摘要：创新无疑是现代经济社会备受关注的热点话题，占据中国“五大发展理念”的首要位置。而随着经济发展进入新常态，制造业产能利用问题也成为经济发展过程中的重点话题。本文以山东京博控股集团有限公司为例开展案例研究，分析制造业企业存在数字转型难、市场定位难、技术创新能力不足等问题，并有针对性地提出推动数字京博发展战略、坚持市场定位两项原则、加大创新投入等对策建议，为制造业企业化解产能利用问题、实现高质量发展提供可借鉴参考。
关键词：创新视角；制造业企业；产能利用；问题及对策
引言
制造业作为国民经济的重要组成部分，不仅支撑起国家的发展，也与人民的生产生活息息相关。如今我国正处于经济转型的关键时期，制造业在这场经济高质量发展“战役”中起着举足轻重的作用。制造业产能利用效率对制造业的长久发展至关重要。2021年我国制造业产能利用率为78.8%，虽相比之前有所提升，但产能过剩问题依然存在。传统制造业的低成本优势减弱、创新能力不足，低端生产力繁多、高端生产力缺乏是造成制造业产能利用率低下的主要原因。现在世界正处于百年未有之发展大变局中，中国经济随时需要面对复杂未知的外部市场环境，在这样的背景下急需中国制造业做出一系列改革来应对未知的变化，推动制造业长久发展。制造业产能利用率低下不仅是行业的问题，企业行为也是影响产能利用率的重要因素，企业平均产能利用率对行业加总产能利用率起主导作用。僵尸企业的存在严重影响了正常企业的去产能任务，破坏了正常企业的退出机制，从而降低了行业总体的产能利用率。因此，化解制造业产能过剩问题不能仅局限于行业层面，而应该注意到制造业企业才是解决问题的基石，需从企业层面采取相应举措缓解产能利用效率低下的问题。本文以京博集团为例，提出制造业产能利用存在的问题，并对京博集团的应对措施进行分析，提出化解对策，为政府及其他企业化解制造业产能利用问题提供参考和建议。
一、企业产能利用现状
我国经济由高速增长阶段转变为高质量发展阶段，急需企业进行高质量改革，转变经济发展方式，以应对新发展阶段的发展要求。产能过剩问题是制约中国经济转型升级的关键因素，制造业产能利用持续偏低将会给市场、给企业带来诸多危害。在长期时间内，我国的重点制造业企业产能利用率情况与经济增长态势相背离，甚至越治理越严重，这将会严重影响新旧动能转换的进一步推进，阻碍制造业的长效发展。为提高制造业产能利用率，化解产能过剩问题，本文以京博为例，通过具体案例分析提出化解产能利用问题的对策措施。山东京博控股集团有限公司（以下简称京博）作为中国企业500强，致力于面向终端和社会提供能源、新材料、三农发展等产品、技术、服务和系统解决方案，为多个国家和地区的客户带来价值。除此之外，京博在高端制造、绿色低碳、新材料等创新领域研发出具有代表性的科研成果，并已为社会创造了价值。2020年京博全年实现销售收入653亿元，利税53亿元，同比增长7.40%。公司能够取得如此成绩得益于其始终坚持以市场为导向，多元化发展，多产业并行，走“主业突出，相关产业共进”的道路，始终坚持以技术创新为目标。在推动技术创新的路上，京博也做出了诸多努力。
1.实施创新驱动，增强动能转换动力。京博力求从观念上改变传统制造业企业的发展做法，实施创新驱动，以创新驱动作为主要动能来源，提高产能利用效率。在科技当先的时代，企业的技术创新能够在很大程度上增强企业在市场上的竞争力，提升产能利用率，促进企业经济的高质量发展。这在现代制造业中的农业、服务业以及新兴产业当中都能得到充分体现。京博控股集团现拥有近500人的研究院，企业围绕“1520”校企合作工程和“1+1+9”人才整合战略与国内外知名高校、科研院所开展产学研合作，为产业结构调整提供了强大的科技动力。同时，京博采取的数字化战略（简称数字京博），以数字技术为引领、以平台赋能为支持、以开拓业务价值创新为动力，催动企业的数字化转型，从而推动企业不断走向高端化。
