1造价预算控制在建筑工程中的重要性
在建筑工程中，合理的造价预算控制能够保证工程顺利实施，其重要性一方面表现在其是最大限度实现工程利益的核心环节，另一方面表现在其是工程顺利实施的前提和基础。前者可以保证在批准预算范围内实施项目投资控制，从而降低工程造价成本，实现经济效益最大化;后者可以一定程度上避免返工、设计变更等种种后期问题的出现，能够直接减少工程造价的成本。
2建筑工程造价超预算出现的原因
2．1造价概预算编制不合理
通常预算评估是预算人员按照预算编制实行的，并最终确定预算的数额，但实际工作中概预算编制的预算内容与实际建筑工程有一定出入，在这种情况下，预算人员按照概预算编制实行的预算评估就会有超预算现象发生，最终影响项目的顺利实施。
2．2工程管理不科学
无论何种工程，科学合理的管理都是其顺利实施的重要保证，尤其是建筑工程项目，由于其具有工期长、面积广、程序繁多等特征，良好的管理就显得尤为重要。只有科学合理的管理才能迅速应对施工过程中出现的突发情况，最大限度的避免不必要的资金浪费。
2．3受预算人员因素影响
由于专业素质和专业能力的个人差异，多数预算人员在工作时会出现不同程度的预算不合理现象，导致预算数额与实际造价有不同程度的差异出现，最终延缓建筑工程项目的实施速度和竣工日期。除此之外，引起超预算现象的另一重要原因是预算人员常常忽视工程预算的重要性，这方面主要表现为多数预算人员在没有实地考察建筑工程项目或者没有经过详细的分析的前提下，仅仅依靠过去的相关预算经验开展建筑工程项目的预算，从而引起超预算现象发生。
2．4受种种外界因素影响
由于建筑材料市场、相关政策以及企业面临的社会环境等因素都处于不断变化的过程中，且一般情况下建筑项目的周期和持续时间较长，涉及范围较广，所有这些因素都为预算人员准确把握未来市场、政策和环境造成了障碍，所以即使在实施编制预算时充分考虑到市场等客观因素，最终的预算依然受外界各种因素影响，无法完全准确地做出判断，导致超预算出现。2．5工程实施阶段的忽视如果在建筑工程项目的实施阶段忽视了预算，那么它会贯穿于所有建设项目中，但如果在实际实施阶段分开进行造价控制与造价预算，也会出现超预算现象。所以从建筑工程项目的一开始，就应该将造价预算贯穿于所有实施过程中，并按照实际造价不断调整预算，只有这样才能有效减少超预算现象的发生。所以在建筑工程实施阶段应该加强预算人员对造价控制的重视，并采取科学有效的解决措施，以提高建筑工程项目的整体运转效率，保证后期使用。
3建筑工程造价超预算的控制对策
3．1完善造价预算编制工作
作为建筑工程的第一个阶段，造价预算编制工作尤为重要，不断完善这一工作应该做好以下几方面:1)预算编制人员应该首先树立正确的职业态度，认真负责地做好定额单价、工程量及施工图纸等方面的工作，其次应该加强实地考察，在此基础上进一步分析和研究设计图，为合理高效的做好预算编制工作奠定基础。2)预算编制人员首先应该全方位掌握外界环境、相关政策、市场等情况，并做好充足的准备工作，以提高预算编制的科学性和高效性。3)由于市场规律是时刻处于变化发展中的，而建筑工程中所需要的材料在价格、规格等方面均存在一定差异，所以对编制人员提出了更高的要求，即全面充分地了解设备和材料的规格、性价比、品种等，以便客观全面地分析市场因素，并根据市场变化情况和实际工作情况及时调整差价。
3．2加强工程造价调整审批
为了避免造价超预算问题的出现，或者将超预算造成的负面影响降至最低，一系列的措施必须加以实施，其中在工程各阶段的造价审批工作尤为重要，必须严格执行，并按实际需要加以调整。除此之外，对于事前、事中、事后的造价调整批准、监督、审查严格强化，最大限度的控制工程超量、超价部门，以减少项目变更对造价的影响。
