更新时间:2022-04-10 18:54:47
为进一步加强城市人口和计划生育工作的管理,加快城市人口和计划生育工作改革步伐,建立适应当前城市发展的人口和计划生育工作管理新机制,根据我街道工作实际,现就城市人口和计划生育管理工作提出如下意见:
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想及科学发展观为指导,深入贯彻落实中央《决定》、国家《人口与计划生育法》、省《人口与计划生育条例》等法律法规,根据市区两级《关于加强城市人口和计划生育工作的意见》文件要求,积极建立与社会主义市场经济体制要求相适应新型人口计划生育管理体制,实现计划生育服务与管理工作全覆盖,切实稳定低生育水平,以路街道和谐家庭指导中心为主阵地,促进人的全面发展,推动街道人口和计划生育工作整体水平不断提高,为街道经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。
二、工作机制
强化社区和企事业单位两个基础,加强社区阵地建设,完善社区基础设施,根据“属地管理,单位负责、居民自治、社区服务”的原则,把城市人口与计划生育工作重心下移,促进城市社区人口与经济社会协调发展。
(一)加强基层基础建设。重点加强城市人口和计划生育机构、阵地和队伍建设,结合20个社区拆迁或回迁的实际情况,形成具有路特点的拆迁及回迁社区管理模式。回迁社区提前谋划,在小区配备专职主任、协管员,采取网格化的管理方式,健全社区居委会计划生育组织网络,推行“计生办-社区-协管员-楼长”四级管理模式,为计划生育无缝隙管理提供队伍保障,不断提升基层计生队伍整体素质。不断完善社区阵地设施,达到标准化建设要求,促进城市社区人口与经济社会协调发展。
(二)强化部门综合治理。充分发挥计划生育履职部门的职能作用,推进综合治理工作制度化、规范化、经常化。街道综治办、政工科、街政科、财政所、经管科、劳动保障中心以及公安派出所、工商所等部门要依法履行计划生育职责,发挥各自的优势,积极配合,加强对城市社区计划生育工作的管理。要严格按照“全貌划片数字化、户况显示动态化、准租准住合同化、联合服务经常化”四化工作机制要求,定期联合开展清理清查及上门服务活动。大力完善协调配合机制,构建城市人口和计划生育综合治理平台,形成齐抓共管城市人口和计划生育工作的强大合力。
(三)明确单位管理责任。辖区所有国家机关、社会团体、企事业单位都要依据国家法律法规和政策,认真执行计划生育基本国策,坚持“谁用工谁负责,谁受益谁管理”的原则,履行各自职责,共同参与人口问题的综合治理。实行单位人口与计划生育法定代表人责任制,做好本单位的人口与计划生育工作,落实计划生育奖励和优待等有关政策和保障措施,支持、协助和参与社区计划生育管理和服务。
(四)完善特殊人群管理。加强对新建住宅区和物业公司的管理,综合治理流动人口问题,搞好定期清理清查,完善流入地和流出地定期联系制度,依托流动人口信息联系平台,加强信息交流,广泛开展流动人口生育关怀活动,切实维护流动人口的合法权益。
(五)倡导社区居民自治。社区居民自治组织在社区党组织的领导下,依照国家法律法规和现行生育政策,规范生育行为,特别是社区居民自治公约要对违法生育的居民制定约束条款,实行计划生育自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。要将计划生育纳入社区管理服务体系,组织引导社区居民开展计划生育工作的居民自治,积极协助政府做好本社区内的人口与计划生育行政管理工作,对政府有关人口与计划生育的行政管理和社会服务进行民主监督。
(六)推行社区综合服务。依托社区、面向家庭,广泛开展新婚期、生育期、0-3岁早教、青春期、更年期等计划生育综合服务。包括人口与计划生育宣传教育服务,相关法律法规政策咨询和援助服务,避孕节育、优生优育、生殖保健等技术服务,。
三、工作任务
(一)社区计生工作任务
1、负责社区辖区内所有计划生育对象的计划生育日常工作,加强流动人口和特殊人群的管理服务,指导和帮助育龄群众落实以长效为主的避孕节育措施,承担宣传动员、监督检查、组织协调、综合服务的职能。
2、配备相应的计生专职干部和协管员,明确工作目标,落实职责分工,划片包保,责任到人。
3、按照“全、准、新”的要求,实时掌握辖区内的房屋变化和人员变动,详细掌握管理对象的信息变更情况,及时准确统计上报社区内育龄人群的婚姻、生育、避孕节育和迁移流动信息。建立健全“计划生育小区示意图”、“小区院落楼栋示意图”、“院落楼栋住户分布示意图”和“户况显示图”。
4、与辖区内的法人单位签订人口与计划生育目标管理责任书,对辖区内的单位进行业务指导和督导检查。
(二)单位计生工作任务
1、各单位的法定代表人是本单位计划生育工作的第一责任人,设立计划生育工作机构或指定专(兼)职人员负责本单位的计划生育工作。
2、负责本单位办公区域、家属区、门面商铺、出租房屋的计划生育管理服务工作,配合属地社区做好干部职工及其家属和流动人口的计划生育管理服务工作。
