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公路养护工程经济管理风险探析

2021-02-01 16:12 来源:公路工程论文 人参与在线咨询

摘要:科学合理的开展公路养护工作,能够有效延长公路的正常使用年限,因此降低公路养护工程失误风险是十分有意义的。在公路养护工程管理中引入市场经济因素是符合时代发展趋势的选择,但公路养护工程管理的工作难度也大幅度增长,因为经济管理涉及了多方的利益,如何有效规避经济管理的风险是值得深思的问题。本文将结合新形势的背景,分析公路养护工程中主要存在的经济管理风险,并有针对性的提出降低经济管理风险的防范措施。

关键词:新形势背景;公路养护工程;经济管理;风险分析;防范措施

由于近年来我国市场经济的飞速增长,为了使我国的公路事业能够在新形势下抓住时代发展的机遇,得到进一步的发展和壮大,在公路养护工程中也逐渐引入了市场经济的因素,因此,行业工作人员需要研究和探讨如何在新形势下,对公路养护工程的经济管理风险进行有效地管理和控制。

一、加强公路养护工程经济管理风险防范的重要性

新形势下的经济管理风险类型也逐渐多样化,复杂多变的风险类型使得防范工作的难度呈直线上升,而且在公路养护工程的每一个环节中,或多或少都存在一定的经济管理风险,如果管理人员没有严重失误发生之前对风险进行有效地防范,就很有可能造成严重的经济损失。因此,为了降低公路养护工程的成本和提高施工人员的工作效率,使得出现问题的公路能够在最短时间内重新投入正常使用,工作人员必须对工程经济管理的风险给予高度地重视,并且结合我国公路养护工程行业的实际情况,提出并落实防范经济管理风险的有效措施。对工程中可能发生的施工问题提前进行管理和防范,具有前瞻性的对公路养护工程施工过程中可能发生的严重施工问题或尚未发现的风险进行管理和预测,能够实现公路养护工程负责单位的经济利益最大化。

二、新形势下公路养护工程经济管理的风险

(一)公路养护工程招投标环节存在的风险青海省海东公路总段——青海省乐都公路段公路养护工程招投标环节是指让第三方承包商负责整个公路养护工程的工作,将经费预算作为第三方承包商的酬劳,并且要求其需要在规定时间内按照标准完成工程的施工。如果双方并没有对公路养护工程的细节进行仔细的商讨和规范,就很有可能在招投标环节埋下风险隐患,主要存在以下三种工程经济管理的风险:首先可能存在实际的施工成果与工程的设计图纸并没有完全符合的情况,因为第三方承包商可能并不具备高质量完成公路养护工程的专业能力,因此部分工程的细节可能会被施工人员忽略,严重降低工程细节的精细程度。而且将工程设计图纸应用于施工现场的指导时,也可能存在计量规则和专业技术规范与实际施工现场情况存在较大出入的问题。然后也可能存在第三方承包商遗漏忽视子项目施工的风险,承包商很有可能在进行项目竞标前并没有对施工现场进行全面的调查和了解,而且为了提高竞标成功的概率,承包商往往会仅仅针对工程的重点项目进行详细地阐述,而忽略了也会对工程总体施工质量产生非常大影响的子工程。因此公路养护工程会出现实际成本远远高于预算的情况。

(二)公路养护工程合同中存在的风险青海省海东公路总段——青海省乐都公路段在公路养护工程投招标环节顺利完成之后,项目方和施工方就需要针对工程的实际情况制定和签订相关合同。但是因为双方在合同方面专业知识的欠缺,很有可能使合同中存在较多的风险和隐患。公路养护工程合同中存在的风险主要有双方责权不清楚和项目的款项缴费规定不完善等风险。双方责权不清晰的后果是合同中关于施工过程中的质量、工期和成本等问题均未详细说明,导致合作双方发生许多争执和不愉快,甚至可能导致公路养护工程无法在规定工期内按时完成,使合作双方均遭受较大的经济损失。如果合同中没有明确说明项目的款项缴付的时间,就可能出现项目完成后长时间没有验收或者拖欠基层施工人员工资的情况。

(三)公路养护工程项目成本的风险青海省海东公路总段——青海省乐都公路段如果公路养护工程成本无法得到有效管理和控制,那么就会增加该工程的经济管理风险。导致工程成本无法控制的原因是部分工程准备期间并未对市场进行详细深入的了解,或者对物流的管理不够严谨和严格,导致人工成本大幅度提高等等。项目方和承包方也需要考虑到恶劣自然天气对工程成本的影响,并且在合同中对该方面进行规定。

三、有效防范公路养护工程经济管理风险的措施

针对在上述公路养护的过程当中存在的经济管理风险,相关技术研究人员应当是采取具有可行性的措施来防止相关风险的产生,使得公路使用的经济效益能够达到最大化,下面将对相关措施进行研究与分析。

