动党员保持联系，加强教育。

四是农村各党组织之间联合组建党组织。（1）村村联建。将邻近区域内的若干村党组织联合建立党组织。一是先进村与落后村结对帮扶。这种形式不改变村党支部的设置，只是建立一种紧密的联系制度，由先进村党组织书记兼任落后村党组织书记，带动落后村发展。二是经济强村党组织和弱村党组织合并设置。其特点是打破行政区划设置，强村与弱村合并，经济优势相同、关系紧密的村党支部实行整合共建，成立党支部或党委，但保留各自的村委会。三是自然资源相近的村联合建立党组织，对这些村实行资源整合，形成规模开发与经营，防止同类资源的恶性竞争。（2）村企联建。将乡镇骨干企业党组织与行政村党组织联合建立党组织，由企业党员厂长或者党组织书记兼任联合后的村党组织书记。把党组织设在行政村，由村党组织对村里和企业的党员进行管理，统一开展党的活动。随着企业所有制的变化，当乡村企业与国有企业联合、兼并，或者与外商合作、合资，或者成为外商投资企业，或者被个人收购、承包而成为个体企业、私营企业，企业党员的规模发生变化后，企业可以与村党组织联合过组织生活。村企联建的另一种方式是把党支部或党总支设在规模较大、效益较好的企业里，村党组织的组织生活放在企业里开展，这种组织设置的特点是以企业带动村庄的发展。尤其是当村办企业甚至村级私营企业发展的规模和速度都超过村，以致村管模式不大适合企业发展的要求，采取这种模式更为合适。村企联建的设置方式既有利于发挥村党支部的作用，又能发挥企业党支部的作用。（3）村居联建。行政村与邻近的居委会联合建立党组织。随着农村城镇化的发展，农村涌现出高新区、工业园区和龙头企业在农村的生产加工基地，这些区域的党员与行政村紧密相连，在这些小城镇发展较快的村建立村社区联合党组织，有利于整合组织资源。在城郊村和城中村、城乡结合部的党组织，具有区位优势，与城市街道往来密切，可以与居委会党组织实行组织联合。在农村向街道转制过渡的地区，村居联合有利于加快农村城镇化的转型。（4）村所联建。乡镇站所党组织与村党组织联合建立党组织，如乡镇站所、县以上涉农部门对口联建。这类联合不改变党员的组织隶属关系，主要是工作上的联合，共同开展党的活动。

二、农村党组织架构设置的基本特征

第一，农村党组织的架构设置与农村先进生产力的发展紧密结合。长期以来，农村党组织的设置主要以行政村建制为依托，党的领导体制以垂直纵向运行为主，即以行政村党组织为主体、以“乡镇党委―村党支部”的纵向架构为骨干，注重下级组织服从上级组织，但对同级党组织的横向互动关注不够。改革开放后，农村社会结构、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日趋多样化，村民有的“离土”，有的“离乡”，有的跨县、跨省，农民呈现分化和重组态势。然而，部分农村党组织对农村经济和政治结构变迁反应迟缓，面对村民奔向市场、奔往都市，仍然局限于在“连”上――行政村上开展工作，结果工作找不到抓手，农村党建工作面临难题。第一，大量农村党员外出，造成党组织“空壳”，有组织无党员。第二，大量农村流动党员分散务工后，找不到党组织，有党员无组织。第三，大量外来党员进入发达农村，致使党组织的规模太大，管理党员难。第四，一些农村党组织名存实亡，有组织无活动。农村党组织由“核心地位”陷入“空心化”困境。新的困境要求农村党组织重新审视“支部建在连上”的组织设置原则，正视“连”本身在不同时期的形态变化。改革开放以来的实践表明，“连”不仅表现在村上，而且表现在农村产业链上、农村社区和城镇都市中。农村党组织只有适应社会结构变化的要求，把握党员的活动空间和生活方位，横向拓展组织设置，才能团结和凝聚党员。

正是在改革开放的大背景下，农村党组织面对农村经济社会结构的深刻变动和农村党员的新变化，打破传统的组织设置模式，构建起横向到边、纵向到底的农村党组织新体系。在横向上，表现为在区域建制的基础上依托产业链、行业链、社会链设置党组织，由传统单一的行政村党支部拓展为以村党组织为主体、产业党支部为骨干、专业党小组为基础的新型组织格局。在纵向上，形成“乡镇党委―片党组织（中心集镇和社区）―行政村党组织”的垂直组织架构。由此，农村党组织的组织形态呈现多样化：乡镇党委、中心集镇党委和片总支、农村社区党组织、行政村党总支、自然村党支部、农村功能党小组、流动党支部并存。与之相适应，组织之间的领导体制发生新变化：除了乡镇党委领导村党委外，乡镇党委领导社区党组织，实行“乡管社区”的新体制；有的新经济组织中的党组织隶属村党组织，呈现“以村带厂”的组织格局；有的乡村企业党委下设农业党支部、工业党总支、村民党支部等，呈现“以厂带村”的组织格局；对于规模较大、跨村的新经济社会组织，其党组织直接隶属乡镇党委，对于跨乡镇的农村经济联合体，其党组织直接由县市委直接领导；流动党支部，实行以流入地党组织管理为主，流出地党组织与流入地党组织共同管理的体制，或者依托驻外办事机构党组织或委托流入地党组织进行管理。

第二，农村党组织的架构设置坚持“以人为本”，着眼于党员教育和管理的最优化。农村党组织的组织重构是党建资源在农村经济结构变动基础上的重组，是农村各种社会关系在党组织内部的反映。随着改革开放的深入，农民聚集的方式打破了以往行政区划的限制，由地域为主向以业缘为主转变，农村党员职业流动、区域流动和社会流动增强。而农村党员工作区域的变化、生活区所的变更、职业身份的变动反过来引起党员思想观念和价值取向上的变化。这就要求农村党组织的组织理念、组织行为、运行规则以及组织与人的行为关系都应相应调整。因此，农村党组织的架构调整只是手段，发挥党员的作用，分类管理和服务农村党员才是目标。比如，党组织建在产业链上，把区域、职业分布相近的党员组织起来，为小农户与大市场之间提供了联系平台，提高农民的组织化程度，增强单个农户抵御市场风险的能力。又如，农村党组织在农村党员新的集聚区和农村社区建立党组织，用城市社区管理的方法，探索农村社会管理的模式，使村域管理模式与农村改革发展的实际相契合，为在农村精英分子、能人中发展党员，吐故纳新创造条件，这有利于增强农村党建的开放性。再如，把跨区域、跨行业、跨所有制的具有不同爱好需求的农村党员编在一起，既避免了教育“一锅煮”的弊端，实现了党员的再组织化，又把农业产业化发展的各个环节有机连接起来，从而推动生产要素按照市场导向合理流动。总之，作为战略性的基层组织资源，各种类型的农村党组织加强内部的横向联合，实行资源互补，有助于激活组织的内在活力和调动农村党员的潜能，实现党组织的功能目标。