3、对因辞职、辞退、开除、合同期满、下岗等原因离开单位的已婚育龄妇女,单位应继续进行正常管理,或按规定及时办理计划生育管理档案移交手续。
4、与所属社区签订人口与计划生育目标管理责任书,自觉接受属地社区和计生部门的指导、监督、服务和考核。
四、组织保障
(一)加强组织领导。各社区和法人单位要把做好城市人口和计划生育工作摆在重要位置,坚持党政“一把手”亲自抓、负总责,及时研究解决制约工作开展的困难和问题,做到责任到位、措施到位、投入到位,切实为城市人口和计划生育工作健康发展提供坚实的领导保障。
“十五”时期,我街道人口和计划生育工作坚持以人为本,以群众的需求为导向,以群众的满意为宗旨,面向群众,依托社区,把人口计生工作全面融入到社区,落实到社区,做到明确“一个职责”,加强“三个建设”,坚持“四个结合”,做到了管理手段信息化,思想理念国际化,服务内容多样化,服务质量优质化,宣传教育全面化。
一、明确“一个职责”
街道办事处每年都与社区居委会签订《人口和计划生育目标责任状》,按照区人口计生局《常州市天宁区社区人口与计划生育工作规范》的要求,建立社区计划生育工作委员会,明确社区在人口和计划生育工作中的职责,要求社区居委会应本着现居住地管理的原则,承担本社区内常住人口、外来人口的避孕药具发放、计生科普知识和法律法规知识的宣传普及、计划生育随访服务等有关的人口计生工作。同时,要将计划生育居民自治纳入社区居民自治工作中,开展计划生育民主议事评议,落实好群众计划生育知情权、参与权和监督权,促进本社区育龄群众实行计划生育自我管理、自我服务、自我教育。并与本辖区内的属地小单位签订《人口和计划生育双向协议书》,督促属地小单位按照人口计生法律法规的要求,落实好职工应享受的计划生育合法权益。
二、加强“三个建设”
1、加强队伍建设。街道每个社区都成立了人口和计划生育工作委员会,配备了45周岁以下,高中以上学历的计生主任和计生协管员各一名,建立了计划生育协会组织和志愿者队伍,由社区书记担任协会会长,组织协会开展各项工作;成立了楼道小组,选取计生协会会员、计生志愿者、退休老党员、老干部、低保户等人员担任组长,负责计划生育宣传教育、信息采集等工作。目前街道共有协会会员9800多名,注册志愿者160名,楼道小组长1200多名。为了调动社区计生工作人员的积极性,从去年开始,我街道实行了计生协管员职位“晋级制度”和年终“奖励制度”,对爱岗敬业、能吃苦,业务精,有突出贡献的计生协管员,直接提拔为社区干部,对工作积极负责,不发生计划外生育的社区计生人员,年终给予不低于1000元奖励。去年润德半岛社区的计生协管员王义珍,由于认真负责,工作出色,被直接提拔为社区党支部书记,同时提拔的还有锦绣社区的计生协管员王映红,虹景社区的戚美娟等三位同志,今年街道又提拔了四位业务熟悉,吃苦耐劳、工作积极的计生协管员。同时,街道每年都组织社区计生工作人员进行不少5次的集中性业务培训,加强业务学习,提高工作能力。
2、加强阵地建设。“十五”以来,街道先后投入资金20多万元,在16个社区居委会建立了人口学校、计划生育服务室、悄悄话室、视听室,并为每个社区配备了以优生优育、生殖保健、避孕节育、政策法规知识为主要内容的宣传版面,还在社区居委会和楼院附近设置了固定的人口和计生宣传标语、宣传橱窗和公示栏,街道16个社区共有23块内容温馨的计划生育固定标语,营造了浓厚的计划生育宣传氛围。
3、加强基础建设。建立健全各项规章制度,制定了人口与计划生育委员会职责和标准,计划生育协会章程等。针对社区人户分离和空挂户的计生信息不清楚这一突出问题,05年下半年,街道设计并统一印制了北环路街道社区家庭联系卡,将每户每人姓名、性别、婚姻状况、节育措施、联系电话、户口情况、工作单位、身份证号、就业证号及小孩独生子女证号等计划生育需要的信息全部汇集在一卡上,组织社区计生工作人员逐楼逐户逐人进行登记,做到区不漏楼、楼不漏户、户不漏人、人不漏项。用了二个月的时间按现居住实有人员为基准,重新建立社区居委会的计划生育一户一卡,提高了计生信息的准确度。
三、坚持“四个结合”
1、坚持计划生育居民自治与社区居民自治工作相结合。社区将计划生育工作纳入居民自治制度之中。年初社区制定的年度计划生育工作计划,向社区全体居民进行公示,将工作进展情况及时向居民公开。定期组织居民召开座谈会,研究社区计划生育工作,年终向居民代表大会报告人口计生工作目标任务完成情况,接受居民监督。利用社区公示栏,常年将计划生育优惠政策、服务项目、再生育一孩审批、公益金的申请等计划生育事项向居民公开,让居民知晓和监督。
2、坚持计划生育服务与社区综合服务工作相结合。不断拓展计生志愿者队伍,充分利用社区计划生育“生殖保健服务室”、“悄悄话室”、“视听室”的作用,开展计划生育“零距离”服务。从帮助群众排忧解难