(一)健全完善公路养护工程的经济管理制度青海省海东公路总段——青海省乐都公路段想要使得公路养护的经济效益达到最大化,需要对现阶段的公路养护工程经济管理制度进行完善与改进。在使用相关经济管理制度的过程中,首先应当对现阶段的工程审核制度进行健全与完善。为此,相关部门领导可以邀请具有专业水准的审核团队,来对相关工程进行现场的审核与评定,并且根据评定结果来进行招标方案的科学制定。这样一来,招标方案当中的工程预算就会有一个更加结合工程实际情况的预算范围。这对于整体工程的展开以及承包商的选择都是能够起到积极影响的。当然,在进行审核制度的完善与改进之后,公路养护工程就进入到了实际的预算测量阶段。此时需要专业的工作人员对需要进行维护的目标公路进行详细的审核以及科学的判定。需要注意的是,对相关目标公路的判定需要从经济以及技术两个方面来进行。因此需要建立相对完善的检查审核制度,在进行公路养护工程的审核流程展开。因此现阶段的公路养护工程在审核阶段的工序流程,需要按照相对应的检查审核制度来进行。任何个人以及单位都不得在违背检查审核制度的情况下,对目标公路进行非常规的养护审核。在相关专业人员进行了目标公路的审核,并且针对审核结果进行了详细的资金计算后,必须依靠科学合理的财务审核监管制度,来对实地考察后的资金核算进行具有可行性的财务分析。财务审核监管制度的建立,有助于杜绝管理人员与施工方联合进行资金腐败问题的产生。为了力求公平公正,相关的公路管理部门还可以尝试邀请具有专业能力的中介机构来进行有关项目的资金需求审核。这样一来,整个公路养护工程的经济管理方面工序,就能够在完全公开透明的情况下进行。这对于提升公路养护的修整质量,提升工作效率都是能够产生有利影响的。在相关流程的最后,有关管理人员还要加强对风险管控制度的制定。在进行公路养护的工程建设过程中,仍然存在着一系列的风险。倘若相关管理人员不事先对有关风险进行预测与评估,并且针对预测评估的结果率先制定好相对应的预防措施与解决措施,那么管理人员就无法对相关风险进行完全地把控。这是不利于公路养护过程的顺利进行的。从以上4个方面来看,进行公路养护经济管理制度的建设与完善是很有必要的,它能够帮助使得公路养护的整个工程建设有条不紊地进行。

(二)与社会主义市场经济特点相结合青海省海东公路总段——青海省乐都公路段不论是在何种情况下展开公路养护工程的建设,都应当将有关工程与社会主义市场经济结合起来。市场经济的驱动能够使得公路养护工程实现经济效益最大化。目前的公路养护工程虽然属于政府指导进行的工程范围,但并不由相关政府部门进行直接建设与运行。具体养护工程的操作实施,还是需要外包给相关专业企业来进行,政府部门只负责日常的监管与控制。在市场经济法则的驱动下,有竞争能力的外包企业会不断地提升自身的市场竞争力,以便能够在招标过程中脱颖而出,成为相关养护工程的有力竞争者。这种公路养护模式的展开,有利于进行社会资源的优化配置,提升工程展开的实施效率。但需要注意的是,在使得公路养护工程实现经济效益最大化的过程当中,相关工程的施工质量仍然是评定工程优劣的最主要因素。倘若相关施工单位在进行公路养护施工建设的过程中,过于注重私人利益的获取,而致施工建设质量于不顾,那么相关施工单位就不能再承接有关的工程活动。为此,相关政府部门也应当履行好筛选把控职责,由于自身条件不符合招标要求,或是其工程质量无法达到政府部门理想施工状态的施工单位,不应当予以考虑。整体的招标流程应当在透明,公平公开的状态下进行。

(三)将资金筹集方式的多样化青海省海东公路总段——青海省乐都公路段由于公路养护属于政府直接督导进行的公益性工程,故而在工程建设过程中所需要花费的相关费用需要依靠政府的财政拨款。但政府的财政拨款需要具备严格完善的手续以及标准,具有审核慢、流程繁复等诸多缺点。因此在进行公路养护相关工程的建设过程中,可以尝试性的使用诸如债券投资,金融杠杆等新型的资金筹集方式,来填补政府财政拨款的短处与不足。使得公路养护的工程建设不至于由于资金短缺而出现工期延误的现象。诸如债券投资以及金融杠杆等新型的资金筹集方式,其本身是需要企业的专业财务部门进行精细核算来进行的。相比较政府的财政拨款而言,接新类别的资金筹集方式能够更有效地防止资金浪费,实现资源配置的最高优化。

四、结语

对于公路养护工程建设的经济管理而言,相关部门一定要与施工单位以及有关中介机构进行相应的配合。在优化资源配置,产生最大化经济效益的同时,保障人民群众的日常出行以及生活不受限制。使得相关公路养护工程能够成为利国利民的优秀工程建设代表。

作者:杨英莲 单位:青海省海东公路总段

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