第三，农村党组织的架构设置，贯穿统筹城乡发展的原则，坚持推进城乡一体化。改革开放的一个重要内容是城市对农村的开放，农村党员向城市的流动规模、流动频率增加，城市党员向农村的流动日益彰显，形成城乡党员流动。比如，农村招商引资和扶贫项目的带动，各地企业纷纷落户于农村，尤其是发达地区的农村吸引了大量外来党员。由于企业与驻地农村党组织没有行政隶属关系，这些企业作为独立法人与农村党组织很少横向联系；由于长期驻在农村，城市党员管理的办法在当地面临新问题。对于流向城市的农村党员而言，教育管理同样出现空白区，而农村党组织因农村资源有限，问题很难局部解决，需要城市与乡村的协作互动。这样，在城乡互动的新形势下，在全国拥有七千多万党员的情况下，把农村党建工作放到城市化的历史进程中去考察，调整农村党组织的结构设置，就应运而生。这有利于打破城乡基层党组织泾渭分明、联系松散的局面，主动把农村党组织的组织触角向城市延伸，实现城乡党员管理的一体化，通过党员流动形成城乡基层党组织的工作互动，推动城乡共同发展。

三、农村党组织架构设置的运行趋势

（一）行政村党组织与农村“两新”组织党组织之间的互动。行政村党组织掌握的党建资源比其他类型农村党组织掌握的资源要多一些，因而党组织对党员的影响力和凝聚力较大，党员的组织归属感较强。与行政村党组织相比，农村新经济组织和新社会组织中的党组织，主要按照生产活动和职业工作的原则组建党的组织，直接掌握的资源相对较少，党组织与党员的组织关联性要弱一些，但利益关联度较大。这样，行政村党组织与农村“两新组织”党组织各有自身的优势与不足，两者存在互动互补的协作空间。随着农村党员的流动，行政村党组织对党员的教育管理功能减弱，对流动党员的承载空间缩小，行政村党组织的部分政治功能和社会功能向农村“两新”组织党组织梯度转移和局部外溢，传统的农村党组织很难完全依靠自身整合复杂的农村社会，这些外溢出来的功能客观要求行政村党组织与两新组织党组织形成互动。行政村党组织在党员的组织管理方面有优势，在稳定人心、发挥领导核心作用上起支撑作用；而行业、协会等新型党组织在党员的活动管理方面有优势，有利于扩大党员管理的覆盖面，因此两者实行党员管理联动机制，有利于信息共享，动态沟通。

（二）派驻乡镇的单位党组织与乡村党组织之间的互动。派驻乡镇的单位党组织虽然实行“属地管理”模式，统一接受乡镇党委的领导，但与乡镇党委事实上存在“条块”关系，派驻乡镇的单位实际上接受主管上级的领导，这种纵向利益支撑体系导致派驻乡镇的单位党组织与乡村党组织之间的联系松散。比如，派驻乡镇的单位党组织很少把支持乡村党组织的工作作为自身的工作任务，驻地与本地的界限分明；与县市各部门的横向联系能力较强，“单位优势”明显，但这种资源优势在服务农村方面不明显，这反过来导致乡村党组织有时对派驻乡镇的单位党组织支持不够，形成恶性循环。改变这种局面，需要建立派驻乡镇单位的党组织与乡村党组织之间的利益共享机制。落后村的党组织可以在保留原有隶属关系的基础上，与派驻乡镇的单位党组织建立横向挂靠关系，实现不同组织架构的党组织之间的工作接触。农村党组织与党政涉农部门在工作上加强联络，内部机制与外部机制实现有机结合。

（三）乡镇党委与乡镇党委、乡镇党委与村党组织、行政村党组织与行政村党组织之间的互动。随着农村阶层分化、农民跨区域流动的发展，一些地方出现在相邻乡镇连锁暴发，或者其他乡镇农民声援、波及更多乡镇的新情况。为此，农村党组织之间可以建立情况通报制度和矛盾调处协作机制，及时共享舆情信息。比如，在县市辖区内成立跨乡镇的党组织联合协调机构，各行政村在不改变自身原有行政垂直隶属关系的基础上，定期举行由党组织主要负责人参加的联席会议，通过联合协调机构平台，促进垂直资源的横向流动。村党组织与乡镇党委在长期性工作、突击性工作和重点工作上相互配合，而不是单向开展工作，实现组织资源的互动。

（四）农村党组织与城市党组织之间的横向协作。一方面，借鉴工业反哺农业的做法，探索县市与乡村之间的互助机制，由城市基层党组织牵头，协调企业帮扶农村党组织。地级市的城市基层党组织可以协调城市龙头企业在农村建立基地，形成农业产业化经营模式，通过带动农村生产、深加工、贸易流通等方面的发展，增加农民收入；在全国范围内探索大中型城市与县乡之间的协作机制，大中城市、中心城市的基层党组织与落后农村的基层党组织结对帮扶。对城市企业来说，企业可以通过城市基层党组织的协调，把公司的中层后备干部送到农村锻炼，如担任村党支部副书记或者村委会主任助理；或者请农村党务经验丰富的干部担任城市民营企业的党建联络员或指导员，帮助企业开展党建工作；或者城市企业到农村建立适合企业用工特点的生产原料基地；实力雄厚的非公企业还可把部分利润捐赠给农村，或者在农村直接援建基础项目，促进农村发展生产。另一方面，农村党组织主动同与农村事项有关的城市经济社会实体的党组织形成互动，推动其他社会资源向农村转移。把城市基层党组织的资源与农村党组织的资源采用社会化、市场化的方式进行整合、对接，可以激活各种社会闲散资源，实现城乡联动、上下联动。目前城市涉农部门比较多，省级基层办可以充分利用城市资源优势，把农办、妇联、扶贫办、共青团中的党组织资源整合起来，为农村服务。城市大中专院校与农村基层党校可以开展联合建设，农村党员电化教育与城市电视、网络等传媒单位合作开发。

城镇党员工作总结范文2

适应建设社会主义新农村需要，不断加强和改进党的基层组织建设

探索有效途径，打造高素质的干部队伍。建立健全协调有力的村级党组织领导体制。在村级领导体制的设定和干部配备上，实行党组织、村委会、村公司“三个牌子一套人马”，书记、主任、总经理一人兼，副书记兼副主任，副总经理进党委（总支）班子。镇直属企业普遍实行董事长（总经理、厂长）、党组织书记一人兼，党政班子“双向进入、交叉兼职”。开阔视野，多渠道选拔和培养干部。打破原有干部资源的封闭界限，实现干部资源在全镇范围内共享，根据村级班子建设需要和干部本人的实际情况进行使用；面向社会招聘村干部，改善村级班子结构，增强整体功能；注重从本地及招聘的大学生中选拔、培养村级后备干部。近年来，全镇横向交流和机关下派干部64名，异地提拔后备干部98名，招聘1269名大学毕业生已全部走上技术和管理工作岗位。坚持对村级干部每年集中考核一次、民主测评两次；建立村级干部廉政档案，完善领导干部在任责任审计和离任审计制度。发挥先进典型示范作用，树立的农民致富带头人韩行通得到国家副主席曾庆红的批示，形成了韩行通效应。

