水利局十四五工作考虑和工作安排

水利局十四五工作考虑和工作安排

一、“十三五”工作回顾

“十三五”以来,县水利局根据县委、县政府要求以及年度工作思路和工作目标,积极践行“水利工程补短板,水利行业强监管”的治水方针,各项工作取得较好成效。

(一)全面做好防汛抗旱工作

“十三五”期间,我县防汛抗旱形势较为平稳,未发生重大灾情险情,县、乡防指切实按照上级防指和县委、县政府的要求认真做好了各项防汛抗旱工作。

(二)扎实推进水利工程建设

1、推进中小河流治理。在2016-2020年期间,中小河流治理项目3个,分别为县龙安河(中田、樟溪)段防洪护岸综合整治工程(2017)、潭溪乡防洪工程(2018)及黎滩河系统整治工程(2020),项目批复投资26050.3万元,综合治理河道长159.496km,保护人口5.5万人,保护耕地4.47万亩。

2、开展农村饮水安全工程建设。“十三五”期间,我局共计实施农村饮水安全巩固提升项目42个:其中17年6个项目、18年16个项目、19年20个项目,总投资共3168.44万元:其中中央资金521万元、省级资金747万元。共涉及48个行政村其中贫困村6个,共解决4.1557万人饮水安全问题、其中受益贫困户872户人口3944人。

3、实施小型农田水利项目。2016年争取上级小型农田水利项目资金1900万元,项目涉及何源、中田、龙安、熊村、德胜5个乡镇34个行政村,建成塘坝3座、水陂39处、泵站1座、渠道整治98公里,改善恢复灌溉面积1万余亩,项目区受益农户年人均增收47.04元。

(三)加速推进水生态文明建设

1、加强河道管理。2016年以来,不断强化河道管理,全力打击非法采砂,组织开展专项化、经常化、制度化的执法行动,于2018年成立了赣抚建材有限公司对全县河道砂石进行统一经营管理,并从相关单位抽调人员成立了县采砂办,组织开展专项化、经常化、制度化的执法行动,有效维护了全县的水事秩序。

2、加大水土保持工作力度。2016至2020年期间,省水利厅未安排水土流失治理项目,下达县水土流失治理任务42km2。县积极鼓励林草部门参加治理水土流失,总共完成水土流失治理面积43.53km2,超额完成治理任务。

3、持续深化河长制工作。“十三五”期间,以建设“河畅、水清、岸绿、景美”总体目标,于2016年底正式成立了“河长制”办公室,按照选取一个乡、一条河为试点的要求,在厚村乡、资福河开展了“河长制”工作试点;2017年提出以推进流域生态综合治理为抓手打造河长制升级版,河长制工作框架基本形成;2018年又提出打造升级版示范工程,巩固提升河湖长制;2019年以“共抓大保护、不搞大开发”为总遵循,推动河长制从“有名”到“有实”转变。

二、2020年工作任务完成情况

(一)全面做好防汛抗旱工作

今年我县汛情相对比较平稳,未发生重大灾情。汛期,全县防汛形势总体相对平稳,水库运行安全,未发生较大的山洪地质灾害。截止到目前,我县出现了一次强降雨过程,启动防汛Ⅳ级防汛应急响应,县防总全面落实应急响应的各项措施,县乡防办及时预警,坚持提前转移制度,确保全县人民群众生命安全。

(二)全力推进水利工程建设

1.推进重点工程建设。县龙安河(中田、樟溪)段防洪护岸工程(樟溪段)已全部完工,并完成分部工程验收,县龙安河(中田、樟溪)段防洪护岸工程(中田段)完成95%,潭溪乡防洪工程已全部完工。黎滩河“一河两岸”景观坝工程于今年4月完成工程完工验收。黎滩河系统整治工程已于2020年4月27日由省水利厅下达批复,批复总投资为21448.18万元。目前,其中12个标段已开工,预计2021年3月底完工。

