2020年，自然资源分局在市局的领导下，紧紧围绕区的中心工作，积极履职，规范管理，主动作为，各项工作取得了较好的成绩，现总结如下:
一、2020年主要工作情况
（一）严守红线，强化耕地保护。一是全面落实耕地保护责任目标。根据市政府下达我区至十二五期末耕地保有量93.51万亩，基本农田保护面积不低于82.06万亩的目标，认真落实耕地保护目标责任制和基本农田保护目标考核责任制，将各项指标分解层层分解，与各乡（镇）签订了耕地保护责任状。在全区形成了一级抓一级，层层抓落实的耕地保护责任体系，确保耕地数量不减少、质量不降低；二是积极开展土地开发整理工作。2020年，我区实施土地开发项目28个，其中：已验收土地整治项目14个,实际新增耕地面积2196亩(水田26.67亩)；完工待验收项目4个，预计新增耕地734亩；在建土地开发项目10个，预计新增耕地2000亩；我区实施“旱改水”土地整治项目3个，其中：已验收“旱改水”土地整治项目2个，实际新增水田面积23.89亩；完工待验收“旱改水”土地整治项目1个，实际新增水田面积162.49亩；我区共验收土地整理项目11个（6个已完成报备），已全部验收，总建设规模约2.44万亩；我区验收了2个土地综合整治项目，总建设规模44313.63亩,即将进行审计工作，预计2021年完成报备；在建的增减挂项目4个,预计2021年完工验收，预计新增耕地2207亩；三是积极实施建设用地“增存挂钩”。2020年，对符合实施“增存挂钩”的建设用地批次进行了摸排和现场调查，对符合条件的9个批次约320亩中的114.46亩已上报待批复。
（二）规范土地供应，保障发展需求。一是加快土地报批，保障发展用地需求。在严把项目用地预审关口的同时，主动积极作为，全力保障发展建设用地。2020年，组织了8个批次(含4各农民建房批次)建设用地报批，报批土地面积2318.53亩，已取得用地批复，其中城市批次报批面积1683.17亩，报批农民建房面积635.36亩；收储土地38宗，面积5068.39亩。其中：征收土地31宗，面积4777.77亩；收回国有建设用地7宗，面积290.62亩；二是加快土地供应，积极消化批而未用土地。2020年，办理国有建设用地供应48宗，面积4734.72亩,其中出让供应土地36宗，面积1653.57亩，划拨供应土地12宗，面积3081.15亩；消化批而未用土地1882亩，消化周期降至2.7年；三是加快土地出让，为社会经济发展提供资金保障。2020年挂牌并成交国有建设用地32宗，面积1476.26亩，成交价款192098.28万元，其中：经营性用地22宗，面积534.15亩，成交价款181355.28万元；工业性用地10宗，面积942.11亩，成交价款10743万元；完成土地出让金入库收入26.684092亿元，其中收缴旧欠清理1.8787亿元。
（三）有效监管，提升矿业管理水平。一是注重安全生产，规范矿业管理。成立了安全生产工作领导小组，下发了安全生产目标责任书，组织开展了非煤矿山安全生产排查和采矿业危险化学品专项整治，未发现我区有使用危险化学品矿山企业；2020年，共受理采矿权申请1件，其中延续采矿登记1件。收取采矿让出让收益26.66588万元，采矿权使用费0.2万元;办理压覆查询10件；二是加快推进全区废弃矿山治理和采矿权公开挂牌出让工作，积极引进社会企业和资金对全区废弃矿山进行治理，积极组织连城邹家、东馆梅岭砖厂采矿权公开挂牌出让；三是切实加强辖区内矿山生态保护修复工作，按照消除存量，严控增量的总体要求，加快推进废弃矿山生态修复和持证矿山生态修复义务履行监管。
2020年全区废弃矿山共30个，现已修复24个共77.7382公顷，修复率89.72%，还需修复废弃矿山6个，共8.9057公顷。