抓好产权制度改革企业党建工作，夯实非公有制企业党建工作基础。镇党委制定并实行了《关于加强产权制度改革企业党组织工作的暂行规定》，使企业党建工作与企业改制同步实施，企业董事会、经理班子组建与党组织组建同步进行。几年来，先后调整了35个独立党支部，组建了5个联合党支部，向无党员的企业派驻了党建工作指导员。同时，通过开展“树形象、比贡献”、“党员责任区”、“党员先锋岗”、“党员身边无事故”等活动，把党员干部和职工的智慧凝聚到企业的经营管理之中，把力量凝聚到企业的发展上来。

创新发展思路，调整产业结构，实现区域经济社会又快又好发展

实施“两轮”驱动，科学确立产业布局。抓住产业发展、现代企业制度两个轮子，实行乡镇企业改制，全镇95%以上的企业完成了以产权为核心的股份制改造。总投资达2.5亿元新建的棠梨工业园，入驻企业已有13家，工业园已开始发挥产业聚集效应。所属的亿达集团兴建的国内第一家“官办民助”体制的*软件园成为中国“北方硅谷”，吸引了包括7家全球500强企业在内的260家中外企业入驻，是中国第一个“软件产业国际化示范城市”核心基地。大力发展建筑开发业和现代旅游农业。近年来，该镇在*市开发的几十个精品小区赢得了市民的称赞，开发的农家乐休闲游成为城市市民休闲度假的好去处。目前，全镇基本形成了以建筑房地产开发业为龙头，以新型工业为基础，以现代服务业、现代都市农业和非公有制经济为新经济增长点的产业结构布局。

搞好规划，建设绿色村镇。为给广大农民群众创造舒适的生活环境，镇里投资建设了4个标准化社区居委会，*0平方米社区管理活动中心已投入使用；投资5000多万元兴建了*高中，方便了学生就学。适应*市“西拓北进”发展需要，镇党委提出建设占地60平方公里的*西郊森林公园规划，把*镇建设成*市西部具有自然之美、环境之美、田园之美、人居之美的城市后花园。目前，*西郊森林公园整体规划已经完成，已被列入*市“十一五”规划和今年政府工作的大事之中。

推进文明和谐村镇建设，维护和发展好农民群众的根本利益

城镇党员工作总结范文3

党城湾镇是自治县政府所在地，是全县政治、经济、文化中心。全镇现辖有2个社区，5个行政村，12个村民小组，总人口7386人，2558户。现有耕地近万亩，人均3.5亩。镇党委辖有8个党支部，党员220人，其中男党员134人，女党员86人。近年来在县委、县政府的正确领导下，在县文明办的大力指导下，镇党委紧密结合我镇实际，立足全局，以“双培双带”工程为载体，以争创“六好”乡镇党委和“五好”村党支部为目标，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以发展为主线，坚持创建不松懈，促进精神文明建设，全面推进我镇三个文明建设。先后镇党委、政府被市委命名为“市级文明单位”、“甲级无毒乡镇”、市级“双拥模范乡镇”、“市级精神文明先进单位”称号。

一、加强班子和干部队伍建设，为基层组织建设提供保证

领导班子是一个单位的战斗核心。建设坚强有力的领导班子，是创建文明单位的重要保证。因此首先加强党委班子自身建设，是保证各项工作任务落实的立足点、出发点。一是实行党委班子分工和包挂制度。为使各项工作开展有序，责任到人，措施到位，杜绝推诿扯皮现象发生，提高工作效率，经镇党委会研究决定，班子成员实行分工负责制，同时包挂各村、社区，按照分工各司其职，各负其责，做到“一岗三责”，即一手抓社区工作，一手抓农村工作，一手抓精神文明建设工作，将创建工作纳入全年工作目标。其次抓好政策理论学习、班子团结、转变作风三个环节。坚持了每周一、三、五政治理论学习和每月一次党委中心组学习。并经常不断地组织班子成员学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，不断提高政策理论水平。同时，要求领导班子成员按照自己分管工作，大兴调查研究之风，撰写了调查报告和心得体会，提高分析问题、解决问题的能力和水平。三是坚持民主集中制原则，坚持大事讲原则，小事讲风格，加强组织建设，不断增强党委班子的凝聚力、战斗力；严格管理，提高干部队伍的整体素质，加强了领导班子廉洁的约束力；转变机关作风，提高办事效率和质量，为实现民主、和谐的工作环境中各显其能打开了良好局面。更多经典尽在四是加强党风廉政建设，提高领导班干部的廉洁自律。坚持贯彻落实党风廉政建设责任制，严格执行上级的有关规定，凡是要求职工做到的自己带头做到，要求职工不做的自己坚决不做。经常教育和引导干部自觉加强党性锻炼，努力在提高自身政治思想素质下功夫，并带头学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防体系实施纲要》和《党员权力保障条例》以及中纪委的各条规章准则，按照党风廉政责任制抓廉政建设。

二、拓宽路子，创新机制，加快经济发展

党城湾镇是肃北县最大的镇，但经济基础相对薄弱，经济不发达，矿山企业少，发展后劲不足，尤其下辖的5个农业村，同样面临着“三农”问题，如何使农业增效、农民增收，实现党城湾镇经济腾飞摆在了镇党委面前，经过深思熟虑，科学决策，认真落实，真抓实干，党城湾镇经济建设取得了阶段性成效。一是优化农业结构，提高农业效益。镇党委按照现代化农业的要求，以发展“三品一效”和“两高一优”为目标，加快种植业结构调整，以新产业替代老产业，以规模种植替代传统种植，以高效农业替代高产农业。通过调整，种植业结构进一步优化，粮经草比例由去年的39：43：18调整到今年的38：46：16，洋芋种植面积达到2481.64亩，总产量达7444.92吨。仅此一项比去年增收37.31万元，“党城洋芋”已成为农民致富的“金蛋蛋”；舍饲养殖业经过近几年的建设和发展，已初具规模，而且价格稳定，市场看好，呈现出良好的发展态势。继续按照“牧区产羔、农区育肥、农牧结合，优势互补”的思路，在原有舍饲养殖暖棚136痤的基础上，今年上半年增加13户，让广大农民“赶着牛羊奔小康”；以市场为导向，积极建立洋芋种植，舍饲养殖，农作物流通等各类专业协会组织，充分发挥各类专业协会的桥梁纽带作用，把千家万户的小生产与千变万化的大市场有机地联接起来，从而促进农业增效，农民增收。二是狠抓项目建设。我镇把项目建设作为全镇经济建设的重要内容，制定优惠政策，简化办事程序，优化创业环境，紧紧抓住西部大开发不断推进的机遇，争取和用活扶持少数民族地区经济发展的各项优惠政策，做好拟建项目的讨论、论证、申报立项工作，调动全镇上下齐抓项目、促发展的积极性。目前，已考察论证项目16个，其中党城湾镇5000亩优质无公害洋芋项目已列入全县兴边富民项目，党城湾镇300座沼气池配套设施建设项目被列入全县扶贫开发项目。年加工2000吨的东山村洋芋淀粉厂、出栏4000头的青山道村养猪场，3000只的獭兔养殖场已投入生产。这些项目将对人民生产、生活起到实质性改善。三是大力发展第三产业。镇党委紧紧抓住党城湾镇是肃北县政治经济文化中心的优势，努力推动第三产业的全面发展。目前，全镇第三产业已发展到356户，劳务输出399人。四是积极实施科教兴农战略。今年，启动了青年农民培训工程，举办大型科技培训班3期，散发科普资料2000余份；组织农民科技致富能手到安西等地观摩学习，求取真经；确定了1个科技示范点和4个科技示范户，并进行了挂牌命名；与甘肃省高新农业科技研究所合作，引种、试验“太空”黄豆6亩。通过以上措施，提高科技在农业生产上的利用率和贡献率，从而增加农民人均纯收入308.6元。

