摘要:市政道路工程结算金额较大、审核风险较高，各种问题五花八门、层出不穷。结合结算审核工作实际，对六个方面的典型问题逐一进行梳理和分析，揭示存在问题，提出意见建议，并通过具体案例说明路基、沟槽土石方工程量的计算方法。
关键词:市政工程;道路;结算
审核市政道路在城市区、镇规划建设范围内规划建设，由于每条道路给水、雨水、污水、电力电信等各种城市管网及非机动车道、人行道、绿化带等市政设施布置各不相同，施工现场实际发生情况千差万别，结算审核中遇到问题也多种多样。现将一些典型问题梳理如下。
1路基土石方工程量计算方面
通过Excel设置计算公式来计算路基土石方工程量，只需要在当前工作表的活动单元格里输入正确的计算公式，就会立即在该单元格中显示计算结果，并在编辑栏里显示当前单元格的具体公式，且可供编辑与修改，十分方便。不过，也存在数据计算量大、引用数据较多、公式设置复杂烦琐等缺点，稍不注意就容易出现错误。
1．1问题及建议
存在问题有:断面面积计算公式错误;挖填土方体积计算公式设置不合理;左右幅距中桩位置发生变化时，部分计算公式未修改梯形宽度数据;断面面积计算公式中扣除结构层厚度不统一等。路基土石方工程作为隐蔽工程，工程竣工后被路面工程覆盖，无法直观查看和测量，往往只能通过施工图设计、签证等资料计算，故土石方的工程量是审核中的重点。再加上挖方、填方数量较大、砂夹石回填单价较高等原因，施工单位往往通过增大工程量等方式来虚增工程造价，结算审核时一定要对此高度重视，并对挖一般土方、路基填方、余方弃置等清单项详细核查。
1．2路基土石方工程量计算方法
一般有以下几种计算方法，一种是根据高程计算，即根据设计高程及清表后地面高程通过Excel设置计算公式来进行计算;一种是根据路基横断面计算，即根据路基横断面图中的挖、填方面积通过Excel设置计算公式来计算;还有一种是根据软件计算，即直接采用广联达等市政算量软件来计算。对于第一种方法根据高程计算，土方挖深=清表后标高－(设计高程－结构厚度)，或土方回填深度=(设计高程－结构厚度)－清表后标高，其中机动车道、非机动车道、人行道结构厚度依次由厚变薄。每一个桩号路基横断面，可以看成是由许多旋转了90°的梯形组成，梯形上底、下底分别是每个点的土方挖深，高是两点之间水平距离。故先利用梯形面积计算公式，分别计算每个桩号机动车道、非机动车道、人行道挖填方面积，然后再利用相邻两截面间土方量计算公式，分别计算相邻两桩号之间土方挖方、填方体积，最后汇总计算全段挖方、填方体积。
1．3举例说明
清表后地面标高测量成果记录表样表见表1，路基土方挖方、填方工程量计算表样表见表2。根据以上数据，计算K0+000左幅机动车道(宽15m)填方面积。面积=［(524．7－0．8－517．99)+(524．7－0．8－517．95)］×(5－0)/2+［(524．7－0．8－518．04)+(524．7－0．8－517．99)］×(10－5)/2+［(524．7－0．8－517．98)+(524．7－0．8－518．04)］×(15－10)/2=88．525m2。根据以上数据，计算K0+000～K0+010土方填方体积。体积=［(88．525+89．905)/2+(90．85+91．93)/2+(43．613+42．877)/2+(46．613+46．665)/2+(57．12+60．974)/2+(66．57+66．118)/2］×(10－0)=3958．798m3。
2沟槽土石方工程量计算方面
沟槽土石方工程也是隐蔽工程，特点同路基土石方基本相似。在结算审核的过程中，对于隐蔽工程，特别需要对施工资料及监理资料进行核查，如资料中的技术交底、设计变更、工序报验、材料进场记录、材料检测报告、工地例会记录及验收报告等［1］。
2．1问题及建议
存在问题有:雨污水管道等沟槽挖方、填方、余方弃置，未扣除道路结构层厚度所占体积;槽坑砂夹石填方未扣雨污水管道、基础所占体积;管道管底高程错误;管道沟槽多计工作面宽度，导致沟槽底宽加大、挖方体积增加;沟槽开挖面积公式设置有误;未分析雨水、污水、给水、电力电信、道路等相互之间位置关系，导致管网沟槽之间、管网沟槽与道路工程之间土石方工程量部分重复计算等。沟槽土方体积=(基础底宽+工作面宽×2+放坡系数×沟槽深度)×沟槽深度×沟槽长度。沟槽挖土方与路基挖土方可能有重叠，因此计算开挖深度时，采用原地面高程与设计路基顶高程之较低者，减去设计管内底高程，再加上基础增量的数值即可［2］。而工作面宽，根据《陕西省市政定额》说明，沟槽底宽每侧工作面，按设计要求计算，如无设计要求时，按表3规定执行。
2．2举例说明
污水沟槽挖方、填方工程量计算表样表见表4。根据以上数据，计算K1+760～K1+767．936污水沟槽挖方体积:挖方=［(2．5+5．852×0．5)×5．852+(2．5+5．884×0．5)×5．884］÷2×8．201=261．49m3。根据以上数据，计算K1+760～K1+767．936污水沟槽填方体积:填方=261．49－1．585×8．201=248．49m3。
3商品混凝土扣人工费计算方面