入手,做育龄群众的贴心人。街道在社区设立了“下岗女工温馨话室”,实施下岗职工再就业工程;开展“关爱女孩成长,关心母亲健康”活动,实施“关爱女孩行动”工程。如翠南一社区计生协开展了“奉献爱心,拯救小生命”募捐活动,救助身患“血癌”的女孩—李佳荣小朋友。3、坚持新型生育文化建设与社区文化建设相结合。为了将婚育新风进万家活动深入到每个家庭,使生育文化融入到社区文化中,让广大居民在自治中进行宣传,在宣传中达到自治,我们利用社区的宣传橱窗、黑板报,开展人口与计划生育理论、政策、法规宣传,开展“生育文化”进楼道活动,在每个楼道设立了图文并茂、通俗易懂的计生宣传栏;利用社区人口学校、会员之家举办生殖健康专题讲座,普及计划生育、优生优育、避孕节育、生殖保健知识;利用各大节日、纪念日创作群众喜闻乐见的文艺节目,开展丰富多彩的群众性文体活动,营造有利于提高人口文化素质的氛围,增强了新型生育文化的渗透力。北环社区计生协创作《男娃女娃都是花》,曾荣获市人口计生委计划生育节目优秀奖。翠北社区创作的《四大嫂谈体会》荣获区计划节目优秀奖。
计划生育综合治理工作的若干意见
为落实计划生育基本国策,根据《中国共产党中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(中发[2006]22号)、《流动人口计划生育工作管理办法》、《物业管理条例》、《湖南省人口与计划生育条例》等法律法规,现就进一步加强住宅小区计划生育综合治理工作,建立“社区主管、部门配合、物业协助、业主参与”的计划生育长效工作机制提出如下意见:
一、提高思想认识
人口问题始终是制约我市全面协调可持续发展的重大问题,是影响经济社会发展的关键因素。在新的历史时期,要实现我市经济社会又好又快发展,推进小康长沙、文明长沙、和谐长沙建设,必须坚持不懈抓紧抓好人口和计划生育工作。必须清醒地看到,我市人口发展呈现出前所未有的复杂局面,低生育水平面临反弹的现实风险。各级、各部门要对我市全面加强人口和计划生育工作的长期性、艰巨性有清醒的认识,要对新时期推行计划生育以人为本、优质服务工作的必要性、重要性有清醒的认识,要对新形势下全面加强住宅小区人口和计划生育工作的复杂性、紧迫性有清醒的认识,切实加强领导,积极采取措施,破解住宅小区计划生育管理难题,促进低生育水平保持稳定。
二、明确工作职责
为切实加强住宅小区计划生育工作,现将各级、各部门住宅小区计划生育综合治理工作职责明确如下。
(一)区、县(市)房屋产权管理局
1、将住宅小区计划生育综合治理工作纳入行业管理的重要内容,纳入本部门计划生育综合治理目标管理责任制考核;
2、指导、督促、协调物业服务企业开展住宅小区计划生育综合治理工作,每年配合同级计生部门对辖区内住宅小区至少开展一次计划生育综合治理工作督查,并将督查结果报同级人口和计划生育工作领导小组;
3、将各物业服务企业住宅小区计划生育综合治理工作完成情况作为物业服务企业评先、评优的考评内容之一。
(二)区、县(市)计生部门、乡、镇(街道)计生办
1、将住宅小区人口和计划生育工作纳入本部门工作职责,开展计划生育业务指导和管理;协同同级房产部门对物业服务企业开展计划生育工作督查;
2、配合同级人口和计划生育工作领导小组对住宅小区开展计划生育综合治理工作考核,依据考核结果落实目标兑现、一票否决等;
3、开展计划生育优质服务工作,做好住宅小区居民的计划生育宣传教育、免费避孕药具发放、技术服务、生殖保健和优生优育等服务工作。
(三)社区(村)居民委员会
1、按照属地管理原则,将辖区内住宅小区纳入计划生育工作管理范围,进行指导、管理、考核和评议;
2、每年分别与辖区内住宅小区物业服务企业和业主委员会签订计划生育综合治理工作协议书,定期组织召开计划生育综合治理工作联席会议,共同督促住宅小区计划生育经常性工作落实到位;
3、在物业服务企业和业主委员会的配合下,建立并完善住宅小区居民计划生育档册,开展计划生育宣传教育、避孕节育、生殖保健、法律法规咨询等管理和服务工作。
4、根据《物权法》和《物业管理条例》规定,组织并指导住宅小区业主召开业主大会,选举产生业主委员会;会同业主委员会开展业主自治工作,共同建立并完善计划生育协会组织,推进计划生育村(居)民自治工作,促进业主“自我教育、自我管理、自我服务”。
住宅小区所在地未成立社区(村)居民委员会的,以上职责由乡(镇)人民政府、街道办事处承担。
(四)业主大会、业主委员会
1、在当地社区(村)、居民委员会的指导下,制定《管理规约》并明确计划生育工作条款,督促业主履行计划生育义务,维护业主计划生育合法权益;
2、将计划生育综合治理工作内容纳入与物业服务企业签订的物业服务合同;
3、主动与当地社区(村)居民委员签定计划生育综合治理工作协议书,认真履行计划生育综合治理职责,支持社区(村)居民委员会开展计划生育工作,并主动接受其指导和监督。
(五)物业服务企业
1、实行企业法定代表人或主要负责人责任制,依法做好本企业职工的计划生育工作;
2、与所在地乡、镇(街道)或社区(村)居民委员会签订做好住宅小区计划生育综合治理工作的协议书,接受当地计划生育业务指导和监督;