三、扎实工作，稳步推动社区发展

把巩固提高示范成果、拓展服务领域作为社区工作的重点，紧紧围绕社区服务、社区卫生、社区文化、社区治安四大战略，强化意识，及时为群众排忧解难。为下岗职工协调解决下岗就业资金12万元，为45名下岗职工担保小额贷款10万元，为824名困难居民申报最低生活保障金。为24名下岗失业人员解决了工作岗位。清运城市垃圾800余吨，清理公厕25所，保持了城区清洁卫生。经常性地开展丰富多彩的文体活动，丰富了居民生活。同时，社区以“党员为大家，情洒千万家”便民活动为主要载体，开展了“包一个楼院、包一片环境卫生、包一名失足青年、包一名孤寡老人、包一个困难户”的“五包”活动。并加强流动人口管理，促进了计划生育工作；开展普法宣传活动，散发法制宣传资料2000余份，推进了依法治镇进程。

四、抓好精神文明建设，提高思想道德和文化素质

党城湾镇党委紧紧围绕《公民道德建设实施纲要》，以创建精神文明模范镇为目标，积极开展各种活动，全面推进精神文明建设。春节期间我镇组织了6个社火队近800余人参加了全县社火汇演比赛，宣传了计划生育政策，法律法规知识，既丰富了城乡群众节目生活，又为全镇精神文明建设开了好头；在三八节、五四节期间，举行大型文体活动，表演文艺节目47个，参加人员5000余人次，各村社区举办文体活动，参加人员4000余人次，同时表彰奖励了好婆婆、好媳妇、科技致富女能手、优秀团员、优秀团干36名，促进了群众观念转变；举办了“春耕杯”文体活动，5个村2个社区组织了7支参赛队、400余名队员参加了比赛。镇党委，政府表彰奖励获奖参赛队与参赛人员，活动丰富了全镇人民文体生活，激发了群众健身意识。

镇党委在深入开展党建“三级联创”活动和继续实施“双培双带”工程的同时，进行了无职党员设岗定职活动，共有78名党员竞争上岗，充分发挥了党员先锋模范作用。由于成绩突出，今年镇党委被县委评为全县优秀党委，城关村、巴音社区被评为全县优秀党支部，镇党委书记严虎同志被评为全县优秀党务工作者，有1名党员被评为县级优秀共产党员。

五、立足机关社区职责特点，创新载体，开展主题实践活动

在此次开展的先进性教育活动中，镇党委把深入基层为民实事，办好事做为推动先进性教育活动取得实效的落脚点，引导广大党员积极开展了主题实践活动。镇机关以开展“三个一”活动（与弱势群众结成一个帮扶对子，为发展提一条合理性建议，为社会公益事业做一件好事实事）和“三争三送三帮带”活动（争做模范公仆、争当优秀党员、争创党员示范岗；为思想守旧的群众送观念、为致富无门的群众送技术、为家庭困难的群众送温暖；每个班子成员帮带一个发展项目、每个领导干部帮带一个村、每名机关党员帮带一个困难户）为载体，组织和动员机关党员干部职工110人次深入困难农户帮助做好秋收工作；筹建5万元，对4个行政村的机井设备进行了维修更新；多渠道筹措资金9648元，解决了部分困难农户的生产、生活和子女上学等困难，真正把党的温暖送到了群众之中。投资6.7万元修建了镇司法所办公室；落实兑现了全镇2万元独生子女奖励费；多方筹措并向上争取共拿出近5万元慰问和看望了贫困户和困难户家庭71户；经多次向政府汇报，镇党委、政府为离职居委会领导落实了每一个工龄年100元的生活补贴共计1.1万元；经协调争取落实7000元，掏挖城关要支渠700米；协调解决居民区150米的道路铺垫工程，配合县城建部门，为社区安装了垃圾箱51个，组织修建平房区垃圾池4座，清理环卫垃圾点20处，改善了社区的环境卫生，得到了人民群众的一致好评。

六、当前创建工作中存在的主要问题及不足

我镇精神文明创建工作取得了比较好的成效，这是在县委、县政府的直接领导下，在我镇各级组织和广大干部群众共同努力下取得的。但是，我们也看到，与全市文明城区的创建标准相比，尤其是与外县市建设外向型、多功能、现代化新乡镇的目标相比，我镇在创建工作上仍有不少的差距：

1、居（村）民文明素质和文明城区的要求还有差距，主要表现在：乱穿马路，不守秩序；乱扔东西，不爱护环境的现象时有发生。应当说，这两年居（村）民素质总体在提高，相对于过去，群众的文明意识建立了，但自觉性还不够。

2、在各类创建中软件建设不够扎实。各行政村在创建中，存在着一手硬、一手软的现象，即注重硬件建设，缺少软件建设，创建工作群众参与面不广，缺乏内涵，缺乏创新。

3、各村、社区创建参与公共管理、公共服务、公共援助的理念有待进一步提高，广大居（村）民的公民责任和公益精神有待进一步加强。

七、2006年创建工作目标计划

1、要进一步深化对文明创建工作重要性的认识，将业务工作融入精神文明创建之中，为我镇创建文明乡镇做出应有的贡献，促进我镇经济、社会的全面协调、可持续发展。

城镇党员工作总结范文4

一、深刻领会报告精神，一心一意谋发展，聚精会神搞建设。

与会全体党员对县、镇经济报告展开了热烈的讨论，一致认为，经济报告主旨明确，思想鲜明，政治敏锐，可操作性强。会上由组织委员李建民同志专门组织学习了中央十六届四中全会精神、**年中央一号文件，有记录，有心得体会。一致表示，按照镇党委的会议精神，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，加快改革发展力度，促进居级小康社会目标的顺利实现。

