国土局民主评议政风行风工作报告

国土局民主评议政风行风工作报告

一、政风行风建设工作开展情况

(一)领导重视,精心部署,确保评议工作扎实开展

1.成立领导机构。成立以局长为组长,领导班子成员为副组长,各股室、各基层国土所负责人为成员的民主评议政风行风工作领导小组,领导小组成员责任分工明确。领导小组下设办公室,负责日常具体工作,抓好组织协调和监察评议。

2.选聘监督员。认真选聘民主评议政风行风监督员,充分发挥他们在评议工作中的作用,组织监督员对整改情况进行跟踪检查,督促整改措施的落实。

3.制定工作方案,明确目标任务。根据《区2014年民主评议政风行风工作实施方案》文件精神,结合我局工作实际,制定实施方案,明确了指导思想、基本原则、评议内容、实施步骤,要求严格执行廉洁从政的各项规定,切实解决群众普遍关注和反映的问题,努力推进国土资源工作和队伍建设。

(二)层层发动,广泛宣传,认真开展行评自查

1.及时动员部署。召开民主评议政风行风动员大会,统一思想认识,明确工作思路。

2.广泛深入宣传。充分运用公告栏、横幅标语、专题会议、群众座谈会等形式广泛宣传,公布监督评议电话和评议意见箱,向社会公布评议内容、评议办法,利用征求意见书、组织专题活动、召开座谈会等方式,向群众宣传工作职能、办事程序、工作制度、服务承诺和便民措施,广泛征求群众意见建议,营造积极评议氛围,主动接受群众监督。推动政风行风建设向纵深方向发展。

3.全面自查自纠。为了确保查找问题做到“广、深、细”,我局树立敢于正视、不护短、不怕丑的思想,以开门整风的精神,征询了全区60多个部门、2个镇政府、3个街道办事处、部分服务对象、国土资源局系统干部职工的意见建议,收集意见建议书约80份,深入查找我局政风行风建设中存在的问题,找准破解国土资源监管服务难题的切入点,提出切实可行的改进意见和措施,着力转变思想观念,不断提高服务水平。

(三)措施有力,落实整改,认真解决群众反映问题

1.开展“五查五比”活动,一查思想认识,比行风建设文件精神、廉洁自律规定的认知程度;二查服务态度,比“四乱”及“门难进、话难听、事难办”等问题的存在程度;三查工作作风,比办事效率和质量与法律法规规定的标准的差距;四查纪律作风,比党纪、政纪、部门规章的执行情况;五查制度建设,比行政执法的规范程度。

2.贯彻落实中央八项规定。认真贯彻落实中央八项规定和省、市委《实施办法》,简化接待、精简文件、开短会、办实事。厉行节约,从严控制行政经费支出。严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费活动,严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相公款旅游。按照市纪委的《执行八项规定监督检查办法》,认真受理群众举报,强化日常监督,建立长效机制,保证各项要求落到实处。

3.实行“五不准”“五禁止”。在全体干部职工中实行“五不准”、“五禁止”,以制度约束和规范干部职工的行为,加强干部职工的管理,促进机关作风转变。“五不准”:一不准借工作之便吃、拿、卡、要;二不准向用地单位、矿山企业要车坐、要饭吃、要烟抽烟三不准参与用地单位提供的娱乐活动中心四不准参与可能影响公正执法的宴请和消费品五不准在工作时间、公众场合任何形式的活动。“五禁止”:一是禁止为补偿安置不符合法律规定的项目办理用地报批手续或以各种变通的办法为之供地、发证;二是禁止在土地、矿产等行政审批事项中为项目申请人打招呼;三是禁止配偶子女为本人任职单位直接按理的案件和土地、矿产资源等具体行政事务提供中介服务员四是禁止向办事方授意由指定中介机构从事土地使用权、采矿权、探矿权等工作室五是禁止报销应由本人或亲友承担的费用。

4.开展“提高土地登记工作效率和服务”选题评议。为切实转变工作作风,提升服务质量、提高行政效能,我局以服务内容要全、审批程序要简、工作效率要快、承诺时限要短,作为管理和服务工作的新要求,全面开展“提高土地登记工作效率和服务”选题评议。推进行政提速、服务提质,为群众提供更好的服务,为促进发展、跨越发展提供更有力的国土资源保障。

5.开展“马上就办、办就办好”活动。通过开展活动,以推行行政权力公开透明运行为契机,以公开承诺、社会监督为手段,以优化行政审批、完善工作流程、缩短工作时限、提高服务质量为重点,强化树立干部职工“马上就办、办就办好”工作理念,加大对“庸懒散奢”和“不作为、乱作为、慢作为”行为的处理力度。推出实实在在的便民利民措施,全面实现“马上就办、办就办好”的办事效率和办事质量。