3、成立计划生育工作领导小组,配备主管领导和计生专(兼)干;按照物业管理合同约定,保证计划生育综合治理工作的必需经费和办公条件,落实主管领导和计生专(兼)干的工作报酬;
4、在当地街道、社区的支持下,建立和完善住宅小区计划生育综合治理工作宣传教育阵地,向业主宣传人口和计划生育政策方针、法律法规和科普知识,教育业主自觉履行计划生育义务;
5、加强信息化建设,将物业服务与计划生育综合治理工作有机融合,逐步利用信息化手段促进工作落实。
(六)住宅小区物业服务企业计划生育专(兼)干
1、协助当地街道、社区建立居民已婚育龄妇女计划生育档册,在每月初将上月的变更情况上报社区(村)居民委员会;
2、每月将房屋出租的登记、入住、变更信息上报社区(村)居民委员会;
3、发现违法怀孕、违法生育人员,及时将信息上报计生部门;配合计生部门开展对违法生育人员的调查取证、征收社会抚养费和落实避孕措施等工作。
4、协助社区(村)居民委员会、乡、镇(街道)计生办开展住宅小区居民避孕节育、优生优育、生殖保健等服务。
三、强化投入保障
各地要发挥财政投入在人口和计划生育经费保障体系中的主渠道作用,将住宅小区人口和计划生育工作经费纳入财政预算予以落实。各乡(镇)、街道要按照“权随责走、费随事转”的原则,依据年初与物业服务企业签订的计划生育综合治理工作协议书,以住宅小区登记在册的人口数为基数,按照不低于每人4元/年标准给予物业服务企业计划生育综合治理工作经费补助;所需经费在本级计划生育事业费中列支,具体标准由各地自行制定,根据人口和计划生育财政投入的逐年增长幅度,并保持相应增长,切实保障各物业服务企业开展计划生育综合治理工作的办公和人员经费。各乡(镇)、街道和各物业服务企业要严格遵循专款专用原则,确保经费全部用于本住宅小区的人口和计划生育综合治理工作。
四、加强管理考核
住宅小区计划生育综合治理工作的管理考核由市人口和计划生育工作领导小组负责组织,由市房产局和市人口计生委具体实施。采取“条块结合和分线考核”的模式和“平时调查与年终考核”的方法进行。
各乡(镇)人民政府、街道办事处开展年度计划生育目标管理考核时,要将辖区内住宅小区物业服务企业的计划生育综合治理工作列入考核内容,对优秀物业服务企业进行奖励。同时组织各社区(村)居民委员、业主委员会和物业服务企业就计划生育综合治理工作进行互相评议。
这次召开全区人口与计划生育工作会议,主要是回顾总结20**年度人口与计划生育工作,对20**年度人口与计划生育工作进行部署。下面,我讲三点意见。
一、20**年度人口与计生工作回顾
20**年,全区上下围绕保持“省先进行列”的总目标,按照“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的要求,以稳定低生育水平、提高出生人口素质为中心,攻坚克难,真抓实干,在全省人口与计划生育工作“大洗牌”中,取得了较好的成绩,全面完成了各项工作目标。
一是继续保持了省先进行列。20**年度全区共出生2345人,其中计划内出生2341人,计划生育率99.82%,在全省县市区中排名第一;多孩控制率0;实现村为主比例93%;社会抚养费征收到位率75%,被省委、省政府授予人口和计划生育工作优质服务先进单位、省先进药具站,市人口与计划生育目标管理综合考核第一名,继续保持了省先进地位不动遥
二是领导重视非常到位。区委、区政府高度重视计划生育工作,始终把计划生育工作纳入重要议事日程,把计划生育工作与经济工作同计划、同布置、同督促、同考核,及时解决计划生育工作中的实际问题和困难,共召开3次区政府常务会议研究计生工作,并就计生队伍建设发出专门的会议纪要;层层签订了人口与计划生育目标管理和计生综合治理责任书,制定《人口与计划生育责任目标考评细则》;为解决我区计划生育工作中的难点问题专门制定了相关政策,出台了《荷塘区农村实行计划生育家庭奖励办法》和《关于进一步依法规范社会抚养费征收管理工作的通知》;加大了计生协会工作力度,将协会工作纳入了人口与计划生育工作目标管理责任制考核之中。
三是宣传教育显现特色。继续深入开展了“婚育新风进万家”活动,开展了“走千家、入万户”优质服务宣传活动月工作。与市公交广告公司签订了低偿计生宣传广告协议,利用新华西路公交站亭空闲广告位(共15块)常年登载计划生育公益广告;在农村和社区以计生阵地建设为龙头,加大了人口与计生国策的宣传力度。进一步推进了“婚育新风进校园”活动,五月份在**工学院开展“计生国策宣传周”活动。在**工学院率先成立“大学生国策宣传健康教育志愿者协会”,开通了校园人口与计划生育网站,举办了大学生青春期生理卫生及性知识讲座和“人口与计生国策”演讲赛,此项工作先后在**电视台、湖南经视、中国人口报、人口与计划生育杂志上作了专题报道,得到了盛市领导的高度肯定,开创了荷塘区人口计生工作的又一大品牌特色。通过强而有力的宣传,群众科学、文明、进步的婚育观念日趋形成。