二、加强党性修养，务实工作作风，充分发挥支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。

镇党委组织部长梁辉霞同志组织全体与会党员认真学习了镇党委副书记彭新忠同志在镇党员春训班上的《加强学习，增强党性，为全镇经济建设提供坚强的组织保证》的讲话，对照讲话精神，与会党员感触很深，确定了今年我居党员队伍建设和支部班子建设总的指导思想“以党的十六大精神为指针，按照县委、镇党委经济工作会议精神的要求，以教育、发展、管理为主题，以建设一支求真务实团结向上的党员和支部班子队伍为重点。以全面推进我居小康社会建设步伐为目标，以党员‘联户带创’开展社区各类党建活动为载体，不断增强党支部的凝聚力和战斗力，努力把我居党员和支部班队伍建成全镇、乃至全县一流的先进队伍，使之成为我居两个文明建设的主力军”。

三、目标明确，任务艰巨，确保各项工作开展有条不紊。

认真审视过去一年我们所取得的成绩和存在的不足，在做好先教活动回查的基础上，全体党员十分明确：把握发展第一要务，建设全面开放型的新**，是贯穿我们一切工作的主题；建立功能配套、设施完善的现代城镇化管理服务体系，建立健康有序、快速发展的经济运行机制，建立文明祥和、生活富裕的居民群体，是我们必须始终坚持的工作目标；围绕城区找市场，依托城区求发展，严管社区抓服务，促进社区上水平，是我们必须始终明确的工作思路；以工业化为先导，以城市化为方向，以提高居民生活质量为目的，是我们必须牢牢把握的工作重心；与时俱进，开拓创新是我们必须长久保持的精神风貌；深化改革，扩大开放，优化环境是我们必须始终强化的工作措施。2004年里，我们在上级党委、政府的正确领导下，将坚定不移的完成各项工作任务，从本居实际出发，把握机遇，发挥优势，坚持经经济建设为中心，以加快发展为第一要务，在实际工作中坚持“五个必须”：必须始终致力加快建立健康有序、快速发展的经济运行机制；必须始终致力于推进农村城镇化、农业工业化、农民非农化；必须始终致力于建设开放型的新**；必须始终致力于提高居民生活质量，增加居民收入；必须始终坚持把创新作为加快发展第一动力。全居干群一定要以党的十六大和县、镇经济会议精神为指针，以全面建设小康社会为总目标，紧紧围绕“三增三化一拓展”战略，坚持镇党委政府提出“围绕城区找市场，依托城区求发展，严管城区抓服务，促进城区上水平”的这一总的工作思路，突出工作重点，明确工作目标，实现居域经济的快速发展。进一步转变干部作风，加大目标考核力度，培养和造就一支高素质的党员干部队伍，为经济和社会发展提供组织保证。

四、民主生活会直谏见弊，党员测评按规运行，联户帮教有序运转。

城镇党员工作总结范文5

关键词：党的建设；基层组织；城乡联动

中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1004-1605（2009）04-0032-04

党的十七大明确要求建立健全城乡党的基层组织互帮机制。近年来，无锡市各级党组织按照中央的要求，坚持统筹城乡发展，系统推进基层党建，形成了以城带乡、城乡联动的党建工作新格局，为无锡经济社会又好又快发展提供了强有力的政治保证和组织保证。

一、构建统筹城乡党建工作新格局的有益探索

进入新世纪，伴随着“苏南模式”向“新苏南模式”的嬗变，无锡的工业化、城市化进入了提速发展的阶段。统筹城乡建设，共享发展成果，构建和谐社会，既对城乡党建工作提出了新的挑战，也为创新城乡党建工作提供了广阔的实践空间。近年来，无锡各级党组织着重在以下六个方面进行了积极的探索。

第一，统筹党建规划，系统推进城乡党建工作的总体部署。一是建设“强基工程”，统筹城乡基层党建工作。在经济转轨、社会转型的新形势下，城乡党的基层组织建设整体进入了一个调整和变革时期。无锡市委在深入调查、认真研究城乡党建新情况新特点的基础上，统筹规划部署城乡党的建设工作，于2004年制定出台了《关于全面推进“强基工程”，加强和改进基层党组织建设的意见》，作为统筹城乡基层党的建设的总体规划和战略部署。在这个《意见》中，市委从指导思想到目标任务，从组织设置到制度保障，对各类基层党组织建设都提出了明确要求和具体措施，为全面推进城乡党建联动提供了有力的政策指导和保障。二是颁发“行动纲要”，系统推进城乡党的建设。随着党的建设新的伟大工程不断推进，无锡市委深深地体会到，统筹城乡党建和统筹城乡发展同样是一项系统工程，必须通盘谋划、统一部署、整体推进。为此，在市第十一次党代会上，市委确立了争创全省党的建设模范区的奋斗目标，随即颁发了《争创全省党的建设模范区行动纲要》。市委从党要管党的要求出发，立足于走在全省前列的目标定位，把统筹城乡党建工作，加强基层党的建设，作为一项基础工程，纳入党的建设新的伟大工程，统一规划部署，并将基层党建工作的目标要求，作为考核地方党委工作的重要内容，使以往的“软任务”变成了“硬指标”，真正把统筹城乡党建工作落到了实处。

第二，创新组织设置，形成覆盖城乡的新型组织网络体系。一是创新农村基层党组织设置。在行政村党组织普遍由党支部升格为党总支、党委的基础上，适应党组织扁平化管理的要求，实行村居联建、村企联建，探索以大带小、以强带弱的党组织联合组建模式。适应农业专业化生产的要求，探索把党组织建在农业产业链上，建在农业行业协会上，优化了基层党组织设置，走出了一条“以党组织为核心，产业链为基础，行业为纽带”的农村基层党组织设置新路子。二是创新园区基层党组织设置。无锡市委在江苏率先构建市、市（县）区、镇（街道）新经济社会组织党工委三级管理体系的同时，以镇（街道）工业集中区党工委为主体，建立了“集中区党工委、行政管理服务中心党总支、企业党支部或党小组”三级组织体系，明确集中区党组织由镇（街道）党工委统一管理，并在集中区搭建公共服务平台，为企业党组织和党员提供服务；以大型商贸楼宇、专业市场和建设工程项目为主体，建立了楼宇党组织、市场党组织、工地党组织等，从而进一步完善了“两新”组织党建的管理网络，实现了在“两新”组织中党的组织和党的工作全覆盖。至2007年底，全市规模以上非公企业党组织单独组建率达到95%以上，整体组建率达到99%以上，部分市（县）区达到了100%，实现了规模以上非公企业党组织动态组建全覆盖的目标。三是创新社区基层党组织设置。在优化城市社区组织设置，构建区域性党组织联动机制的同时，适应农村城镇化、农民居民化、城乡一体化的新趋势，借鉴城市社区党建工作的经验和做法，积极创新农村社区党组织设置，形成了“镇（街道）党（工）委、社区党组织、片区党支部、楼幢党小组”四级组织管理网络。对村、居混合型社区，则采用以村带居、双向管理的过渡模式，把基层党建工作落到实处。