6.全面推行阳光工程建设。以创建“阳光国土”为载体,以“服务基层、服务社会、服务群众”为目标,以创新管理,强化队伍建设为动力,开展“阳光国土”典型培育计划。通过实行“阳光管理”加强队伍建设、实行“阳光审批”规范工作程序;实行“阳光服务”推进政务公开、实行“阳光交易”规范土地和采矿权市场建设、开展“阳光对话”接受群众监督等五个措施,全局上下步调一致,齐心协力,内强素质,外树形象,努力打造办事快捷、效能提速、群众满意、社会认可的“阳光国土”。通过整改,全局干部以争创一流土地管理工作为目标,不断提高办事效率,工作效率得到显著提高,做到职责范围内工作不推诿、不拖拉,对当场能解决的问题立即解决,对因客观原因不能及时解决的,耐心细致地做好解释说明工作,努力打造一支能谋事、能干事、能共事、能成事的国土资源管理队伍。

7.开展“服务重点项目、服务基层”专项行动。成立综合服务小组,由局领导带队,深入基层、深入企业、深入重点建设项目了解情况,组织规划、用地、地籍、监察人员深入实地,全程跟踪省钢源粉体材料有限公司、省市三洋造纸机械设备有限公司等省级重点项目及市、区重点项目用地报批进度,主动提供“一对一”服务,积极做好相关协调工作,现场解决疑难问题,力促我区大投资建设项目快报批、早启动。

8.重点整改群众反映强烈的突出问题。今年,根据自查、问卷调查了解,针对土地使用领域突出问题制定了详细的《土地使用领域突出问题专项治理工作实施方案》,进行重点整改,研究从工作机制上解决问题的办法和措施,以求真务实的工作作风,为基层和群众办实事、解难题,确保民主评议政风行风活动取得实效。

9.抓好国土资源部门牵头负责的惩防体系建设任务,把土地和矿业权审批、出让工作作为监管的重点,抓好违法违规强制征地行为和土地使用领域、工程建设领域突出问题专项治理,研究制定配套的制度措施,建立纠风工作的长效机制,从根本上杜绝不正之风的产生。

10.严格执行绩效考评制度。在全局上下开展民主评议政风行风及争创优质服务单位活动,把政风行风建设与“转方式、正风气、提效能”活动相结合,与目标责任挂钩,与工作成效挂钩,与班子考核挂钩,把纠风工作变为看得见、摸得着的行风评议活动,取得良好的社会效果。

二、服务民生工作取得突出成果

(一)项目预审和权属管理情况。共办理用地预审26宗,面积174.3447公顷。为92个项目提供了权属证明,面积444.2028公顷,为项目用地创造良好的投资环境。

(二)项目用地报批和供地情况。共挂牌出让工业用地2宗,面积82.15亩,出让金额1117.21万元;审报农用地转用和土地征收17个批次,已批15个批次,审批面积2297.82亩(其中占用耕地73.29亩)。小蕉工业园预申请工业用地批次用地面积367.3425亩,已上报省国土厅,正在审理中;工业储备用地批次已组卷待市里审批后,再上报省国土厅审批。

(三)土地登记发证工作情况。共完成土地登记发证244宗,面积979.37亩。其中:初始登记22宗,面积896.74亩;变更登记222宗,面积82.63亩。抵押登记113宗,面积1480.06亩,抵押金额达36264.06万元。

(四)低丘缓坡地综合开发利用试点情况。我区列入试点区域的总面积为13687.65亩,试点区域共有5处:陈大镇片区,控制范围土地总面积1693.35亩;贵溪洋片区,控制范围土地总面积3959.85亩;列西街道片区,控制范围土地总面积540亩;小蕉工业园片区,控制范围土地总面积6207亩;洋溪片区,控制范围土地总面积1287.45亩。规划期可新增用地规划指标5000亩,拓展了建设空间,缓解了用地矛盾。

(五)土地收储进展情况。按照市、区党委、政府的统一部署,先后开展了贵溪洋片区、新老六路地块、海西农批市场、亿龙山庄二期、碧桂园、七彩陈大等项目的土地收储,收储土地面积达3895.943亩,提高了土地调控能力和服务重点项目的能力,充实了我区土地储备库。

(六)保障被征地农民合法权益情况。我局切实履行土地征前告知确认工作,规范批后实施程序,设立征地专项资金专户,合理确定征地补偿标准,搞好征后补偿安置工作,切实保障被征地群众合法权益,全年落实失地农民社会保障金2460.1519万元,及时足额支付征地补偿费12882.9787万元,有效化解征地矛盾,顺利推进征迁工作。

