安全生产大检查工作实施方案

安全生产大检查工作实施方案

为进一步强化我镇安全生产责任制的落实,切实保障人民群众生命财产安全,按照县安委会统一部署,镇委、镇政府决定从今年7月至10月,在全镇各行业领域开展集中开展安全生产大检查。现结合我镇实际,特制定本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实、总理重要指示批示精神,按照中央、省、市、县有关安全生产工重要决策部署,进一步强化安全生产责任,以坚决杜绝较大以上事故为重点,坚持全面检查与严格执法监督相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合,集中开展安全生产大检查,通过安全生产大检查,全面摸清安全隐患和薄弱环节,落实整改责任,彻底排除重大安全隐患,依法关闭、取缔非法违法企业,增强社会安全意识,进一步提高安全生产保障水平,严密防范各类生产安全事故的发生。

二、工作机构

为加强工作领导和指导,切实落实安全生产工作全面领导和行政监管责任,特成立安全生产大检查专项工作领导小组。

三、检查内容及范围

在全镇范围内,对所有区域、所有行业(领域)、所有生产经营单位和人员密集场所进行全面检查。重点检查消防、道路和水上交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、企业及特种设备、汛期山洪泥石流地质灾害、食品安全等行业领域。

(一)消防领域。检点:集镇燃气、人员密集场所、老旧建筑等易燃建筑密集区的电力设施和消防器材放置情况;商场、市场、饭店等消防安全重点单位的消防器材等设置、疏散通道和安全出口等情况,确保消防设备设施齐全有效;制定集镇消防和应急疏散预案并进行演练;消防安全宣传教育、消防控制室值班人员等情况;农村沼气使用和管理。对建设工程使用前未经消防验收,公众聚集场所使用、开业前未经消防安全检查,在居住场所生产、储存、经营易燃易爆危险品或未与居住场所保持安全距离等非法违法行为及时排查上报。

(二)道路运输和水上交通领域。检点:临水临崖路段、桥梁、连续下坡、急弯陡坡、路口等交通设施是否符合行业标准要求;对客运车辆超员、三轮车违法载客等情形进行排查,并将排查结果汇总上报县级有关职能部门;加强船舶监管,重点检查自用船舶非法载人、私自加装电力捕捞设施等情况;严厉打击“非客船载客、客渡船冒雾冒险航行”等违规行为。

(三)建筑施工领域。检点:重点工程、基础设施、公共设施工程等作业现场。检查建设施工企业安全管理人员等安全责任制的落实情况;履行“三同时”制度情况,在建工程项目施工现场安全生产隐患排查治理和整改落实情况,特别是涉及到脚手架、深基坑、高大模板、建筑起重机械等危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的制定、论证及执行情况。严厉打击建筑施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程以及违法分包、转包、以包代管等非法违法行为,严肃查处施工现场“三违”行为。

(四)危险化学品领域。检点:全面排查治理危险化学品在生产、经营、储存、运输等环节的安全隐患,继续抓好危险工艺、危险产品和重大危险源的监管和监控工作,严防危险化学品泄漏、中毒、爆炸、燃烧等安全事故发生。

(五)烟花爆竹领域。检点:整顿烟花爆竹市场,规范烟花爆竹运输、销售、燃放行为。进一步强化经营门市“三合一”治理,坚决打击非法生产、超量存储烟花爆竹行为。

(六)企业及特种设备领域。检点:企业安全生产管理机构、人员、制度等“五落实五到位”是否落实,特种设备生产、使用单位特种设备使用登记证、作业人员上岗证是否齐全,安全生产宣传、培训是否到位,应急预案是否制定落实;企业在“有限空间作业”、“粉尘防爆”“职业病防治”等专项治理方面是否认真开展,整治落实到位;严厉打击取缔违法违规生产行为。

(七)公共安全生产领域。检点:各村(社区)、医院、学校、居住小区、宾馆酒店等人员密集场所是否存在安全隐患,重点开展风险源辨识、评估管控;对较大危险因素进行排查,重点督查各村(社区)是否建立风险管控台账情况。

