摘要：在轨道交通工程建设过程中，造价风险管理与控制关系到工程建设的整体稳定性，决定着工程建设的总体效益。对此，基于全过程工程造价风险管理理论，研究轨道交通全过程工程造价风险因素，指出工程造价管理存在的主要问题，并提出相对应的解决措施，以此为轨道交通工程造价管理工作提供指导，推动轨道交通建设事业的可持续健康发展。
关键词：轨道交通；工程造价；全过程管理
轨道交通项目具有线路长、涉及专业多、建设成本高等特点，因此，在轨道交通工程造价管理工作中，容易存在造价控制不足、造价阶段性失衡以及管理人员素质较低等问题。在此基础上，需建立针对轨道交通建设全过程的造价风险防范体系，通过开展全过程造价管控以将总体工程造价控制在合理范围，从而保障轨道交通建设的协调有序开展，推动轨道交通建设事业的可持续发展。
1全过程工程造价风险管理理论分析
通常来说，轨道交通建设项目分为四个阶段，分别为前期决策阶段、工程设计阶段、现场施工阶段和竣工验收阶段，而对于不同阶段的造价管理工作，其侧重点也存在较大差异。因此，全过程工程造价管理能够系统就工程建设过程中的风险因素进行控制，不仅可有效消除风险因素对于项目建设目标的影响，同时也能最大化节约管理成本，保障风险管控的开展效果。
2轨道交通全过程工程造价风险分析
2.1前期决策阶段工程造价的风险因素
研究表明，在轨道交通全过程工程造价风险体内内，以前期决策阶段风险因素对于造价控制的影响最大，占到55%~75%。其中，对于前期决策阶段，涉及项目可行性研究、项目用地规划、工程线路设计等多个环节，而由于轨道交通项目与城市发展相适应，使得前期决策所需要考量的因素相对较多，很容易对工程造价造成影响。首先，对于投资估算合理性风险，轨道交通项目具有投资规模大、投资风险高等特点，因此做好投资估算是项目前期决策阶段的关键一环。而在实际投资估算过程中，不仅受区域经济水平和建设条件限制，同时国家及行业标准的要求也会造成较大影响。其次，对于建设标准合理性风险，我国轨道交通建设事业发展迅速，但相应的建设标准仍不够健全，这使得轨道交通项目建设过程中容易存在机电设备选择不合理、建设规模设计不合理等问题，进而影响工程造价管理水平。最后，对于场地选址及线路规划风险，轨道交通建设需要涉及大量的土地资源，这就意味着项目建设需要考量土地拆迁补偿等成本问题，因此，拆迁费是影响工程造价的主要因素。此外，轨道交通具有多种敷设方式，而对于高架线路、地面线路、地下线路等不同情况下的施工作业，其具有不同的施工方法，涉及不同类型的施工设备，对项目造价控制的影响也不尽相同。
2.2工程设计阶段工程造价的风险因素
在轨道交通建设过程中，工程设计阶段是承上启下的阶段，直接关系到工程建设的稳定性和可靠性，而虽然工程设计经费仅占到工程总成本的3%，但其对于工程总造价的影响往往在65%以上。同时，由于轨道交通工程具有复杂性和系统性，使得工程设计需综合考量技术、经济、管理等多项因素。首先，对于设计超标及深度不足风险，以工程设计人员仅重视技术指标而忽略造价控制为主要原因，这使得工程造价超出预定额度，容易对建设企业的效益发展造成影响。同时，在设计阶段内，存在设计深度不足的问题，这会使得施工阶段的设计变更较为频繁，徒增工程建设的成本。其次，对于技术经济分析与评价风险，工程设计方案的技术与经济指标的平衡性将会直接给工程造价带来影响，但在实际设计中，一些企业盲目重视以往的设计经验，忽略对于技术经济指标的系统化分析，欠缺完善的指标评估机制，使得工程造价难以得到有效控制，容易造成工程建设成本的大幅度增加。最后，对于设计人员设计水平风险，当前我国施工技术发展迅速，一些新技术虽具有较强应用价值，但其造价成本相对较高，而如何根据工程建设需求选用最佳的施工工艺、施工材料和施工手段，是设计人员面临的主要问题。然而，现有我国轨道交通工程设计规划人员的专业素养仍相对不足，这使得项目造价估算存在偏差，容易造成造价超标问题。
2.3现场施工阶段工程造价的风险因素