第三，城乡组织联管，形成一体化的党员动态管理体系。一是城乡流动党员管理网络全覆盖。建立健全市、市（县）区、镇（街道）三级流动党员管理站，推进市（县）区、镇（街道）党员服务中心建设和社区、经济园区、商务楼宇、集贸市场、大型民营企业及各类中介机构等流动人口集中地的党员服务站（点）建设，确保流动党员都能就近找到党组织，为流动党员转接组织关系、参与组织活动、咨询相关政策、接受党组织教育管理提供便利。二是城乡流动党员信息管理一体化。积极探索流动党员信息化管理新路子，实现流动党员转接组织关系的信息化操作、参加组织生活的动态化管理和流动分布情况的及时反映，进一步增强党组织对流动党员的有效教育和规范管理。目前，无锡市各镇、街道普遍建立了流动党员信息库，对流动党员实施动态管理和有效教育，进一步密切了党组织与流动党员的双向联系。三是城乡流动党员服务工作社区化。以镇（街道）党员服务中心为依托，全面推广城市社区流动党员服务工作，建立健全流动党员再就业援助体系和帮困互助机制，积极为流动党员提供就业、培训和权益保障等方面的服务，从生活、工作和学习等方面予以必要的关心和帮助，切实增强了流动党员的组织归属感和政治责任感。

第四，整合各方资源，形成符合城乡实际的服务体系。一是推进城乡互动的人才流动共享机制。继续加大从市、区机关选派优秀年轻干部到镇（街道）、村（社区）挂职或任职锻炼的力度，选拔大学毕业生到农村工作，建立优秀选调生进镇、村制度，组织农村干部到城市社区、镇机关和区县部门挂职锻炼。二是整合城乡先进典型资源，充分发挥先进典型的示范效应。无锡全市组织开展了“乡村学华西、农村干部学吴仁宝”的“双学”活动，创建基层党建示范点和创建“三型”党组织活动，推出了吴仁宝、华西村、一汽锡柴、玉祁镇、南尖社区等一批城市和农村的基层党建工作先进典型，在全市形成了典型引路、城乡互学互促的良好局面。三是合理配置公共服务资源。近年来，无锡在大力加强村级活动场所基础设施建设，全面开展村、社区党员活动室达标活动的基础上，专门下发了《关于加强我市党员服务中心建设的意见》，并采取政府引导、社会扶持、市场运作的办法，建立镇村文化体育中心、卫生保障中心、养老保障中心、社区“一站式”服务大厅等综合性公共服务平台，基本满足了广大党员和农民群众的需求。目前，全市43个镇已100%建立了党员服务中心，811个村40%建立了党员服务中心。这些公共服务平台，在推进农村经济社会发展中发挥了重要作用，真正成为流动党员的接纳地，“两新”组织构建党的基层组织的孵化器，区域内基层党组织共享的资源平台，党组织服务党员群众、服务基层的重要阵地。

第五，创新活动载体，形成城乡联动的党内关怀激励帮扶体系。一是组织党员志愿者活动。目前，全市已有6万多名党员注册志愿者，组建了上千支志愿服务队，常年开展“扶贫帮困”大行动，关心农村困难党员、弱势群体，进一步密切了党群、干群关系，大大提高了和谐宜人新无锡的幸福指数。二是建立党内保障机制。建立市、市（县）区、镇（街道）基层党建工作专项资金，加大党内表彰、帮扶力度。积极推进村组织和村干部规范管理，如江阴市在全面实行行政村定员干部基本报酬统筹和解决村干部历年积欠工资的基础上，探索建立了村组织和村干部规范化管理的一整套制度。建立健全镇村干部民主评议制度和镇村务公开、厂务公开、政务公开等民主制度，把农村基层干部置于制度约束和群众监督之下。三是推进机关与农村结对共建。如全市组织100多个机关与100多个经济薄弱村开展“百村奔小康”结对共建，通过引进项目、智力扶持、创新管理等方式，帮助薄弱村尽快脱贫致富，把农村基层党组织建设同机关作风建设及富民工程有机结合起来，探索“让干部经常受教育，群众长期得实惠”的新途径。各地组织开展了党员结对帮扶家庭活动，建立机关部门与村、干部与困难党员、党员与困难群众结对挂钩的服务制度。四是推进企业与农村结对共建。全市组织700多个行政村与规模工商企业“联姻”，通过村企互动、以工促农，集聚资源、技术、信息和资本等优势，用发展工业的理念发展农业，创新现代农业发展路径，大力提升现代农业发展水平，切实增强农村基层党组织的创造力。全市近年来已累计吸引工商资本投农达65亿元，发展市级以上农业龙头企业56家。

第六，统筹各种要素，建立健全城乡联动的党建保障机制。按照以城带乡、城乡一体的要求，建立健全城乡互动的党建工作领导机制、责任机制、指导机制和经费保障机制，形成构建基层党建新格局的强大合力。一是健全党建工作领导机制。全面整合党建部门力量，探索建立城乡党建联席会制度，健全城乡党建工作协调联动机制，努力把统筹城乡党建工作向纵深推进。二是健全党建工作责任考核机制。建立健全党建工作责任制，完善领导干部定点联系基层党建工作制度和城市党员联系农村党员工作制度，逐级建立督查指导制度，完善城乡党组织结对共建考核办法，把结对共建工作业绩纳入各单位年度重点工作考核内容。三是健全党建工作指导机制。从各级机关下派党建工作巡视员和党建工作指导员，重点加强对城乡“两新”组织党建工作的督促和指导，提升基层党建工作整体水平。四是健全党建经费保障机制。市财政每年划拨基层党建专项资金300万元，人才工作专项资金600万元，党员、干部培训专项资金300万元，统筹安排使用城乡党建工作经费。各市（县）区及镇、开发区、街道也相应配套了党建资金，各级党组织建立了多渠道筹集党建工作经费的机制，从而确保了城乡党组织开展工作的经费来源。

二、构建统筹城乡党建工作新格局亟待解决的主要问题

近年来，无锡各级党组织以改革创新的精神统筹城乡党建工作，取得了明显成效，产生了良好的社会反响。但在深入推进这项工作、建立长效机制中，也遇到一些亟待解决的问题。

一是亟待增强统筹城乡党建工作的内在动力。实践表明，目前统筹城乡党建工作主要依靠各级地方党委和政府的强势推动，相当一部分基层党组织和党员普遍存在“要我搞”的思想障碍，城市与农村之间，机关与基层之间，党建工作条块分割、资源配置失衡的现象仍然较为突出。亟待深入研究城乡党建工作的内在联系，按照经济社会发展要求，找准城乡党建工作合作互动的结合点，在统筹中使城乡党组织实现共赢，在共赢中推动城乡党建共进，真正激发城乡党组织联动联建的内在动力。

二是亟待打破统筹城乡党建工作的利益瓶颈。因城乡二元结构的影响，加之城乡党组织之间经济调控能力差异较大，在涉及到单位具体利益关系时，工作常常难以推动，存在“联”而不紧、“联”而不顺、“联”而不宽的问题。特别是在共享人才资源、服务资源等方面，往往难以操作。因区域经济基础的不同和交通条件等因素的限制，城乡党建资源难以充分互补。总体来看，农村和新经济社会组织党建资源相对匮乏，而城市和机关党建资源相对闲置，这在一定程度上制约着城乡党的建设统筹发展。