四是优质服务全面展开。全年免费施行计划生育手术1926例,为育龄群众节省开支49**0元,免费发送避孕药具11.2万元,为278**名育龄妇女进行了生殖健康检测,为23636名育龄妇女进行了妇科病查治,其中检查有病的1172人,治疗人数1172人,治愈939人,不孕症治疗53人,治愈32人。为育龄妇女购买了计生系列保险,发放了计划生育优质服务卡和手册,每个社区都设立了“计划生育优质服务便民箱”,极大的方便了育龄群众。
五是行政执法力度加大。对2003年度、20**年度的16例违法生育对象的社会抚养费进行查处征收,已有4名违法生育对象全额交纳了社会抚养费,12名违法生育对象部分交纳了社会抚养费,对其中5名有履行能力而拒不履行缴纳义务的对象依法申请法院强制执行,社会抚养费征收到位率达75%。加大了对非法施行计划生育手术的医疗机构的处罚力度,依法对2个非法施行计划生育手术的个体诊所进行了查处,给企图违法施行计生手术的医疗机构敲响了警钟。
六是协会工作得到加强。20**年是协会组织建设年,各级基层党组织都给于了高度重视。五月份各乡镇、街道办事处圆满完成了协会换届工作,对全区各村(居)委会、单位协会也进行了整顿。加强了以流动人口为主的企业协会建设力度,月塘街道率先在合泰社区成立流动人口计划生育协会。加强了村(居)民自治工作,**村计生协会成为**市推行计划生育村民自治工作首批示范点,在全区率先实现村民自治。其他各乡镇、办事处也在区计生协会的指导下,按照每个单位1~2个村(居)试点的要求进行了试点。全区各级计生协会紧紧围绕“两为两争”的主线,开展了世界人口日、13亿中国人口日和关注未来人口问题的宣传活动,扩大了影响,推动了工作。
七是优惠政策逐步落实。加大了计划生育政策推动、利益导向力度,制定出台了《荷塘区农村实行计划生育家庭奖励办法》,在全省率先建立人口与计划生育公益基金,并召开了农村实行计划生育家庭和有突出贡献计生专干表彰大会暨举行人口与计划生育公益基金启动仪式,对农村自愿放弃再生育家庭代表、农村独女户代表、农村二女结扎户及独生子女户代表和有突出贡献的计生专干进行表彰奖励,对10名农村计划生育贫困家庭女孩进行了扶助,帮助他们完成九年制义务教育,社会反响很好。
一年来,全区人口计生工作取得了不平凡的成绩,主要得益于区委、区政府的正确领导和市计生委的精心指导,得益于人大、政协的监督、支持,得益于各部门的通力协作,得益于全体计生工作者的辛勤努力,在此,我谨代表区政府向与会同志并通过你们向奋战在全区计生战线上的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意。
二、当前存在的问题和困难
尽管我区人口计生工作主要指标都在高位运行,但面临省里连续三年大洗牌和目前人口压力大的新形势,仍存在以下几个突出问题。
一是计生专干队伍不稳定。由于工作压力大,激励机制还不够,办事处及社区计生专干变动频繁,影响了计生工作的连续性。三个乡镇计生技术服务所也只有1名技术员,茨办和月办均无技术人员,技术服务力量很薄弱,与当前繁重的计生工作任务和依法行政要求很不相适应。
二是流动人口计生管理不到位。随着户籍制度改革,流动人口流动快、流动空间大,给计生工作管理带来了困难。我区20**年度盛市抽样调查中查出的9例出生漏报均为流动人口出生,这说明我们的流动人口计生管理工作还很不到位。
三是农村长效节育措施落实不到位。根据统计报表,全区结扎、上环人数逐年下降,用药具人数逐年上升,以结扎、上环为主的长效节育措施落实不够理想,导致违法怀孕和违法生育隐患增多,加大了我们的工作难度。
四是出生错、漏报情况严重。20**年度盛市、区组织的抽样调查中一些单位都存在出生错、漏报现象,各单位补报上年度出生374人,同比增加了5.58个百分点。盛市抽样调查中各单位出生错、漏报共9例,这说明目前基层基础工作仍然薄弱,有待加强。
五是优惠政策落实难。去年虽然对部分实行计划生育家庭代表进行了表彰奖励,但总的来说计生利益导向、优惠政策履盖面还很较窄,还未全面启动“60岁600元”奖励扶助工作。经摸底,我区农村目前符合“60岁600元”奖励扶助条件的对象有200余人,另外有自愿放弃再生育家庭200余户和农村纯二女结扎户739户需奖励,乡、镇、街道办事处以及改制企业、困难企业独生子女保健费也没完全落实到位。
三、20**年度人口与计生工作设想
根据市委、市政府要求,20**年我区人口计生工作目标是:计划生育率在99%以上,多孩控制率在0.3%以下,出生性别比为108,村为主比例94%,统计准确率98%,药具应用率98%,生殖健康监测率100%,意外妊娠率在0.5%以内,优质服务群众满意率99%,农村长效措施落实率96%,流动人口综合管理到位率98%,社会抚养费征收到位率80%,本级财政投入人均3.**元,乡镇人均5元,办事处人均2.50元。
为实现以上目标,20**年全区必须重点抓好以下几个方面工作:
(一)完善阵地建设。农村重点加强乡(镇)服务站(所)建设,规范村级服务室,积极创建拾示范站(所)”,推动乡级服务所上规模、上档次、上水平;城区要把握社区建设契机,新建社区全部要高档次建立健全计划生育(协会)活动室、服务室和人口学校“三位一体”工作阵地,加大计划生育工作进社区的力度,以点带面,逐步建立健全社区计划生育服务网络。
(二)加强宣传教育。组织3次以上大规模的宣传活动,大力宣传《人口与计划生育法》、《湖南省人口与计划生育条例》等计划生育法律法规,确保“一法四规”的贯彻实施。继续开展以“婚育新风进万家”为主线的宣传活动,在群众中树立少生优生、生男生女都一样的新型婚育观念,广途径、多形式进行宣传,使计划生育政策深入人心,创造良好的计划生育工作氛围。
(三)加大执法力度。坚持依法行政,全面实行计生工作公开,严格执行“七不准”,禁止乱收费、乱摊派、乱罚款。进一步加大社会抚养费征收力度,规范征收程序,严格按标准征收到位,杜绝降低征收标准提前结案现象,维护社会抚养费征收工作的严肃性,对违法生育对象的处罚执行情况依法依程序跟踪督查,落实到位,做到100%的立案查处,征收金额达到60%以上。
(四)推进优质服务。落实好避孕节育优质服务、出生缺陷干预和生殖道感染防治三大工程,围绕生育、节育、不育开展技术咨询和服务。大力落实避孕节育长效措施,提高节育手术质量,降低并发症发生率。定期在农村和流动人口聚居地结合查环查孕,开展妇科病普查普治。加快社区以计生管理为主向以服务为主过渡步伐。
(五)做好村(居)民自治。创造条件扩大试点面,争取20**年在50%以上的村(居)推行计生工作村(居)民自治。进一步完善计划生育村(居)民自治程序、自治章程,加强村(居)民自治配套制度建设,强化村支两委责任。大力规范社区计划生育工作,尤其要规范下岗职工的移交接管工作。强化社区各部门配合抓计划生育的意识,做到建档到位,宣传到位,管理到位,服务到位。
(六)狠抓长效措施。要提高农村长效节育措施落实率,大力落实避孕节育长效措施。各乡、镇要切实做好每季度的孕检工作,特别是春节期间和六月、九月几次孕检,孕检率必须达到100%,杜绝违法怀孕和生育。要下大力气抓好以上环、结扎为主的长效节育措施的落实,抓住源头,消除隐患。
社区计划生育自查报告范文(一)
根据铜川市人口与计划生育局关于申报人口与计划生育工作先进社区的通知精神,结合我社区计生工作的实际情况,我们进行了认真的自查,现将自查情况报告如下:
一、基本情况
连续二年内无早婚早育,无违反政策生育,无溺弃女婴等现象,上报统计数字无水份,居民对社区人口和计划生育工作满意度高。
二、工作网络健全规范
1、解放社区成立于20xx年元月,社区成立之初,我们就设立了计划生育委员会,委员会由6人组成,社区主任房俊琴任主任,张淑琴任社区计生专干。
2、解放社区于20xx年3月在区计生局的指导下,成立社区计生协会会员小组和会员联系户230人,工作经常开展,从没间断。
3、为了进一步明确责任、细化管理,我们按地域特点和居民居住场所,把辖区分为怀新组、北新组、铁牛组三大组,并配备了23名中心户长。在上级组织协调下,中心户长报酬得到落实,中心户长工作积极性提高,工作到位。
三、积极开展计生政策、法规的宣传及咨询活动,建立健全管理制度。
1、为了使社区计划生育工作进一步规范化、制度化,我们先后制定完善了《社区计划生育工作职责》、《社区计划生育协会职责》、《中心户长职责》、《计划生育民主决策制度》、《计划生育民主监督制度》、《计划生育民主管理制度》、《解放社区计划生育居民自治公约》等20多项制度。
2、按照流动人口管理办法,做好流动人口管理和服务工作,根据流动人口管理办法我们对流动人口建立档案,跟踪管理和服务。
四、扎实有效地开展教育活动
1社区成立以来,我们成立了社区人口学校,制订了教学计划,教员有:房俊琴、王俊英、张淑琴、文美荣。
2、建有人口和计划生育宣传栏、黑板报、及时更新内容,印发了计划生育政策、法规、避孕节育知识、优生优育和生殖保健知识等宣传资料。通过各种形式大力宣传人口与计划生育政策,积极营造关爱女孩出生、成长的社会环境和舆论氛围,教育群众树立科学、文明、进步的新型婚育观念。
五、开展优质技术服务,推行居民自治使计划生育工作上水平。
1、建立计生服务室,对辖区所有育龄人群(含流动人口)进行计划生育药具发放和技术指导,对辖区内的育龄妇女及流动人口进行了五期全程免费服务。
2、认真做好辖区育龄妇女三查和妇女病普查工作。二年来,在区、街道计生服务室的配合下,坚持一年4次的三查工作和一年一次的妇女病普查工作,使三查率每季度达100%,妇女病普查率达85%以上。
六、管理制度严格、行之有效。
1、在计划生育日常管理中,我们有计划生育报表、育龄妇女卡册和计划生育挂牌(含流动人口)。
2、每月按时将报表填报街道计生办,统计数字准确,如实上报相关数据,挂牌数字每季度及时更换,一目了然。
3、计划生育工作我们一直是公开透明,一系列的数字都张榜公布,许多制度措施都在宣传栏公布。特别是对二胎指标的申请、申报上进行公示,接受群众监督,让广大居民做到心中有数。
