摘要:资金是事业单位运行的基础，单位运行的前提是保证资金的安全性。事业单位的专项资金是国家的相关部门专门下发给事业单位，为了完成某一项工作的资金。所以，对于事业单位的专项资金的管理和合理分配可以更加有效的帮助事业单位的发展和运行。在本文中以基层医疗卫生机构为例，通过以下三个方面来进行研究:事业单位专项资金管理的意义、现状以及对策，从而更好地优化事业单位的专项资金的管理策略。
关键词:医疗单位;专项资金;现状及对策
一、医疗事业卫生专项资金设立和管理的意义
近年来，随着国家经济的不断发展，我国的医疗水平也在不断地提升和改善。为了更加完善医疗体系，更好的健全疾病的预防体系，国家设立了医疗事业卫生的专项资金。与其他资金不同，专项资金是上级拨款给单位，开展特定活动的资金，不能够用专项资金开展其他活动。加强医疗事业卫生专项资金的管理，可以更好地保证专项资金的充分利用，医疗事业单位对于专项资金的使用也会更加规范化，专项资金的使用都会有明确的记录，活动结束后也会开展检查和核算，防止出现私自挪用、独占专项资金的现象，让专项资金的经济以及社会效益更加充分的发挥。但是医疗事业卫生专项资金在管理中存在着问题，这对于专项资金的使用有很大的影响。
二、医疗事业卫生专项资金管理存在的问题
(一)政府医疗专项资金拨款不及时
在我国，专项资金需要上级进行拨款，只有钱款到账之后才能开展事业活动。但是在下拨医疗专项资金时，会存在着拨款不及时的情况，导致资金不能够及时到账。并且我国对于专项资金的使用还存在着时间限制，如果两年内未使用结束，那么剩余的资金便会被收回。资金未及时到账，事业活动的开展和运行的时间会受到影响。例如，医疗专项资金本该年初到账，但是年中才到账，这也就导致医疗活动开展的时间被压缩到一年半，活动的开展时间不够充分，相关医疗单位出于尽快使用完专项资金的目的，加快项目的开展和实施，这会让项目质量下降。
(二)挤占或者套用专项资金
专项资金有着“专款专用”的原则，但是部分医疗事业单位为了获得更多的专项资金，挤占或者套用专项资金的手段并不少见。医疗单位为了获得更多的专项资金，谎报实际情况。例如，某医疗单位虚报补助金的人数，套取比实际需要更多的专项资金，私自进行挪用，并模糊该笔资金的支出项目，在后期的检查过程中，由于该笔支出资金缺乏，并且专项资金所开展的事业活动较多，无法顺利地开展检查项目，难以确定支出的具体使用。
(三)对于专项资金监管力度不够
在专项资金下发过程中，出现了截留、占用专项资金的事情，导致医疗专项资金不能够切实落实到位，基层的医疗压力不断加重。这是因为在下发途中，对专项资金的监管力度较弱，在出现截留、占用等事情后，不能够及时解决，导致了资金无法落实到位。
(四)医疗工作人员的素质较低
在进行单位专项拨款过程中，需要通过一系列的申请。在申请过程中，工作人员不及时递送材料，或者是不及时通过，导致专项资金申请时间较长，耽误医疗的事业活动的进行;以及工作人员和其他官员相勾结，套取、占用医疗专项资金，导致地方专项资金不足或者是不能及时到位;虚报地方的医疗情况，过度申请专项资金等，这些问题都可以反映出工作人员的专业素质较低，所以对于医疗工作人员的专业素质进行提升可以更好地为基层人民服务。
(五)财务核算能力不够
专项资金的使用规定要对每一笔支出进行记录和核算检查。但是许多的医疗单位的财务部门工作人员由于自身能力不够，导致对资金的记录和计算不清晰，并且整体事业活动周期较长，容易遗忘每一笔支出，在后期检查核算过程中，不能够明确每一笔支出情况，会对核算检查进度产生严重的影响。除此之外，若是没有将专项资金记录和其他资金医疗记录相区分，很容易导致后期核算时出现混淆、无法区分的现象。这些都反映出财务管理和记录核算能力的低下，所以需要选拔优秀的财务工作人员，这样才能够明确专项资金的支出，便于后期的核算和检查。
三、对于医疗事业卫生专项资金管理的对策
(一)政府要及时地进行财政拨款
政府及时地进行财政拨款可以保证医疗事业单位有充分的时间和资金开展事业活动，为基层的人民服务。保证资金在指定时间内可以更加充分稳定的利用，让人们享有更多的医疗服务。
(二)医疗单位建立规范化的专项资金管理制度
医疗单位在遵循法律法规的基础上制定该单位的规范化的专项资金管理制度，是充分利用专项资金的重要前提。在发现私自挪用专项资金的现象时，单位需要严格的进行处理，提高工作人员的警觉性，杜绝这类事件发生，让专项资金可以充分有效地用于医疗活动。
(三)医疗单位内部要定期开展专项资金检查
医疗单位内部设立专项资金检查小组，定期开展专项资金检查。通过检查可以更好地了解专项资金的使用和剩余，并对剩余的资金进行更为合理的规划，更加有效地使用资金;定期检查也可以检查出记录不明的资金，并对该笔支出进行明确，防止后期的整体检查时出现对资金支出使用模糊的情况发生。定期检查专项资金可以及时了解资金使用情况和剩余情况，明确了解举办医疗事业活动需要多少投入，为以后的专项资金的合理使用奠定基础。
(四)加大惩治套取、占用专项资金的力度
在专项资金拨款后，国家机关在检查中如果发现存在套取和占用专项资金的事件发生，应当进行严惩和打击，根据违规人员的情节的轻重进行处理，追究其法律责任和经济责任，避免这样违规的现象继续扩大。加强惩治的力度可以从根本上预防套取、占用专项资金的事件的发生。
(五)建立完备的核算的制度
专项资金如果记录支出不清晰，不利于后续的检查的开展，导致专项资金使用存在不足时并不能被发现。为了更好地进行资金使用的核算，政府应当出台相关政策，要求单位或者是企业建立完备的核算制度;并在记录支出时严格按照制度执行，以便于后续进行总体的核算;与此同时，医疗单位或者企业内部也应该要将专项资金和其他医疗支出分开记录，便于后续调查和核算，减少占用套取专项资金情况的出现。
(六)加强职业道德素养的培养
加强对工作人员的职业道德素养的培训，强化工作人员的职业意识，让工作人员知道自己所应该要做的事情、自己应该履行的职责，让工作人员清楚地意识到自己的职责所在与违反之后需要承担的后果。这样可以让工作人员时刻保持清醒和冷静的头脑，更好地为国家、为人民服务，提升自身的道德素养。
四、结语
综上所述，在我国的事业单位专项资金的管理中，存在着些许问题。主要集中在专项资金拨款不及时较为迟缓;思想不正确的干部挤占套用专项资金;对于专项资金的检查力度不够导致资金不能落实到位;医疗干部的专业素养低下以及财务的核算能力较差等问题，这些问题都是医疗专项资金管理常见的问题。为了可以更好地解决这些问题，将医疗专项资金充分有效的利用，为广大人民服务，可以采取以下相关措施:政府及时拨款，保证充足的时间使用专项资金服务社会;医疗单位内部定期开展专项资金的检查，了解资金支出为后续的使用合理规划;加大对占用、套取专项资金行为的打击力度;医疗单位的核算制度进行完备和完善，便于后期的核算和检查;提升医疗干部的道德素养。
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作者:刘俊莹 单位:山东省济南市莱芜区高庄街道社区卫生服务中心