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干部人事档案的价值和利用思考

2022-06-17 09:04 来源:人事档案论文 人参与在线咨询

随着新时代科技进步和网络技术的快速发展,干部人事档案管理工作面临新的形势和任务,其存在形态、保存方式、利用领域和工作要求等发生了变化,如何利用好干部人事档案价值具有重要的意义。

一、干部人事档案的价值

档案的基本概念与价值属性。档案是指过去和现在的主体单位(包括个人)在生产生活中直接形成的对国家和社会具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录,具有工具价值和信息价值。对档案的生产者、所有者而言,具有原始价值;对非形成者而言,具有证据价值、参考价值。干部人事档案的主要内涵与作用。《干部档案工作条例》对干部档案作出明确定义,指组织人事等有关部门,按照规定形成的记载干部多方面内容的文件材料。《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》进一步明晰了干部人事档案的作用:人事档案是公民就业、缴纳社保、享受相关待遇的重要凭据。

二、干部人事档案的利用

干部人事档案利用的发展过程。干部人事档案利用,涵盖档案的开放、利用和公布等内容。档案的利用是指对档案的阅览、复制和摘录。长期以来,囿于注意利用范围和保密等原因,干部人事档案的利用发展较为滞后。当前干部人事档案利用的重点领域。一是核查干部履历的需求。主要是在涉及干部调动、职务变动、职级晋升、就职就业、退休离职和工资待遇调整等事项时,核查干部的具体档案信息。二是涉诉涉访方面的需求。特别是在民事纠纷调解和司法处理过程中,需要干部人事档案信息材料作为佐证支撑。三是巡视督查、纪检监察等方面的需求。如巡视工作中,需要提供选人用人、意识形态责任制落实等方面的材料,其中就包括干部人事档案。四是举办重大活动的需求。部分地方和单位举办论坛、展览,制作影视宣传片等,需专项收集部分干部人事档案信息作为佐证和补充资料。五是干部生产生活方面的需求。重点包括个人购房、家庭关系证明、落实政策待遇等,需要提供专门的档案资料加以印证。

三、干部人事档案利用需把握的几个重点

着力保持干部人事档案的真实性。要视客观真实为档案的生命,从人事档案的源头抓起,既要做到“应存尽存、应管尽管”,又要把好入口关,防止“假货”流入;要优化管理流程,抓好档案鉴定,严格按照质量标准,严防“水货”渗透;要加强档案执法工作,强化档案违法案件查处。着力提升干部人事档案利用的信息化水平。面对新的形势和任务,要在电子化档案用得上、存得起、找得着等方面下功夫。要善于学习和利用新科技,立足本行业本单位,加强顶层设计,完善管理制度,研究不同对象,利用的新场景,加强前瞻性思考,采取新办法,努力拓展档案利用的新空间。着力加强干部人事档案管理人才队伍建设。要全面落实《档案法》《干部人事档案管理条例》《“十四五”全国档案事业发展规划》等各项规定,把干部人事档案工作摆上重要日程。要配套完善激励制度,从政治、经济以及绩效考核、荣誉待遇和培训提升等方面,营造激励档案管理人员干事创业的良好环境氛围。同时还要强化队伍学习培训,提升档案管理人员综合素质。着力把握干部人事档案利用的需求脉络。当前,干部人事档案信息化利用的层次较低,档案电子化后的数据交换、应用场景设计、安全管理等方面仍有不足乃至缺失。利用好干部人事档案的价值,不仅要从其历史价值和现实价值中加以体现,更应从经济社会发展的未来趋势和人民群众的需求脉动中把握工作方向。要充分认识档案利用工作的社会性、超前性,作出科学及时的调整,提供更加有效、精准的服务,让静态的档案“活起来”。要丰富“产品”,如进入网络时代,干部人事档案信息可能就是一段视频、一张张网页等现代化、电子化信息资料,这也应当成为干部人事档案的重要档案信息内容。基于档案历史发展规律的深刻认识,分析把握未来档案发展趋势,档案工作者要立足档案工作本责,丰富提升综合能力,为经济社会发展提供更多更有价值的服务,体现档案工作者自身价值。

作者:李惠琳 单位:四川文化产业职业学院

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