4、定期召开中心户长联系会议,对流动人口进行摸底、调查,对未办婚育证明的督促他们办理婚育证明,及时了解他们的节育和生育情况。
5、20xx年起草了《解放社区居民自治公约》,经过讨论征求意见,《公约》于20xx年3月居民代表大会通过,并逐步签订自治协议。
6、我们依托社区计生服务室对新婚、怀孕、生育、避孕节育等对象,进行上门访视、跟踪服务、及时把优生优育、科普知识、妇女病防治及避孕节育知情选择等书籍发到育龄群众手中,对符合条件的计划生育户优先给其办理城市最低生活保障。
七、综合治理
针对下岗失业等特殊人群大量增加,人口流动性不断增大,给管理工作带来的难度,我们定期召开中心户长、楼长、市场管理工作人员,物业管理人员、房屋出租户联席会议,研究社区计划生育工作,对发现的问题及时处理,营造了良好的计划生育工作环境。
社区计划生育自查报告范文(二)
近日,我社区根据平庄城区街道办事处的会议精神,在城区内开展自查自纠活动,从计生工作中的具体环节入手,查找不足,进一步完善、规范了各项制度。
一、 高度重视、迅速部署,自纠自查工作迅速展开。
按照平庄城区街道办事处的会议精神,我社区全体工作人员,认真学习会议内容,落实会议精神,成立了由社区工作人员组成的自纠自查领导小组,全力开展自查工作。
二、 严格办证程序,杜绝各种乱收费现象。
我社区严格按照相关法律法规的要求办理一胎生育证,对依法登记的夫妻,带齐有关证件到我社区免费办理一胎生育证。在优生检测过程中,对育龄妇女进行优生优育、避孕节育等计生知识进行宣传,对药具服务工作,实现避孕药具知情选择、免费发放、安全健康服务,提高了避孕药具的使用率和群众的满意率。对外出育龄妇女办理流动人口证明,实行完全免费制度。
三、 加大教育宣传力度,强化计划生育队伍素质。
1. 我社区结合当前计划生育工作,广泛宣传计划生育政策和生殖保健知识,对办证程序、优质服务,进行大力宣传,保障广大人民群众的知情权。为了提高计生人员的思想政治素质和业务水平,平庄城区计生办利用计生专干会的机会,组织业务培训,认真学习计划生育法规政策和业务知识,并做好当前计生工作内的重点工作,不断提高计生工作人员的服务质量,努力树立为民服务和群众至上的思想理念。
2. 树立全心全意为人民服务的思想,强化公仆意识,一切从人民利益出发,一切以人民的利益为重。
四、 存在的问题
从这次人口与计划生育督查工作所反映出来的问题来看,主要出现在以下几个方面的原因:
1. 人口与计划生育法律法规宣传深度不够,群众知晓率不高。 流动人口管理服务难度很大,由于人户分离以及再婚、离婚率不断升高,导致对育龄对象生育情况难以准确掌握,给办理计划生育相关证件带来工作难度
3. 在思想方面,对人口与计划生工作没有认真的贯彻落实起来,对半年度人口与计划生育督查工作抱有侥幸心理,认为不可能,那样才有最大的可能,从而导致问题的出现,细节决定成败。
五、 整改措施
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的**精神为指导,以计划生育优质服务“三级联创”为目标,把计划生育工作全方位纳入社区建设之中,按照“优势互补,资源共享,联手服务,共同发展”的原则,建立与社区建设相适应的社区计划生育工作管理体制和运行机制,进一步稳定低生育水平,推进人口问题综合治理,把我区计划生育工作提高到一个新水平。
二、组织领导
按照“统一领导,目标管理,分级负责,综合治理”的基本原则,建立区、街、居三级社区计生工作组织网络,加强组织协调,推动各项工作任务的全面落实。
(一)成立四方区社区计生工作指导组,由区委分管书记亲自抓,负总责,相关部门参与,加强对社区计生工作的领导。指导组下设办公室,设在区计生委。
(二)各街道成立由党政主要负责人任组长、副组长的社区计生工作指导小组,负责本辖区社区计生工作的组织领导、业务指导、督促检查和工作任务的贯彻落实。街道办事处计划生育办公室,具体负责社区计划生育的日常管理工作。
(三)社区党组织、居委会要把计划生育作为社区居民自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的重要内容,在区、街计生部门的指导下,发挥计划生育工作委员会的作用,统一组织、协调本社区的计生工作。
三、工作任务
(一)以计划生育优质服务“三级联创”为目标,大力加强社区计划生育工作