2.农村饮水安全巩固提升工程。2019年农村饮水安全巩固提升工程上级安排资金773万元。解决贫困人口1086人,工程总受益人口22593人。工程已全面完工。

3.加快推进农业水价综合改革工作。2020年,我县被列为农业水价综合改革第二批整体推进县。制定了《县整体推进农业水价综合改革实施方案》,编制了《农业水价综合改革整体推进任务报告书》《小型灌区及末级渠系水价测算分析报告》。已编制《县农业供用水计量体系规划报告》。

(三)加速推进水生态文明建设。

1. 加强河道管理。全力以打击非法采砂、河道清障为执法重点,组织开展专项化、经常化、制度化的执法行动,维护全县良好的水事秩序。一是水政执法大队通过巡查等方式,对全县非法采砂塘口下达46次“责令停止违法行为通知书”,处罚非法采砂、运砂案件27起,罚款27万元,没收违法所得31110.4元,有效确保县赣抚公司顺利开展河道采砂进行统一经营管理。

2.落实最严格水资源管理制度。结合2020年“世界水日”、“中国水周”宣传主题和各项普法活动,发放300余份节水、护水宣传资料;全面推行行政执法责任制,切实做好入河排污口设置、取水许可行政审批事项;严格按照水法规的要求,依照法定职权征收水资源费和有关规费,对拒不交纳的取水户走行政处罚程序,后期将申请法院强制执行。

3、加强水土保持工作力度。一是严格生产建设项目水土保持方案审批,受理水土保持方案16家,审查16家,批复16家。二是加大生产建设项目水土保持执法力度,重点监督检查工业园区、新城区、矿山及公路和砖瓦厂等的水土流失,共下发限期整改通知书通知书49份。三是加快县2020年省部级下发的水土保持遥感疑似违法违规项目复核工作, 9月中旬县2020年省级和部级下发的26个图斑已全部复核完成。四是加大生产建设项目水土保持遥感疑似违法违规项目整改工作,截止目前部级违法违规项目80家已全部完成整改;省级违法违规项目12家,已完成整改到位5家。五是规范水土保持补偿费征收,对应该缴纳水土保持补偿费的生产建设单位下发缴纳补偿费通知书,足额征收水土保持补偿费79.776万元。六是加大水土流失治理力度,积极鼓励和引导兄弟单位参与治理水土流失,改变原有的治理模式,以封山育林为主治理水土流失。截止目前,累计完成了新增水土流失治理面积10.62km2。

(四)扎实推进“河长制”工作。一是开展深化黎河流域生态环境专项整治和消灭V类水及劣V类水专项行动。县河湖水库生态环境保护专委会制定了《县深化黎河流域生态环境专项整治和消灭劣Ⅴ类水和劣Ⅴ类水专项行动攻坚方案》,明确了专项行动责任单位、工作任务和工作举措。2020年全年未发现存在水质下降隐患情况,专项整治各项工作有序推进中。二是认真开展各级河长巡河工作。按照《省河长制湖长制工作条例》,县级河长巡河达到每季度1次,乡级河长巡河达到每月1次,村级河长巡河达到每周1次。三是开展“清河”行动。各级“河长”积极参与区域河流清淤治理、河岸栽草植树、护岸改造,有效美化绿化了河道周边环境。四是加强河长履职尽职监督。通过河长制信息监管平台的信息化监控管理举措,推动河湖生态环境保护与修复,全面改善河湖水质和水环境,促进经济社会与生态环境协调发展。五是2020年河湖划界工作已基本完成,为后续的保护、利用提供依据。六是全面开展长江经济带小水电清理整改工作,完成《县小水电清理整改“一站一策”工作方案》,我县小水电站清理整改电站共57座,其中退出类4座,整改类53座。目前已全部完成县级联合销号验收。

(五)补齐工作短板,夯实脱贫基础。

1.挂牌督战,强化指导。根据赣水农水字〔2020〕6号文件《省水利厅 省扶贫办公室 省卫生健康委员会关于开展农村贫困人口饮水安全大排查和动态清零的通知》《县开展脱贫攻坚挂牌督战强化指导工作方案》有关精神,紧盯全面决战决胜脱贫攻坚目标任务,围绕“两不愁三保障”“责任落实、政策落实、工作落实”和“精准识别、精准帮扶、精准退出”等工作要求,聚焦全县脱贫攻坚农村饮水安全工作,制定了《县脱贫攻坚农村饮水安全挂牌督战强化指导工作方案》,明确了工作目标、督战对象、督战内容、督战方式,通过挂牌督战和强化指导,补齐工作短板,夯实脱贫基础,积极应对疫情影响,以决战决胜之势奋力夺取水利脱贫攻坚工作的全面胜利,让群众喝上“稳定水、干净水、放心水”。

