摘要:随着社会的发展和生活质量水平的日益提升，人们对食品安全特别是农产品质量安全提出更高的标准与要求。农产品质量安全监管作为农产品质量管控的主要手段，关系到民众生命安全，影响到农业经济效益的创造。基于此，以农产品质量安全监管中存在的问题为切入点，提出强化农产品质量安全监管的对策。
关键词:农产品；存在问题；质量安全监管；对策
农产品作为人们日常生活的必需品，其质量安全关乎到人们的健康，影响到稳定和谐社会的构建。在此背景下，强化开展农产品质量安全监管工作，构建完善的安全监管体系，显著提升农产品质量安全监管水平，已成为安全监管部门需要重点探究的问题。纵观近年来我国农业发展，虽然农产品质量安全监管工作的开展取得了一定成效，但是仍尚存些许质量安全监管问题，需借助相关对策来进一步提升农产品的安全监管水平，进而推动我国农业的长远发展。
1农产品质量安全监管中存在的问题
1.1生产经营层面
分析现阶段安全监管工作的开展，在农产品生产经营方面仍存以下问题。1）产地污染问题。随着我国工业化进程的不断推进，土壤中化肥、农药逐年使用造成不断蓄积，致使部分耕地受到严重污染。同时，水源、大气环境污染等问题愈发严重，导致农产品质量安全受到严重影响[1]。2）生产者责任意识薄弱。大部分生产者因文化水平较低，对农药化肥的应用缺乏科学合理的认知，再加上部分生产者只侧重对农产品产量、成本的控制，导致农产品在种植生产过程中，部分生产者不按标签说明使用，甚至明知部分农药有剧毒，仍在生产过程中大肆应用，进而影响到农产品的质量安全。3）生产者素质匮乏。农产品生产者素质能力参差不齐，从事农业生产的农民的整体素质水平相对较低，导致农产品在生产过程中存在化肥农药乱用、滥用、错用的问题，还有些生产者只凭借自身经验进行农产品生产种植，使得农产品的质量安全无法得到保障。4）我国农产品生产种植仍以分散经营为主，生产经营规模小且分散，无法集中化、统一化进行生产经营组织管理，致使农产品安全监管工作开展受到较大限制。
1.2消费者层面
尽管现阶段人们的安全意识逐年提升，但是仍有部分消费者对待农产品缺乏安全意识，尚未树立良好的绿色消费观念，致使部分消费者在面对参差不齐的农产品时，无法做到自我识别、自我保护[2]。此外，部分消费者在购买农产品时，只是重点关注农产品的价格，而对农产品的质量有所忽视。因消费者对农产品中的绿色食品、有机食品价格的认知不到位，导致部分消费者无法接受绿色食品、有机食品的高价格。
1.3管理层面
分析现阶段农产品质量安全监管体系，存在以下安全监管管理问题。1）安全监管工作认识不足。部分管理者尚未认识到农产品质量安全监管的重要性，所以针对安全监管工作的落实与贯彻不到位，未深入进行安全知识的宣传和普及，进而限制了安全监管工作水平的提升。2）管理体制尚未健全。现阶段，农产品质量安全监管工作开展呈现出部门分散化的状态，其管理主体涉及到农业、市场监管局、环保和卫生等部门。而不同部门的质量安全监管标准、规范存在差异，致使在开展质量安全检查、检测和管理时，存在职责界限划分不清、划分不明等问题[3]。3）体系建设不完善。质量安全监管体系的构建存在标准不配套、针对性差和未落实到位等问题。同时，检测体系与质量安全认证体系的构建存在不完善的问题，致使农产品安全质量监管受到较大限制。
2加强农产品质量安全监管的对策
2.1注重安全知识宣传强化
为了进一步提升农产品质量安全监管效果，应强化安全知识宣传，提升消费者、生产者的安全质量意识。1）相关部门可借助新闻媒体平台，加强农产品质量安全舆论宣传，并利用微博、微信等新媒体平台开展《农产品质量安全法》等法律法规的宣传，为消费者和生产者科普关于农产品质量安全的知识，进一步提升生产者责任意识以及消费者的安全意识[4]。2）不断拓展宣传范围，充分利用横幅、海报、宣传栏和巨幕等宣传途径构建出人人关心、人人参与的良好氛围，提高消费者与生产者对农产品质量安全的重视度。
2.2注重质量安全监管体系的完善
安全监管体系的完善构建，是保障农产品质量安全监管工作顺利开展的主要基础，因此需结合以下2点来完善安全监管体系。1）重视对农产品质量安全监管体系的组织协调，做到不同部门、不同岗位明确分工，强化各级管理部门的具体安全监管职责，构建一套无缝衔接的安全监管体系架构。不断加强对质量安全监管机制的创新，确保《农产品质量安全法》可以得到全面落实与贯彻[5]。2）注重部门之间的联动合作，对农业、市场监管局、卫生和环保等部门的资源进行整合，结合现阶段农产品质量安全监管现状，建立完善的农产品质量安全监管组织机构，确保组织机构内部责任划分明确，进一步促进安全监管体系完善，为安全监管工作的高质量开展打下基础。
2.3建设完善的安全监管制度
为了使安全监管工作的开展有据可依，需重视对安全监管制度的完善，结合以下3点来发挥出安全监管制度的最大作用。1）重视完善质量安全监管法律法规，充分汲取国外农产品质量安全监管的优秀经验、方法与理念，并结合现阶段质量安全监管现状，完善法规制度，确保安全监管工作的法制化、规范化。2）落实安全责任追究制度，为生产者、经营者以及管理者明确划分责任，并将政府责任追究范围纳入农产品质量安全监管工作中，对于发生的农产品安全质量问题，分析其质量安全事故的具体成因，并追究到单位及个人[6]。3）质量安全执法强化。整合相关部门的资源力量，组建农产品质量安全监管执法队伍，对农产品生产、经营全过程进行执法监督，进而为农产品质量安全提供保障。
2.4加大资金投入
质量安全监管工作的落实，资金投入是主要前提，只有确保安全监管工作开展有充分的资金支撑，才能进一步提升安全监管水平。1）需重视对安全监管财政资金投入力度的加大，在国家、省级财政预算中纳入安全监管工作经费，并结合农产品生产经营现状，落实低毒、低残留农药补贴政策。2）农产品质量安全监管工作须得到全社会的支持和重视，要积极引导企业、社会参与到农产品质量安全监管体系构建中，构建企业、社会、政府共同投入机制，进一步保障农产品质量安全监管工作高质量开展。
3结语
农产品质量安全监管不仅影响到农业生产经济效益，还关乎到全民身体健康。因此，基于对农产品质量安全监管现存问题的分析，应采取科学对策消除安全监管存在的问题，进一步提升农产品质量安全监管水平。
参考文献：
[1]柯细喜,吴棠东,樊锎.农产品质量安全监管存在的问题与对策[J].粮食流通技术,2016,3(6):1-3.
[2]任卓君.基层农产品质量安全监管工作存在问题与对策[J].乡村科技,2016(9):31.
[3]肖华.新形势下农产品质量安全监管难点分析与对策建议[J].农技服务,2017,34(16):138.
[4]杨新华.农产品质量安全监管检测问题及对策探讨[J].农业开发与装备,2017(9):115.
[5]朱莉英,李小蓉,杨秀英.基层农产品质量安全监管问题及对策[J].江西农业,2017(23):126.
[6]严傲霜.基层农产品质量安全监管的主要问题与对策[J].农业科技与信息,2016(18):33-34.
作者:周贤明 单位:雁江区农业农村局