市政定额中无商品混凝土定额子目，故当市政工程自拌混凝土变商品混凝土时，由于使用商品混凝土减少了一定的人工费和机械费，所以对这部分人工费和机械费需要扣除。存在问题有:商品混凝土扣人工费按照每立方米商品混凝土扣减10．34元计算，扣减方法有误;扣人工费时少计商品混凝土数量等。《陕西省市政定额》说明，凡使用商品混凝土时，商品混凝土出厂价中，每立方米扣减人工费10．34元，机械费8．80元，共计19．14元。《补充定额》中，把原“商品混凝土出厂价中扣减机械费8．8元”，更正为“商品混凝土出厂价中扣除搅拌机费用”。那人工费应该如何扣减，考虑到这些年来综合人工单价一直在上涨，从最开始的每工日25．73元先后调整为36元、42元、55元、72．5元、82元、90元、120元。故建议计算方法为:补子目商品混凝土扣人工费，每立方米商品混凝土扣减0．402工日(10．34÷25．73=0．402工日)，综合人工单价则按实际施工时的政府文件要求执行。至于机械费扣减，则把搅拌机等机械消耗量都调整为零即可。
4发票等认价依据方面
存在问题有:认质认价单所认价格偏高;所附发票购买方不是施工单位;虽然发票购买方是施工单位，但发票备注栏没有注明工程项目名称及建设地点;发票购买数量与人材机汇总不一致;发票所附销售清单与查验平台打印的销售清单完全不符;发票查验不一致或者查无此票等。一般情况下，信息价上有的材料价格可以以信息价为准，信息价上没有的材料价格，则以施工单位提供的发票作为有效认价依据，但不得脱离市场价。对于辨别发票真实性，本人是通过在“国家税务总局全国增值税发票查验平台”(网址:https://inv－veri．chinatax．gov．cn/)上查验来解决的，是真是假一查便知。对于发票备注栏没有注明工程项目名称及建设地点的，要通过发票照片留存备案、注明发票号码等方式，有效防止重复使用发票。还需注意的是，要将发票购买材料数量与人材机汇总数量进行比对，查看是否相符;不要过于相信提供的发票所附销售清单，一定要以查验平台上打印的销售清单为准，经常存在发票是真的而销售清单是假的，两者完全不符的情况。
5材料调差方面
存在问题有:材料数量与人材机汇总不一致，材料单价与原投标不一致;除合同约定的钢材、水泥、地材等主要材料外，对其他不属于材料调差范围内的材料进行调差;没有按照实际施工时段计算信息价平均值;未按合同约定将投标当期信息价和投标价两者中较高者作为涨价时、较低者作为下跌时的价格调整基础，而是直接以投标当期信息价作为价格调整基础等。
6签证工程量与原施工图设计重复计算方面
工程签证一般是由承发包双方就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明。凡是可明确计算工程量套综合单价(或定额单价)的内容，一般只能签工程量;如无法套用综合单价(或定额单价)计算工程量的内容，可只签所发生的人工工日或机械台班数量。现场签证一般情况下需要业主、监理、施工单位三方共同签字盖章才能生效。
6．1问题及建议
现场签证往往不可避免，它不仅在单位工程中影响工程成本，而且在工程造价管理中存在着“三超”的隐患。实践中，对于签证工程量我们一定要认真核对、严格把握、堵塞“漏洞”，不但要核对签证是否真实发生、工程量是否属实、有无虚增数量，而且还要核对签证与原施工图设计有无重复计算。比如，某工程箱变接火入网作为专业分包工程已经按合同价计入造价，后又将其中架空线路及终端杆等部分内容分拆后计入变更，导致重复计算;某工程根据给排水工程设计图纸已将新增向西雨污水管网土石方工程量全部计算，后又在签证中将其中一段穿越某停车场的雨污水管道挖方、填方、余方弃置重复计算，等等。
6．2举例说明
某道路工程签证，破除原厂区内水泥路面(位于道路红线内)，破除水泥路面5516．70m2、混凝土面层厚度30cm、砂夹石垫层厚度30cm，破除人行道1352m2、厚度23cm，建筑垃圾外运，金额共计356343．15元。分析:车行道设计厚度74cm、路基下挖60cm换填砂夹石，人行道设计厚度39cm、路基下挖30cm换填砂夹石。因为签证中该部分水泥路面及砂夹石垫层和人行道的厚度，均小于原设计车行道、人行道加垫层厚度，所以该部分水泥路面等破除及垃圾外运，与原设计路基挖一般土方和余方弃置重复计算。故新增清单扣减路基挖一般土方(5516．70×0．6+1352×0．23)×7．57=27410．82元，新增清单扣减余方弃置(2758．35+310．96)×46．99=144226．88元，合计扣减171637．70元。
7结语
面对市政工程造价审核漏洞，应该首先从加强监管制度入手，建立起监督和追责体系，是杜绝各种故意虚报、瞒报，不负责任的行为的根本手段［3］。同时，努力实现由单一的造价审计向全面审计转变，进一步夯实建设单位管理责任，严格履行建设程序，使得工程管理更加规范、成本控制更加严格、设计变更、签证存在有效约束，避免工程造价大幅超出投资概算等问题发生，最终达到节约国家建设资金的目的。
参考文献:
［1］郁超．市政道路工程排水工程造价结算审核工作要点探析［J］．石油石化物资采购，2019(25):102．
［2］段汉卿，乔士华．市政道路工程造价的审核研究［J］．市政技术，2014(3):172－174．
［3］尹慧芬．市政工程造价审核中的常见问题及应对措施［J］．山西建筑，2019，45(10):213－214．
作者：孟健 单位：陕西瑞通工程造价咨询有限公司