2.全面排查,解决问题。对全县15个乡镇的贫困人口饮水安全问题进行了拉网式大排查,发现部分贫困户水量不足,用水混浊,个别贫困户无水问题。为全面解决贫困户饮水安全问题,经县政府决定特安排318.3万元用于解决贫困户的饮水问题,项目涉及到14个乡镇67个项目,目前所有工程均已完工。

3.聚焦问题,狠抓整改。制定了《县水利局举一反三做好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题、成效考核指出问题整改工作方案》,明确了目标任务、整改内容,建了整改台账,落实责任人、整改措施和整改时限,逐一销号处理。

三、“十四五”工作总体考虑

(一)总体要求及目标

以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神,全面践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水思路,坚持“水利工程补短板、水利行业强监管”的总基调,以完善工程体系为基础,以优化水资源配置、提高水资源利用率和效益为核心,确保防洪安全、供水安全和生态环境安全。全面落实河长制工作要求,实行最严格的水资源管理制度,加强依法治水和科技兴水,按照高质量发展要求,全面提升建设管理和水平,大力加强水利基础设施建设,加快补齐水利工程短板,着力完善水利监管体制机制,构建全方位水利行业监管体系,全面促进我县水利事业又好又快发展,为推动跨越发展、创新发展、科学发展、和谐发展奠定良好基础。

(二)发展思路

“十四五”期间,将继续加大水利基础设施建设,拟实施城乡供水一体化、防洪抗旱、灌区续建配套与节水改造、河湖治理、水土保持等水利工程,估算投资10多亿元,工程实施后将进一步完善县域水利基础设施,改善灌区农业生产条件;持续深化水利改革工作,以农业水价综合改革为牵引,推动水权改革,建立健全基层用水管水体系,以体制改革促进水利发展;同时强化河湖治理和水政监察执法工作,加大水利法制建设和水利行业能力建设,为我县社会经济快速发展提供坚实的水资源保障。

(三)重大举措

1.着力提升水安全保障能力。为保障县乡水安全,继续把水利作为我县基础设施建设的优先领域,在水利基础设施建设中争取国家加大投入,稳步推进农业节水工程、水资源配置、河库治理骨干工程的水利工程建设,提高县乡水安全保障能力。

2.着力推进资源可持续利用。基本建成城乡水资源合理配置和高效利用体系。以强化水资源统一管理、优化配置为核心,注重制度建设和体制创新,统筹水资源的开发、利用、治理、配置、节约和保护,以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。

3.着力打造生态水利。全面落实河长制湖长制工作要求,基本建成水环境保护和河湖生态健康保障体系。着力保护和修复水生态环境,确保水生态安全。推动水土保持工作向综合治理与生态修复相结合转变。开展水环境保护和水生态整治,对农村沟渠与排水系统进行建设和整治。

四、2021年工作安排和打算

(一)加快完成山洪灾害预警系统设备安装与维护的速度,切实做好2021年各项防汛抗旱工作。

(二)加快完成黎滩河系统整治工程验收工作。

(三)完成对熊村镇集中供水工程、潭溪乡集中供水工程、西城乡集中供水工程这3个千吨万人供水工程的改造及管网延伸,总投资1306.48万元。

(四)高质量推进河长制工作,打好“碧水保卫战”。全面贯彻落实河湖管理保护相关法律法规,完善河湖执法体制机制,进一步加大执法力度,严厉打击各类涉水违法犯罪行为,强化河湖监管监控,坚决整治河湖库存在的突出问题,防治水污染,保护水资源,修复水生态,改善水环境,努力实现河畅水清岸绿景美,人水和谐。