（四）严格执法，加强资源保护。一是认真开展卫片工作。2020年第一季度土地卫片图斑11个，面积168.7亩（耕地71.18亩）；第二季度土地卫片图斑62个，面积1319.94亩（耕地154.59亩）；第三季度土地卫片图斑68个，面积1504.1亩（耕地298.74亩）。2020年卫片累计立案查处违法用地5宗，收缴罚款9.52万元。2020年无季度矿产卫片图斑。二是坚决制止查处国土资源违法行为。坚持对辖区开展动态巡查，特别是把上顿渡规划区内的巡查作为重点，并对动态巡查发现或乡镇监察网络信息反馈的带苗头性的违法用地行为做到快速出击、及时报告，实现了早发现、早制止、早处理。今年以来共开展动态巡查120余次，立案查处土地违法案件11宗，面积48.89亩，收缴罚没款28.08万元。同时及时制止并联合公安等部门从严查处非法开采矿产案件。2020年，联合执法1次，证据保全扣押非法开采挖掘机和货车3辆。查处矿产违法行为4起，收缴罚没款36.76万元，有效遏制了违法违规用地用矿行为；三是认真做好农村乱占耕地建房问题清查摸排工作。9月初省自然资源厅下发核查图斑后，区下发《关于认真做好农村乱占耕地建房监管的紧急通知》和《关于切实加强巡查坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为的通知》，明确坚决遏制新增违法，部署启动全面铺开摸底排查工作，已完成省级下发的9011个、国家下发的9539个图斑内外业核查及通过省级审核并完成系统填报；四是做好全省河湖水域岸线及其周边用地和用矿监管工作。根据《省自然资源厅办公室关于加强全省河湖水域岸线及其周边用地和用矿监管工作的通知》（赣自然资办发【2019】111号）文件要求，及时部署相关工作，对全区河湖水域岸线及其周边乱占、乱采、乱堆、乱建违法用地和采矿行为进行了认真调查摸底及梳理。通过日常巡查，结合2019年、2020年季度卫片中涉及到河湖水域岸线及其周边疑似违法图斑核查，我区河湖水域岸线及其周边未发现违法用地和违法采矿行为；五是认真开展全省采矿权省级监测工作。省厅共下发区采矿权8家，其中地下矿山2家，分别是茅排乡的省市区龙亢寺铁矿和鲁金矿业有限公司茅排金矿；地上矿产6家，分别是嵩湖乡的市区嵩湖乡荣福石厂、鹏田乡的市区茶叶岭采石场、桐源乡的市区桐源乡新塘石场、荣山的市荣山友绿矿业有限公司（区瓷土矿整合区二期）、青泥的市力能矿业有限责任公司（青泥高岭土矿整合区）、嵩湖的云集矿业有限公司（嵩湖西坑山高岭土矿）。经实测、核查，除市区茶叶岭采石场、鲁金矿业有限公司茅排金矿还在产外，其余矿山均停产。2020年该8家矿山无越界、越深开采行为。
（五）加大防治，确保群众生命财产安全。一是加大防灾避灾宣传力度，增强群众防护意识。充分利用“4.22”地球日、“5.12”防灾减灾日通过上街提供咨询服务、发送宣传资料、悬挂张贴宣传标语等加强宣传，并上户发放避险明白卡和工作明白卡，为地质灾害防治工作打下坚实的基础；二是加大地质灾害汛前排查和预警工作。2020年共进行排查巡查组织工作人员开展排查巡查102批次398人次。并根据我区地灾隐患点的实际情况，逐一制定了防灾预案，明确了防灾措施，落实了防灾责任，树立105块警示牌，发放地质灾害防灾工作明白卡210份，发放地质灾害防灾避险明白卡315份；三是召开了3次专门地质灾害防治工作会议，对汛期地灾防治工作进行了全面部署，将工作职责明确到人。目前全区未发生重大地质灾害。
（六）主动服务，提高办事效率。一是实行“一窗受理”工作模式。区不动产登记中心与房产交易、契税缴纳三个部门业务进行整合，设置综合窗口，实行“一窗受理”工作模式。三个部门通过信息共享，群众办事实现“一张申请表、一套申请材料、一个系统办结”，彻底解决了群众办事“多头跑、多次跑”的问题。二是推进互联网+不动产登记业务。通过市不动产登记集成服务平台，积极向房地产开发企业、各大银行、法院等延伸登记端口，实现在线办理不动产登记业务。已办结预告抵押登记业务1824起、商品房首次登记业务1339个、转移登记业务123起、抵押登记业务155起、查封登记业务173起，解封登记业务71起。三是实现错时、延时服务，提高政务服务效率。为方便企业和个人办事，不动产登记窗口已实现了正常工作日延时服务和双休日、节假日错时服务，365天不打烊，使企业和群众在非工作时间、非工作日也能办事、办成事。2020年延时服务共办理不动产登记业务3000余起；四是开通不动产交易、过户“一链办理”。通过与多个部门联合建立微信群，开通了不动产交易、过户“一链办理”，实现了房屋交易、过户与用水、用电、用气和网络过户等一链办理”，真正做到让群众少跑腿，却能办成事，办好事；五是开通绿色通道及上门服务。开通了重点工业企业、现役军人、在外务工人员请假回乡购房、小孩入学购房办理不动产权登记的绿色通道，实行特事特办，同时为老弱病残及行动不便的特殊人群提供上门服务。通过完善“一窗受理”、精简审批环节、缩短办结时限、实行延时、错时服务等多项措施“放管服”改革得到有效落实。2020年不动产登记中心累计颁发了证书总量为154155本，证明总量为13128个。实现一般转移登记业务5个工作日办结，抵押登记业务2个工作日办结的目标。