在现场施工阶段，由于轨道交通工程涉及大量的土方作业和机电安装，使得现场不确定因素较多，容易对造价成本产生影响，限制工程整体建设效益。首先，对于施工合同风险，轨道交通项目施工往往通过招投标由施工单位承包，而在合同签订过程中，容易因时间关系存在制度缺陷问题，进而造成工程造价失控。其次，对于材料价格风险，轨道交通项目涉及大量施工材料，而当材料市场价格发生变化时，同样会对项目造价成本造成影响。再次，对于施工不可抗力风险，轨道交通项目建设周期长、施工要求高，使得其施工过程中容易产生各种意外，轻则影响工程建设持续进行，重则大幅度增加工程的建设成本。例如，当遭遇极端气候时，若施工单位欠缺必要的防范措施，容易产生人员财产损失，增加工程造价。最后，对于施工组织风险，主要由施工单位的协调能力决定，其中，施工组织设计涉及施工工艺、施工人员、施工材料、施工设备等多个方面，而建立完善的施工协调组织机制，既能够显著提升施工效率，又能够有效控制施工成本，实现对于施工造价的精确管控。
2.4竣工验收阶段工程造价的风险因素
在竣工验收阶段，主要工作包含竣工结算、决算以及计算项目的实际造价，因此该阶段的主要风险在于调价与工程变更引起的决结算困难。
3轨道交通全过程工程造价风险应对研究
3.1前期决策阶段工程造价风险的应对措施
（1）科学编制投资估算在投资估算编制过程中，应以城市经济水平和建设水平为编制基础，通过综合分析项目建设情况以形成可行性研究报告，确保建设方案与建设规范标准要求的一致性。同时，在编制估算前，应针对施工现场进行详细勘验，了解投资估算相关资料，并通过平衡项目经济指标与技术指标以确定最佳建设目标，从而保障工程建设的合理性和科学性。（2）完善工程建设标准在前期决策阶段，应确定完善的工程建设标准，通过应用价值工程理论剔除不必要的项目功能，从而有效控制工程造价，实现工程建设的最佳效益。同时，应尽快出台针对轨道交通工程建设的政策规定，以法律为基础指导工程设计工作，从而规避工程造价的影响因素，确保工程建设的有条不紊进行。（3）合理进行场地选址与线路规划一方面，对于工程场地选址，应重视项目拆迁问题，尽量避免工程建设对周围居民造成影响，从而减少拆迁安置费方面的工程建设成本；另一方面，应科学进行工程线路规划，尤其应明确轨道交通项目与城市经济发展间的关系，在配合政府、业主方、工程咨询机构的基础上不断优化项目建设方案，以此确保项目建设与城市发展规划的适应性。
3.2工程设计阶段工程造价风险的应对措施
（1）科学进行项目招投标对于设计超标和深度不足问题，应针对工程设计建立项目招投标机制，通过广泛听取设计单位的意见建议以不断优化设计方案，在结合项目规模、功能及经济指标基础上提升工程建设的适应性和可行性，从而实现对于工程造价的合理控制。（2）建立工程评估体系应针对轨道交通工程建立统一的国家及行业标准，通过形成工程评估体系以有效监督工程设计工作。同时，对于工程设计过程，应由专业的监理单位跟踪设计进度，及时发现设计中存在的工程问题，在不断完善设计方案的基础上实现对于工程造价的总体控制。
3.3现场施工阶段工程造价风险的应对措施
（1）加强施工合同管理在施工合同管理过程中，应明确合同变更条件及原则，并强化工程索赔控制，以此保障工程建设的整体效益，避免以施工单位单方原因影响工程造价。（2）优化材料采购渠道对于材料采购价格变化风险，应建立稳定的施工材料供应渠道，采取公开招标方式以确定材料供应商。同时，材料及相关设备应直接由制造商提供，以此能够减少中间环节，降低材料及设备的采购成本，而对于材料的存储过程，应尽量避免材料二次运输，并做好针对材料的保护管理，以此减少材料损失，控制工程造价。
3.4竣工验收阶段工程造价风险的应对措施
对于竣工验收阶段，应采取科学的结算方法进行工程结算，精确计算工程各阶段的造价情况，并通过整理竣工资料以形成竣工报告，以此及时弥补工程造价漏洞，控制工程造价成本。
4结语
综上，对于轨道交通建设项目，其造价控制难度较高，涉及项目较多，因此，应逐步形成全过程造价管理体系，严格针对各建设阶段的造价管理风险进行控制，从而有效提升造价管理水平，提升工程建设的整体效益。
参考文献：
[1]郭慧停.风险理论视角下的城市轨道交通工程全过程造价控制策略[J].产业科技创新,2019,(11):127-128.
作者:李盛慧 单位:广东省重工建筑设计院有限公司