三是亟待形成统筹城乡党建工作的闭环效应。在推进城乡党员一体化管理工作中，因各地基础设施和信息化程度不同，导致一些工作难以对接。譬如，党员信息化管理工作目前尚难在全省、全国范围内推开，而如果仅在某个区域形成闭环管理，无疑成本过高，效果甚微。目前，无锡在整合远程教育网络等信息化资源过程中，也碰到诸多矛盾，受到行业所有、部门所有等因素的束缚，进展较为缓慢。

四是亟待打造统筹城乡党建的辐射平台。从无锡统筹城乡党建的实践来看，镇、街道党（工）委是统筹城乡党建的直接组织者、推动者，镇、街道党员服务中心是统筹城乡党建的连结点、主阵地。为此，近年来无锡采取一系列措施，进一步加大对镇、街道党组织的建设力度和扶持力度，取得了一定成效。但对照把镇、街道党委真正建设成为统揽全局、协调各方的领导核心，把镇、街道党员服务中心建设成为服务党员、凝聚群众的精神殿堂，使其切实承担起统筹城乡党建工作的桥梁和纽带、放大城乡党建资源整合优势的辐射平台这样的目标定位，尚有很大差距，需要中央和省委提供政策支持。

五是亟待拓宽统筹城乡党建的社会渠道。构建和谐社会是一个宏大的系统工程，涉及到全社会的方方面面，需要整合各种社会力量。所以，要把统筹城乡党建工作纳入到构建和谐社会的系统工程之中，纳入到现代社会管理工作之中，与行政组织对接，与慈善机构对接，与社会工作长效机制对接，以统筹城乡党建工作来引领统筹城乡社会工作，形成全面覆盖、长效管理的统筹机制，在更大范围、更高水平上服务党员，造福人民。

三、构建统筹城乡党建工作新格局的对策建议

构建统筹城乡党建新格局既是一个重大的实践课题，也是一个崭新的理论课题；既需要自下而上的探索创新，也需要自上而下的系统推进，更需要立足于党的自身建设，进行深层次的理性思考和体制机制的配套改革。为此，笔者提出如下对策建议：

一是在指导思想上“统”，进一步增强全党各级的执政意识。，多党合作，是中国特色社会主义政体的独特优势。这既是历史的选择，也是人民的选择。全党各级理应一以贯之地坚持和巩固党的执政地位。但是，当前在党员干部队伍中存在着种种错误认识和疑虑，在一定程度上影响了党的建设工作。因此，在构建统筹城乡党建新格局中，首要的任务就是统一思想。无论是党委工作部门的党员干部，还是行政部门的党员干部，都要确立“执政必须行政，行政服从执政”的理念，正确处理好党委、政府、市场主体之间的关系，立足于执政主体的角色定位，自觉坚持党的领导，支持和推进统筹城乡党建工作。

二是在组织机构上“统”，自上而下推进党群系统工作机构的改革。党的十七大对加快我国行政体制改革提出了明确要求，目前，“大部委”制改革已有实质性进展。而从无锡这样的地级市来看，现行的党群机构设置和人员配备情况，已远远落后于社会转型和统筹城乡党建工作的要求。建议中央与推进“大部委”行政体制改革同步进行党群系统的机构改革工作，着力健全与党情、国情相适应的执政新体系，从而为构建统筹城乡党建工作新格局提供体制机构保证。

城镇党员工作总结范文6

 

为全面贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的及二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实来陕考察重要讲话精神，切实加强和提升新区社会治理体系和治理能力，按照中央和省委、市委关于加强城市基层党建和基层治理的决策部署，结合新区实际，现就在新区推进党建引领基层治理、实现“民有所呼、我有所行”，制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持党建引领基层治理创新，按照“建立体系、广泛收集、网格处理、做实服务”的原则，结合街镇综合改革、综合行政执法改革，发挥街镇网格管理中心作用，推动各方力量向服务群众一线集中，构建形成“一站受理、分级分类、多方联动”的群众诉求快速响应处理机制，打通为民服务“最后一公里”，提升全区基层治理服务水平，为谱写新区新时代追赶超越新篇章奠定坚实基础、提供有力保障。

二、主要措施

（一）建立“四级联动、上下协同”的组织领导体系

1.强化新区党工委顶层设计职责。新区党工委发挥领导作用，围绕实现“民有所呼、我有所行”的总要求，加强谋篇布局、总体推进，组织落实“民呼我行”惠民实事，统筹抓好街镇综合改革、综合行政执法改革，厘清新城、街镇与行业主管部门权责边界，集中资源和力量协调解决全区范围内反响强烈的重大问题，推动新区治理体系和治理能力现代化。（牵头单位：新区党工委组织部；责任单位：新区党工委管委会办公室）

2.强化新城党委指导推动职责。各新城党委要结合辖区实际，提出具体工作目标和思路，落实街镇综合改革、综合行政执法改革相关任务，赋予街镇更多的财权、事权、人权。统筹相关工作力量，解决新城范围内群众反映强烈的重大问题，确保基层矛盾有效化解。（牵头单位：各新城；配合单位：各街镇）

3.强化街镇党（工）委组织实施职责。街镇党（工）委要按照“资源整合、优势互补、共驻共建”原则，建立“民呼我行”具体工作体系。充分利用执法、管理、服务等各类力量向街镇聚拢的优势，建立联合工作机制，积极协调解决驻地单位和辖区群众反映的、能在本级解决的问题，形成“一核主导、多元参与”的“民呼我行”工作格局。（牵头单位：各街镇；责任单位：各级行业主管单位）

4.强化基层党组织和党员配合落实职责。社区（村）党组织积极配合街镇党（工）委开展工作，推动服务平台建设，协调社区（村）民警、综合执法队员、驻地单位、物业公司等工作力量，共同协商解决与群众生活息息相关的问题，实现问题在一线收集、一线反馈、一线解决，打通基层治理“神经末梢”。全区党员干部应充分发挥先锋模范作用，主动到社区（村）等基层单位开展“双报到”活动，协调解决群众反映强烈的问题。（牵头单位：各街镇；责任单位：各级行业主管单位、驻地单位）

（二）建立“广泛收集、分级分类”的呼叫响应体系

1.构建来源广泛的信息收集渠道。建立定期不定期从电视、广播、报纸、网站等各类媒体上收集群众反映问题或意见建议的机制。畅通各级党代表、人大代表、政协委员、统战人士监督渠道，积极组织“两代表一委员”深入一线听取群众呼声，形成来源广泛的信息收集工作格局。（牵头单位：新区党工委管委会办公室、新区党工委组织部、新区党工委宣传部；责任单位：各新城、各街镇）

2.发挥网格化巡查作用。持续优化新区基础网格设置，深化“多网合一”建设，打造“全要素网格”。整合城管、公安、住建等单位职能，建立条块结合、以块为主、上下联动、整体推动的网格化管理体系。按照“一格一员、一员多能”的原则，加强“全科网格员”管理队伍建设，安排网格员深入一线，及时巡查发现群众反映的问题，切实提高巡查效率，实现“及时应”向“主动巡”的转变。（牵头单位：新区党工委政法工作部、新区党工委组织部；责任单位：各新城、各街镇）