（七）稳步推进，夯实基础业务。一是加快推进国土空间总体规划编制。我区国土空间规划列入市级国土空间规划范围内，目前国土空间规划现状评估与国土空间规划双评价工作正在编制。根据编制工作方案，已成立工作领导小组，对在国土空间规划工作编制过程中遇到的疑难问题，及时做到了领导、组织、措施到位，确保我区国土空间规划编制工作顺利进行;二是做好生态保护红线评估优化成果工作。在充分征求了生态环境、林业、城建、水利、交通等有关部门意见，并统筹考虑了生态保护与经济社会发展因素，积极开展了生态保护红线评估优化成果工作，评估优化后我区生态保护红线面积为12104公顷（121.04平方公里），占国土面积比例5.69%;三是科学地开展永久基本农田划定整改补划工作。根据省自然资源厅和农业农村厅关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知精神，经与三调数据初步成果对比，初步核定不实基本农田面积为9.77万亩，其中8.2万亩、高新区0.32万亩、东临新区0.70万亩，下步将提出分类处置意见，实事求是开展整改补划工作;四是加快推进“房地一体”确权登记工作。2020年，宅基地使用权与集体建设用地使用权宗地矢量图形完成工作量230727宗，实际工作量240000宗，完成比例96.14%，内业入库完成230727宗，入库率96.14%；宅基地使用权宗地调查登记信息完成工作量230727条，实际工作量240000条，完成整理230727条，完成比例96.14%，内业入库完成230727条，入库率96.14%。房屋所有权矢量图形完成工作量342889幢，实际工作量350000幢，完成比例97.97%，内业入库完成342889幢，入库率97.97%；房屋所有权调查登记信息完成工作量342889条，实际工作量350000条，完成整理342889条，完成比例97.97%，内业入库完成342889条，入库率97.97%；电子档案整理应完成工作量240000份，已完成整理230727份，完成比例96.14%。外业电子档案尚未移交给内业建库单位；农村房地一体确权登记首次登记完成工作量170915户，实际工作量210000户,完成登记比例81.39%；农村房地一体确权登记不动产证书打印完成工作量40121户，实际工作量210000户,完成登记比例19.11%。五是积极做好第三次全国国土调查工作。我区第三次全国国土调查工作2018年底正式启动，涉及30个乡镇、街道，辖区总面积2125.49平方公里。截止到2020年12月份，全年共计完成国家开展统一时点更作业核查10000多个，成果提交国家复核无问题后，三调工作暂时告一段落。较好的完成了国家三调抽查和国家统计局联合国家三调办实地核查工作，质量较高。
（八）信访维护和扫黑除恶工作。一是全力化解矛盾纠纷，维护社会稳定。对于群众反映的违法线索，认真登记、调查、公正处理并及时回复；对各类信访信息进行逐条整理，明确专人负责，迅速及时处理，杜绝重复上访、越级上访的现象的发生。2020年，共接上级转交办的信访件共计36件，其中部交办件1件、省厅转南京督查局交办1件，省厅交办件1件、市局转交办件5件，区级信访件28件，共涉及到10个乡（镇）。接待群众来访信咨询共5批次10余人次。接待群众来访信咨询共38批次160余人次。对信访件均做到了件件有着落，事事有回音，实现了省、市级交办信访件按期办结率100%；二是高度重视，周密部署扫黑除恶工作。多次召开扫黑除恶专项斗争工作会议，传达各级扫黑除恶专项斗争工作的文件精神和指示，召开动员部署会议，对自然资源领域突出问题专项整治工作进行专门部署，同时加强对党员干部存在的涉黑涉恶苗头性问题进行警示和纠正，使自然资源领域各类涉黑涉恶违法行为得到坚决遏制，监管得到有力加强。
二、存在问题