2.坚持质量优先，塑造品牌高端化。当前我国经济发展正处于由高速发展向高质量发展转变的阶段，而作为我国国民经济重要支柱的制造业，其高质量发展无疑能够有效带动我国经济的高质量发展。但传统制造业的低成本竞争优势时代已经不在，制造业企业精益制造的能力不足已经严重阻滞了我国制造业的高质量发展。京博作为滨州区域乃至全国的优秀企业代表，在不断发展的同时也不忘初心，始终坚持“质量是企业的生命”的理念，其严格的质量控制体系不仅保障了公司产品质量的稳定优良，还使得企业的综合产能利用率得到了提升，进一步使公司成为行业的质量标杆，成为行业的引领者，推动品牌走向高端化。
二、创新发展理念下制造业企业产能利用存在的问题
产能利用效率是关系经济发展质量的核心问题之一。产能利用率低即出现了产能过剩的现象。在经济发展的过程中轻微的产能过剩是正常出现的，而且产能过剩在一定范围内有利于企业的市场竞争，进而激励企业对现有资源进行合理配置。但是，如果产能过剩超出可控范围，且企业已无计可施，则会出现重大问题，这不仅会造成连续性的生产资源低效率配置或闲置问题，严重的还会导致企业发生系统性风险。中央及各级政府联合企业多方积极协作并关注产能利用问题，希望能够提高产能利用效率，缓解产能过剩问题，但在这过程中，也出现诸多问题。
1.经济新常态下制造业企业面临前所未有的挑战。制造业企业的发展仍有很大的不确定性，这对企业的改革、创新、数字化发展都提出了新的要求。一是对于当今社会来讲，中国经济进入新常态，但经济发展的不确定性依然存在。2020年一场突如其来的新冠肺炎疫情对经济增长乏力的经济体来说，无疑是一场沉重打击。在全球经济体中，中国是唯一经济连续正增长的国家，但2020年全年的GDP增长也仅为2.3%，若仅对于制造业企业来说，未来的发展情况更是未知。二是现如今是大数据时代，任何行业的发展和管控都离不开数据的支持。企业传统商业模式和业务往来方式的缺点愈加突出，导致企业产能利用效率受到严重影响，企业发展难以维系，数字化转型便成为传统经营企业化解困境、获得第二次发展的机会。三是行业竞争压力巨大，而产能利用率低下更是加剧了行业的市场竞争压力，种种外部条件的变化都在刺激制造业企业进行数字化转型。京博在外部环境影响下也积极推出改革举措，京博旗下的石化、农化等重点版块正逐步从增量竞争变成存量甚至缩量竞争状态。随着社会科技的进步，跨界影响的愈发强烈，集团也为追随时代的进步，进行数字化转型，推行数字化业务，引领业务与商业模式的共同创新。
2.企业难以对制造业市场进行准确定位。企业在进入市场之前若未对产业市场进行准确调研，极易产生过度投资现象，进而造成同质竞争，加剧产能过剩。一是未准确定位导致过度投资。在市场经济体制完善的情况下，制造业发展壮大，有更多的企业想加入制造业的大市场。但在此过程中，避免不了一些因为企业对制造业的市场定位雷同导致在同一技术水准下进行了过度的投资，从而加剧了产业竞争，降低了产能利用率。二是未对市场进行调研便盲目生产产品。对于企业生产的产品没有进行市场定位，缺乏市场定位意识，目标市场过于宽泛，盲目地认为大众市场的普遍需求具有大量潜力。三是没有做到知己知彼便盲目进入市场。对大环境市场的原有企业没有深入了解，对于进入市场后的经营策略和业务方式没有明确的计划，仅仅是学习原有市场经营者的管理方式，最终导致企业的前期投资产生巨大浪费，进而引发产能过剩。以上这些决策的实施均会导致市场上的商品在技术水平、商品质量以及规模效益等方面都具有明显的相似性，制造业在同一技术标准下的投资过度，加剧了市场上这种商品的同质性竞争。