积极开展计划生育优质服务“三级联创”活动,在巩固“省计划生育优质服务先进区”先进成果、争创“全国计划生育优质服务先进区”的基础上,把街、居两级创建活动作为工作重点,将计划生育优质服务先进街道、计划生育居民自治模范社居创建活动与社区建设“示范街道”、“示范社区”创建活动相结合,大力加强社区计生各项基础建设,按照“信息采集——科学决策——组织实施——考核评估”运行机制的要求,建立、畅通各种信息采集渠道,及时掌握群众需求,认真完成“信息采集”环节的重要任务,做好信息收集、整理、分析和上报工作,为上级决策提供依据。利用社区优质服务工作室开展优生优育、避孕节育、生殖保健咨询和中介服务,组织无业育龄妇女健康查体,做好优生检测上门服务,调动计划生育协会、社区志愿者的积极性,自觉参与社区计生工作,形成自我管理、自我服务、自我监督的工作局面。进一步深化城市计划生育管理体制改革,完善“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的管理体制和社区计划生育居民自治体系,按照“街指导、居负责、民自治”的原则,建立起“承诺—实施—报告—评议—监督”的社区计生工作机制。力争**年我区优质服务先进街道达到30%,居民自治模范达到10%。
(二)认真做好“全国婚育新风进万家示范区”项目工作,深入开展计划生育宣传教育
把“全国婚育新风进万家示范区”创建活动纳入社区精神文明建设之中,认真贯彻落实《四方区“全国婚育新风进万家示范区”项目工作实施意见》,加强计划生育“一法三规一条例”的宣传与培训,在社区营造依法婚育的良好氛围,做到人人知法、家喻户晓,用计生法律法规规范群众的婚育行为;通过“五好家庭”、“好媳妇”、“好婆婆”、“巾帼建功”等评选活动,实现育龄群众生育意愿价值取向的转变;利用街道办事处“一门式办公,敞开式服务”的社区事务受理中心开展科普宣传和咨询,发挥婚育新风窗口服务的作用;开展多种形式的进居入户宣传与服务,利用《生育文化宣传袋》、VCD影碟、宣传折页、彩页把计生政策法规和科普知识送进千家万户;针对群众的实际需求开展多种形式的生产、生活服务,为群众排忧解难;整合社区文化、社区卫生、社区教育等多种社区资源,以人口学校为主阵地,大力传播婚育新风,积极建设新型生育文化,普及优生优育、避孕节育、生殖保健科普知识,开展社会公德、家庭美德教育,提高整个社区居民的思想道德水平和科学文化素质;通过生育文化一条街、社区楼道文化、庭院文化、家庭文化建设,利用宣传橱窗、喷绘展牌、楼层标志、横幅、广告等多种形式,在社区营造一个随处可见、温馨亮丽的婚育新风宣传氛围,促进群众婚育观念的转变。
(三)强化“以现居住地为主”的管理职能,将流动人口、特殊人群计划生育管理作为街、居两级计生工作的重点
强化“以现居住地为主”的管理职能,把户籍人口、流动人口、人户分离、特殊人群等全面纳入现居住地管理与服务,形成“以现居住地管理为主”的社区计生工作模式。
一是加大流动人口综合管理的力度。社区居委会要及时掌握社区流动人口动向,随时反馈给街道办事处,主动做好上门宣传、咨询服务工作,社区民警要主动发挥在社区流动人口计划生育工作中的协助作用。各街道办事处每月定期召开由公安、工商、市场建设中心、社区保安队等部门参加的月协查通报会,做到互通信息,联合执法,提高流动人口的建档率、办证率和查验率,确保流动人口各项指标均达到95%以上。
二是加强对特殊人群的管理。街道、社区要严格按照《四方区街道、社区特殊人群计划生育管理与服务规范》的要求,自觉承担在特殊人群管理中的职责,街道对本辖区所有无业、下岗、流动人口、再婚不符合生育政策者和农村媳妇等特殊人群要全部纳入现居住地管理范围,实行计算机信息管理,做到特殊人群与常住人口同管理、同服务、同考核。社区居委会要做好对特殊人群的日常跟踪服务,针对物业小区逐步增多的状况,主动加强与物业公司的协调,与物业公司共同搞好对入住流动人口《婚育证明》的查验,及时通报各类特殊人群出现计划外怀孕、计划外生育情况。
(四)创新思路,大胆实践,推动社区计生工作向高层次发展
一是拓宽避孕药具发放渠道。把流动人口纳入避孕药具免费发放范围,社区要继续推广避孕药具楼道自助服务的形式,并积极探索药具发放与科普宣传同步服务的新方式。社区要主动做好避孕药具和科普宣传品的发放及需求信息的收集、反馈工作,让常住人口、流动人口等所有现居住地居民都能方便的得到避孕药具等多项服务。
二是为提高计生信息化水平提供基础保证。社区计生工作人员要提高计算机操作技能,完善社区居委会计划生育计算机信息管理系统,为实现市、区、街、居四级计算机联网提供基础保证,实现计划生育科学管理,逐步提供网上办证、网上服务、网上咨询等高科技服务。
三是为建立利益导向与补充社会保障机制提供依据。社区要全面掌握本辖区子女意外伤残、死亡的计生困难家庭情况,为我区计划生育公益金的申请、使用提供依据,并直接承担对计生特困家庭的帮困服务,努力解除群众实行计划生育的后顾之忧。
四、保障措施
(一)加强领导,保证投入。社区计划生育工作直接关系到基本国策的落实,关系到社区建设的深化,区委、区政府把社区计划生育工作开展情况纳入目标责任制考核,各部门、各街道要逐级明确任务,责任到人。街道党政一把手对社区计划生育工作要亲自抓、负总责,将其列入街道工作重要议事日程,定期召开会议,研究解决社区计划生育工作遇到的困难和问题,确保全面落实社区计划生育工作任务。各有关部门、单位要根据工作需要对社区计划生育工作给予人、财、物支持。
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