(七)矿政管理工作情况。全区12个持证矿山,今年共征收矿产资源补偿费16.5万元、矿山生态恢复治理保证金共计10.47万元。办理延续采矿权2宗,收缴采矿权出让价款38.436万元,矿山年检达100%。

(八)矿山生态环境恢复治理情况。将矿山生态恢复治理方案实施情况纳入矿山年检内容,认真落实矿山生态环境恢复治理保证金制度和企业责任制,做好废弃矿山“青山挂白”治理,实现矿山复绿,矿山地质环境恢复治理率高于40﹪。

(九)地灾防治工作情况。组织专业技术人员80多人次,对所有地质灾害隐患点进行摸底排查,发防灾工作明白卡97张,避险明白卡200多张。投入地灾治理项目资金200多万元。

(十)国土执法监察情况。共巡查96次,摧毁、铲除非法盗采稀土矿点5处,制止各类违法苗头6起,查处国土资源违法案件2起,收回土地面积199.96亩,罚款人民币106.65万元。有力地打击了国土资源违法违规的反弹势头,有效的遏制了土地违法违规行为的发生。

(十一)信访工作情况。我局加强信访工作“四有”工程建设和领导干部定期接访、下乡接访工作,将矛盾解决在基层、解决在萌芽状态,维护社会安定稳定。今年以来,共收到信访件10件,都按照信访条例的规定及时向上级部门反馈并答复信访人,反馈率和答复率都为100%。

(十二)土地矿产卫片执法检查情况。对国土部下发2012年度卫片遥感监测6个图斑,我局一一实地核查,强化执法监察日常巡查监管,巩固打击非法违法采矿工作成果,有效遏制违反国土资源管理法律法规的行为,确保2012年度卫片执法检查顺利推进。

(十三)法律法规宣传情况。“4.22”世界地球日和“6.25”全国土地日宣传活动开展有声有色,共悬挂宣传条幅3条,张贴宣传挂图60份,发放宣传资料860多份,编发宣传短信25000条,组织约500名师生参加地灾知识讲座,约90名干部群众参加了演练,开展村级国土协管员培训2次。

(十四)解民忧办实事情况。出资3.5万元资助孝坑村安装闭路电视线路,送法律法规书籍200多册到田间地头,与群众同学习、晓民情、解民意,虚心听取群众意见和建议,了解干部群众最现实、最直接、最需要解决的问题,把“下基层、访群众、办实事、促发展”工作做到实处。

(十五)效能建设情况。为确保区建设项目用地能及时报批、供地、动工,我局强化效能监督和效能问责,以简化行政审批、完善工作流程、缩短工作时限、提升服务质量、提高行政效能为重点,推出实实在在的便民利民措施,切实为辖区建设项目提供用地保障,各项工作取得明显成效,受到市效能办肯定,在8月5日的《效能之窗》电视专题节目中予以了宣传报导。

三、下一步政风行风建设工作打算

(一)提高对政风行风建设工作的重视。要把民主评议政风行风工作作为“一把手”工程来抓,认真贯彻落实省、市关于行风建设工作的方针政策和工作部署,自觉把政风行风建设和党风廉政建设摆在国土资源事业发展的大格局中,紧密结合国土资源工作实际,严格落实政风行风建设责任制,排除纠风工作的障碍和阻力,既加强作风建设,推动领导干部廉洁自律,又注重从源头上预防和治理腐败,推动行风建设工作深入开展。

(二)坚持与时俱进,开拓创新,逐步实现工作内容和工作方式的转变。全局上下要积极探索新形势下国土资源系统政风行风建设的特点、规律,注意研究新情况新问题,解放思想,以科学发展观为指导,努力从思想观念、工作方法、工作作风等方面适应新形势新任务的要求,逐步实现从事后监督向事前防范、关口前移的转变,使我局的政风行风建设和树立科学发展观联系更加紧密,信息交流更加广泛,指导更加及时有效。

(三)继续抓住重点部位和关键环节不放松。持续抓好国土资源部门牵头负责的惩防体系建设任务,必须把土地和矿业权审批、出让工作作为监管的重点,继续抓好违法违规强制征地行为和土地使用领域、工程建设领域突出问题专项治理,研究制定配套的制度措施,建立纠风工作的长效机制,从根本上杜绝不正之风的产生。

总之,我们自始至终把政风行风建设工作放在全局工作的重要位置,认真贯彻落实市、区纠风办和市国土资源局的统一部署,周密安排,扎实开展,依靠和发挥全局干部职工的积极性,上下同心,扎实整改,不断开创政风行风建设新局面,为我区国土资源发展做出新的贡献。