1.建设用地空间拓展受限。我区新一轮规划期新增建设用地控制规模为4.80万亩（其中建新区2.20万亩），目前实际使用的新增建设用地指标已快要接近下达的控制指标。紧缺的规划新增建设用地空间和不断增加的城乡建设用地需求之间的矛盾成为当前我区土地规划修编工作中最大的难题；
2.新增耕地管护不到位。在当前农民大量外出务工经商的形势下，加上项目所在地乡（镇）政府对新增耕地管护重视程度不够，新开发出来的耕地难以落实耕种，项目后期管护困难。
3.农经权、水资源等登记问题。由于农经权、水资源等登记操作规范不细，省、市未明确登记标准和工作培训，造成农经权、水资源等登记操作缺乏规范。
4.土地报批难度大。受耕地占补平衡指标、新增建设用地计划指标等因素制约，占用耕地项目用地难以履行报批。
5.违法违规用地用矿屡禁不止。我区土地违法量大点多面广，特别是农民建房非法占用耕地和无证采矿成为违法重点。由于法律上缺乏制止违法用地行为强有力措施和强制调查取证手段，违法用地用矿的行政处罚真正到位率不高。
三、2021年工作计划
2021年自然资源工作的总体思路是：按照区委、区政府的工作部署，进一步强化资源保护和合理利用，坚守耕地红线，保障项目用地，加强土地储备，盘活存量土地，提高地质灾害群测群防能力，以务实高效的工作作风，进一步提升自然资源管理和服务水平，为全区经济社会发展提供有力支撑。
1.推进国土空间规划编制和实施。一是建立国土空间规划体系，逐步建立“多规合一”的规划实施、监督体系；二是完成区级国土空间总体规划编制，扎实推进各专项规划及详细规划编制工作；三是加强国土空间信息平台建设，初步形成全区国土空间开发保护“一张图”。
2.耕地保护和土地开发工作。一是加强耕地保护，认真落实耕地保护目标责任制和基本农田保护目标考核责任制,确保耕地数量不减少、质量不降低；二是做好2020年土地开发、旱改水项目的立项、实施及验收报备工作，力争新增耕地2000亩。同时配合乡镇，做好在建4个增减挂项目的实施及验收报备工作。预计新增耕地2207.19亩,其中水田465.44亩。
3.建设用地保障工作。一是积极供应批而未供土地、消化闲置土地、落实“增存挂钩”政策，多方面多举措争取用地计划，从“多征地多报批”向“精选项目集约节约用地和盘活存量土地消化批而未用”转变，向存量要用地计划指标，推动高质量发展；二是从源头治理，开源节流，科学配置。按集约节约用地要求控制建设用地规模，以减少存量土地体量，提高土地使用效率；三是制定征地计划、建立征地备选与引导机制和协同推进征地前期工作，充分保障社会经济发展用地需求。
4.土地和采矿权公开出让工作。一是全面推进矿业权招拍挂出让，积极组织连城邹家、东馆梅岭砖厂采矿权公开挂牌出让；二是加快推进全区废弃矿山治理，积极引进社会企业和资金对全区废弃矿山进行治理。
5.自然资源基础工作。一是继续做好“三调”工作。进一步完善调查成果，总结经验和做法，完善数据和完成数据库建设，尽快将“三调”成果运用和服务到各项工作中；二是加快做好“房地一体”确权登记发证工作，采取先易后难、有所侧重、穿插进行的方式加快登记发证进程。
6.自然资源执法监察工作。一是加强例行督查、卫片整改工作；完成部、省下达的卫片执法、南京局历年挂帐、耕保督查违法案件查处整改工作任务；二是强化执法监察，进一步规范用地用矿秩序；三是认真做好农村乱占耕地建房问题整治工作。
7.持续推进放管服改革。一是积极探索不动产登记下移办理试点，解决便民服务“最后一公里”问题，减小不动产登记窗口压力。二是扎实推进农村不动产房地一体登记、集体土地所有权、集体建设用地使用权等农村不动产“三权”登记工作，实现农村不动产登记工作常态化。三是持续做好历史遗留问题处置工作。按照既定方案计划和程序要求，妥善解决历史遗留问题。四是加快不动产数据整合项目的实施，建立不动产大数据平台，实现基础数据融合共享。五是深入推进档案电子化管理，提高档案的对外服务能力。
8.地质灾害防治和信访维稳工作。一是持续加强地质灾害防治。紧紧围绕实现地质灾害“零伤亡”目标，认真组织开展地灾群防群测、预警预报、值班值守、信息报送工作，确保全区地质灾害防治工作有序有效开展。二是是全面加强信访维稳工作。以强化领导，落实责任为主线，不断创新方法，从源头上探索建立防范自然资源信访问题发生的长效制度。