    3.深化“三服四化”便民改革。积极推进“15分钟便民服务圈”建设。优化整合现有政务服务中心和党群服务中心资源，设立综合服务窗口，安排专人受理群众、法人和其他组织的咨询、求助、建议等。探索建设标准化“政务服务便利店”，将政务服务向商圈、企业总部、园区、高校和旅游景点等区域单位延伸，实现对区内企事业单位服务基层化、快捷化、便利化。升级政务服务网络办理终端，设置线上“民有呼叫、我有所行”专属服务板块，让群众“呼声”在网上响应、“服务”在网上实现。（牵头单位：新区党工委组织部、新区行政审批局；责任单位：各新城） （三）建立“分级分类、网格处理”的问题解决体系

1.坚持分类分级，建立上下协同的处理机制。由街镇网格化管理服务中心统一受理群众诉求呼声，将诉求呼声按照难易程度和处理层级划分为“A、B、C、D”四个等级，逐一明确责任主体和处置流程。“A级”为简单问题，由街镇交社区（村）第一时间处理;“B级”为一般问题，由街镇调度本级工作力量和行业责任部门力量在3个工作日内处理;“C级”为复杂问题，由街镇上报新城联合业务部门在5个工作日内解决;“D级”为跨区域跨部门问题或重大疑难问题，由街镇逐级上报新城、新区在一个月内统筹协调处理或建立相应工作机制。（牵头单位：新区党工委组织部；责任单位：各街镇、各行业主管部门）

2.坚持问题导向，推动工作力量向基层集中。聚焦生态环境、政务服务、教育医疗、住房保障、应急管理等民生难题，在呼叫响应机制触发后，各行业主管部门、垂管单位及时向街镇网格化管理中心派出工作力量，并主动交由街镇网格化管理中心统一指挥、统一使用、统一管理，赋予街镇网格化管理中心对综合性事项的协调权和督促权，推动与行业垂管部门在基础网格中共同协商解决基层事务。（牵头单位：新区党工委组织部；责任单位：各街镇、各行业主管部门）

3.坚持双向评价，突出问题解决的实绩实效。建立“一事一评”制度，坚持结果评价与过程评价相结合，以“响应度、办结度、满意度”为重点，将“民有所呼、我有所行”的工作成效交由街镇网格化管理中心统一反馈、统一考核、统一评价，赋予街镇网格化管理中心对上级职能部门的考核评价权，切实让考核评价工作得以运用并发挥作用。（牵头单位：新区党工委组织部；责任单位：各新城、各街镇）

（四）强化“民有所呼、我有所行”的工作保障体系

1.积极为街镇、社区（村）赋能增效减负。以街镇综合改革、综合行政执法改革为契机，进一步理顺新城部门与街镇之间的职责边界，制定完善街镇、社区（村）职责清单，剥离不必要的工作职能，赋予街镇对上级行业部门、垂管单位派驻街镇机构干部任免建议权。实行社区（村）事务准入制度，对其承担的工作事项进行全面梳理精简，厘清社区（村）工作职责，集中整治形式主义、官僚主义问题，统筹规范针对社区（村）的各类督查检查考核，切实为基层减负。（牵头单位：新区党工委组织部；责任单位：各新城、各街镇）

2.加强基层干部队伍建设。树立基层为先的用人导向，注重选拔各方面表现突出、年富力强的优秀干部进入街镇党（工）委班子。持续深化社区工作者职业体系建设，全面落实社区（村）党组织书记备案管理，实施“一肩挑”素质提升工程、“雏雁工程”，完善工作考核机制，及时补充招录社区工作者，加强社区（村）后备干部队伍建设。（牵头单位：新区党工委组织部，新区人社民政局；责任单位：各新城、各街镇）

3.鼓励社会资源服务基层。建立资源、需求、项目“三个清单”，鼓励全区机关、国企、学校、医院、公益团体等服务资源向街镇、社区集中整合，为居民群众提供纠纷调解、教育培训、公益慈善、健康医疗、文体娱乐等方面的普惠服务。大力培育孵化专业型、枢纽型社会组织，促进辖区社会服务组织良性发展，通过项目化运作、竞争性选择方式，让各类专业化社会服务机构，为居民群众提供多样化、精准化服务。（牵头单位：新区党工委组织部；责任单位：各新城、各街镇）

4.加强社区（村）服务阵地保障。优化整合社区（村）现有办公场所、综合服务设施，以创建“五化”标杆社区党组织、标准化示范村为契机，确保年底“五化”标杆社区党组织达到20%、达标村达到90%以上。建好管好用好社区党群服务中心，增强党群服务中心服务社会、服务群众、服务党员的综合功能和承载能力。通过财政投入、配建租赁等方式，加强老旧小区社区用房改造提升工作，改善社区（村）阵地硬件水平，确保居民型、单位型社区办公服务场所全面达标。（牵头单位：新区党工委组织部、新城党委组织部；责任单位：各街镇）

5.加强网络信息技术服务保障。充分发挥大数据作用，高效利用现有网格化管理服务中心资源，整合12345平台、网站留言板、热线电话、举报信箱等分散的投诉平台，以实时、科学、高效的信息技术平台为支撑，实现一网“呼应”。强化信息数据汇集分析，实行全方位问题归集、多维度分析评估，为科学研判预警、决策判断提供参考依据。（牵头单位：新区党工委组织部、新区党工委政法工作部；责任单位：新区党工委管委会办公室、新区行政审批局）

6.加大工作经费转移保障力度。各级财政部门要将“民有所呼、我有所行”工作经费纳入年度预算,严格落实街镇、社区（村）实施“民有所呼、我有所行”服务群众专项经费，大力支持以购买第三方服务项目的形式开展群众便民服务。要充分利用社区建设提升行动奖补资金，注重吸纳社会资金力量投入，实现多元化、多渠道资金来源的保障机制。（牵头单位：新区财政局，新区党工委组织部；责任单位：各新城、各街镇）

三、工作要求

（一）加强组织领导。各级党组织要把“民有所呼、我有所行”作为重要工作，定期专题研究，系统谋划推进。各级党组织书记要切实履行第一责任人职责，亲自谋划、直接推动。各行业部门要建立“民有所呼、我有所行”的配套制度措施，强化政策保障，共同推进工作。各街镇、社区（村）要统筹辖区内各领域资源，整合调动各类力量，抓好具体任务落实，形成各司其职、各负其责、互联互动、齐抓共管的工作合力。

（二）加强督查考核。将“民有所呼、我有所行”纳入年度基层党建重点考核内容，作为各级党组织书记抓党建述职评议考核、领导班子和领导干部年度考核的重要内容。新区组织部门建立工作调度通报、动态管理和跟踪问效制度，定期会同相关部门开展检查，将检查情况作为对各级党组织考核评价和党员干部评先评优、选拔任用的重要依据，对履行责任不到位的严肃批评，并约谈相关责任人。