3.企业创新能力不足，产品技术含量不高。制造业企业作为创新活动的主体，是科技创新转化为生产力的关键环节，又是科技创新的最大受益者。当前，制造业出现产能利用率低的现象，关键在于国内制造业企业对于研发高新技术、高质量产品的生产能力投入不足，产品差异化得不到体现。一是企业的关键技术不到位，在市场需求拉动和技术推动共同作用下，很容易出现缺乏核心竞争力，企业由技术领先转为技术跟随，进而可能被市场“同质”，甚至淘汰。二是低端制造业转型乏力。尽管技术创新能够从供给侧抑制低质量产品产出，有利于高质量产品研发，但企业在调整低端产品供应、增加高端产品投入中很难做到迅速转型。三是落后产能的淘汰需要循序渐进。由于市场技术门槛的存在以及传统产品流通需求，尽管企业创新有利于提升产能利用率，但在化解产能过剩的过程中，需要慎重考虑创新驱动的时间轴，保障经济稳定、长期发展。
三、产能过剩问题的治理对策
1.推动数字化转型战略。从根本上推出新的发展模式以应对当今严峻的社会形势，提高产能利用率，促进企业发展。如今传统企业的经营发展已经不仅仅是企业间的自我决策，其受国内外外部环境的影响愈发强烈，仍旧依靠传统业务方式和商业模式不能满足经济新常态的发展要求。对企业进行数字化转型则是传统企业获得第二次发展的机会，这就要求企业能够时刻立足于当代经济的发展需求，回归企业经营管理的初衷，将数字技术、平台赋能等有效结合起来，促进企业的业务价值创新，实现业务数字化、数据资产化等发展方向，跟随数字化转型的大潮流，对企业自身的商业模式进行改革创新。数字化转型不仅仅是观念上、理念上的转变，更重要的是在行动上时刻遵守顶层设计、平台赋能、生态落地、持续迭代的原则，用实际行动来实施数字化转型，证明数字化转型给企业业务等带来的创新价值，促进企业的持续高质量发展。
2.准确认识市场需求，动态调整自身定位。随时以自身的准确定位适应市场的需求变化，实现企业的平衡发展。中央及地方各级政府对于产能过剩问题十分关注，为了能够有效化解产能过剩，一直努力实现产业结构的优化。制造业企业在提高产能利用问题上也一直在探索，并采取有效措施。企业给市场的准确定位对于企业自身的持续发展非常重要，要时刻坚持两项原则，即确定性原则和和动态性原则，始终明确市场的定位不能脱离集团的整体发展战略而独立存在；对于企业的高产能利用及长久发展不能寄期望于模仿市场传统企业的做法，而应该结合企业自身的发展阶段，找好自己位置，根据市场变化及时调整企业发展方向和职能方向，找准平衡点，努力协调好产品质量服务及企业的深层管理。通过对企业所处环境、企业自身规模及企业的产业结构进行深入的差异分析，有利于企业自身的调整，从而实现横向标准化及核算统一化。企业对市场及自身进行有效定位也能够直接影响企业的服务质量、产品质量及企业的产能利用效率。
3.夯实创新驱动，增加高附加值投入。以创新驱动作为动力来源，在不断加大创新投入的同时，对高附加值产品与服务加大研发投入，推进企业科技高效发展。企业技术创新不仅仅能够有效预防和化解产能过剩，还能够在市场需求方面引领消费者转向高层次的消费需求，促进消费需求的不断升级，提高产品异质性，扩大市场需求，进一步提高企业的产能利用效率。与此同时，创新水平的提高能够在很大程度上降低重复投资现象发生的概率，创新生产技术，生产出高质量、性能佳的高技术产品，有效抑制产品低端化，从而淘汰落后产能，有效化解产能过剩。此外，企业对于高附加值产品的投入能够提高产品的市场竞争力，贴合消费者在生产生活水平不断提高情况下的多样化需求，不易形成产能过剩。总之，企业拥有完善的管理体系和强大的科技创新体系是企业在面临千变万化的市场环境中依然拥有较强的市场竞争力、较高的产能利用效率的重要保证。
作者：薛雅伟 郑肖红 单位：青岛理工大学滨海人居环境学术创新中心 青岛理工大学管理工程学院