(八)汛期和地质安全领域。检点:做好各类水利设施,特别是水库、河堤的动态监测;完善安全度汛方案,密切监控雨情汛情,及时落实抗洪抢险措施;对有重大险情的水库,要降低水位或空库迎汛,严防溃坝事故发生;全面排查地质灾害隐患,对地质灾害隐患点及居民区、学校、医院、公路交通、基础设施等关键部位进行重点排查,确保不留死角;对排查出来的隐患点,要逐一落实防治措施,科学划定危险区,落实专职监测人员;强化落实主动避让措施,一旦遇到紧急情况,及时发出预警信号并迅速有序组织人员撤离。

(九)食品安全领域。检点:从农副产品生产、流通、存储、销售、食用等环节进行安全排查;从群体性聚餐的报告、食材质量、现场环境安全等环节进行排查。

四、集中整治要求

对检查发现的每一项风险因素要严格开展识别评估,按照风险分级管控要求,制定相关防范措施;对每一事故隐患,要按照闭环管理原则,严格落实整改责任,制定整改措施,立即整改;对每一项违法违规行为,要及时上报有关部门,依法严格落实查封、扣押、停产整顿、吊销证照、关闭取缔;对每一批重大事故隐患和严重违法违规行为,实施联合惩戒和严格执行“黑名单”制度。

五、工作步骤

(一)宣传动员阶段(7月20日——7月31日)。组织召开全镇安全生产大排查大整治工作会,传达上级安全生产大排查大整顿工作会议精神,分析我镇安全生产形势,安排部署全镇安全生产大检查工作。

(二)排查上报阶段(8月1日——8月20日)。全镇各村(社区)、各企事业单位按照“属地管理、分片负责”的原则,全方位开展安全生产自查自纠,全面排查上报安全隐患。镇安办根据上报安全隐患,分类梳理汇总,并制定相应整改方案,上报相关执法部门,下发责任单位限期整改。

(三)检查治理阶段(8月20日——9月15日)。镇安办牵头,8月1日起组织对全镇各村(社区)、生产经营企业和集镇开展安全隐患拉网式检查,重点检查企业安全生产责任制落实情况,安全设施、职业危害设施“三同时”执行情况,企业员工教育培训情况,企业隐患排查治理体系建设情况等,严厉打击安全生产领域非法、违法生产行为,督促责任单位开展隐患治理。

(四)督查提高阶段(9月16日——9月20日)。深化安全生产大检查成果,对重点隐患实行挂牌督办,强力推进全镇安全社区创建和企业安全标准化建设,全面提升安全生产基层基础工作,全面提升企业安全生产、职业卫生水平,全面提升全员安全素质,形成安全生产长效机制。

六、工作要求

(一)切实抓好安全生产责任落实。各村(社区)、企事业单位要始终绷紧安全生产这根弦,警钟长鸣,未雨绸缪,紧密联系本地、本行业实际,突出重点,迅速动员、部署和落实;要严格落实安全生产“属地管理”和安全监管责任,主要负责人亲自部署、亲自带队进行督促检查。对责任不落实、监管不到位、失职渎职的,一律严格追究、严厉问责。

(二)切实抓好各项安全防范措施。各村(社区)、企事业单位要对大检查中发现的隐患要明确整改责任、整改措施、整改期限和应急预案。对存在严重非法违规生产经营行为和重大安全隐患的,要依据有关法律法规,予以严厉处罚,该停产的停产,该关闭的关闭。同时不断建立常态化机制,要在预防和治本上下功夫,加强安全生产基础工作,创新监管方式,完善制度,实行精细化管理。

(三)切实发挥全社会监督作用。要充分运用村(社区)活动场所、企事业单位报栏等宣传阵地作用,加大对安全生产大排查大整治专项行动的宣传和舆论监督力度,教育引导广大群众和职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。要充分发动广大群众参与检查工作,查找各种安全隐患。要积极畅通投诉举报渠道,完善举报处理制度,做到有报必查、每查必果。

(四)切实抓好总结上报工作。各村(社区)、企事业单位部门要在开展大检查的过程中及时上报《安全隐患排查登记表》《安全隐患整治责任落实表》,做到客观全面、实事求是地反映隐患排查和治理情况,并形成书面材料于9月20日前报送镇安办。