3．3提高预算人员的专业化水平
预算人员应该强化自身专业水平和能力，不断参加相关培训或学习，在进行工程预算时，以专业知识为基础，尽量减少超预算现象发生。除此之外，工程预算的相关政策、法规，以及设计、材料采购、施工工艺、工程结构、投资控制等各种基础知识也必须掌握。预算人员还应该深入到工程第一线，进行包括可行性研究、初步设计、施工图设计、过程施工等资料的收集，所以对于预算人员来讲，不仅需要具备扎实的专业基础知识，更需要良好的职业道德、踏实勤奋的工作作风。
3．4科学预测市场
通常在对建筑工程进行造价预算时，预算人员首先会充分调查市场，但即使这样也会有超预算问题出现的可能，所以在实际工作中，除了预算人员的市场调查，科学的市场预测也必不可少，一般是对建筑材料等市场价格的预算，这样会从整体上控制工程预算，使其适应瞬息万变的市场，以最大限度的将预算数额与实际工程造价相结合，降低超预算现象出现的几率。
3．5加强项目实施阶段的预算控制
作为建筑工程项目中资金投入最多的阶段，实施阶段不仅是招标和投标工作的延伸，而且也是合同的细化阶段。据相关研究报道，建筑工程的实施阶段对工程造价的影响较小，约占10%，在此阶段减少投资对整体工程造价影响不大，所以，多数建设单位往往不重视在建筑工程项目的实施阶段进行造价预算控制。事实上，在任何一个建筑工程项目的实施阶段，由于施工造成的人力、物力、财力等浪费非常严重，引起工程造价增长的原因通常有以下两点:1)外界各种不可抗力或者人类难以控制的客观因素，例如地震、风暴、滑坡、泥石流、政府政策、战争等。2)施工单位的技术限制、策略失误、合同变更等主观人为因素，通常由此类因素引起的造价增长是可以人为控制的。另外，在建筑工程的施工阶段，造价预算控制人员应该重点落实合同造价预算的各项内容，并作为控制的关键环节进行实施。在现场签证工作方面，应该从经济、技术、合同等各个方面采取措施，并派专业人员进行监督，包括对原合同价格中的主要费用进行正常计量、严格结算程序等，目的在于避免超前的过度支付。一旦发现超支现象，应该及时向上级部门反映，并共同制定对策，以最大限度的降低工程的造价损失。由此可见，只有实施工程有效签证、监督、预结算审核等制度，才能有效保障建筑工程的质量，促进其经济效益的良好实现。从施工方角度而言，在项目实施阶段进行造价控制的目的在于将施工管理和施工组织设计完美结合起来，以最大限度的实现经济效益，其中，后者是施工现场实际同设计图纸相结合的产物，所以在进行施工组织设计时，除了要分析其科学性和合理性，还要与工程施工相适应。这对技术人员提出了较高要求，除了具备专业基础知识和造价业务知识，更应该从材料、技术、价格等方面综合考虑。另外，作为施工因素的另一个重要组成部分，工程材料价格的控制途径主要包括以下几方面:采购方面应该以工程进度、编制材料及所需为基础，有计划的进行采购，防止材料、资金的不必要浪费;将预定用量和实际用量进行再三对比和控制，防止消耗的材料量超过限度用量;采购时应该特别注意材料的价格是否与质量成正比，目的在于最大限度的降低资金消耗，保证经济效果。
4结语
建筑工程造价超预算的原因一般有造价概预算编制不合理、工程管理不科学、受预算人员因素影响、受种种外界因素影响和工程实施阶段的忽视，所以应该从以下几方面采取措施:完善造价预算编制工作、加强工程造价调整审批、提高预算人员的专业化水平、科学预测市场和加强项目实施阶段的预算控制，只有这样才能从整体上控制造价超预算问题。
作者：崔菊荣 单位：汾西矿业集团建安公司