摘要:我国城市建设的速度在不断加快,作为城市发展的重要系统,交通工程建设项目也在不断增多。由于交通工程项目庞大,涉及的部门以及工作项目繁多,相应的资金使用以及财务管理工作也比较复杂,如果在对资金财务的管理上出现任何问题,都会直接影响交通工程的建设和发展。因此在工程建设中,必须加强对财务风险的管控,建立健全监督和控制系统,以交通工程建设的需求为中心,落实到每一个环节中。
关键词:交通工程建设;财务风险;管控对策
社会经济的发展推动了交通行业的发展,而交通工程建设施工前后,相应的建设企业必须通过招标、合同签订、资金管理等方式来保证施工项目正常开展,所以工程建设的财务风险也就存在于项目过程中的各个环节。因此工程建设单位要重视建设财务的风险动态,构建科学的风险监测系统,提高财务人员的综合能力,并且要建立科学有效的管控对策,才能最大限度地降低风险,保障工程的经济和社会效益。
一、交通工程建设项目进行财务风险控制的必要性分析
近年来,我国交通工程建设项目的数量和规模都在逐渐增加,不同交通体系的建设都在快速发展,特别是城市轨道交通以及铁路运输的发展也促进了全国各大交通工程项目在投入建设。就2018年内,我国的交通工程项目建设中比较重要和大型的项目已经拥有将近90个,其中铁路项目的建设投资金额达到了将近7000亿元,而轨道交通工程以及公路建设投资金额分别达到了将近2500亿元和2000亿元,这些投资项目金额庞大,在管理上也会存在众多的问题。而提高财务管理的效率、加强风险的防控才能够使每一项资金都能够得到有效应用,才能够按照项目预算工程有计划地实施工程建设,合理使用资源,减少浪费。交通工程建设本身就是一项特殊的工作项目,不同阶段消耗的成本都需要经过严格预算和控制,还要实行多方面管理和监督,以保证所有的资金都用在合理的地方,才能真正提高交通项目的经营效益。
二、交通工程建设项目存在的财务风险类型
(一)投标阶段的财务风险。①投标决策时容易低估项目成本,因为高估工程项目预期收益而做出错误投标决策,这会导致在实际施工阶段的财务支出会超过预期成本,从而降低实际的收益,增加财务风险性。②招标过程中存在恶意竞争的现象,有些施工企业为了能够顺利中标,不顾自身财务状况以不合理的低价竞标,在施工中就会导致施工成本不足,在人力资源、材料以及施工设备上都无法满足工程的实际需求,从而使得后期工程项目陷入财务风险。③在招投标文件中,建设单位通常会要求施工单位先行垫付工程款,等工程验收合格以后再全额给付工程款,以及缴纳履约保证金等,对于施工单位而言,资金充裕的条件下可以接受这样的条款,财务风险性出现的几率比较小,但在资金相对短缺时,将很可能因为施工过程中资金链的断裂而影响企业的施工,导致工程施工无法完成,这样就会导致施工企业面临履约的财务风险,在投标时就需要慎重考虑自身情况。
(二)合同签订阶段的财务风险。在交通建筑工程的投中标企业之间需要用规范的合同条款来进行约定,明确双方的责任与义务,同时也要明确双方的利益关系。其中包括工程款支付方式、工程内容、工程质量要求以及一些附加条件等,一方面为了保证工程的质量,另一方面为了保证双方的利益。就目前交通工程建设项目发展情况来看,合同纠纷问题屡见不鲜,一般有以下这些问题:①工程建设中可能会出现更改设计、变更工程量等问题,这些就可能造成合同中某些条款需要根据实际进行更改,如果合同比较死板,不具备灵活性,在施工过程中就会存在一定的障碍和问题,加上变更周期以及资金协调的问题,也会因为时间过长而无形中增加人工等成本,给工程项目造成损失。②部分招标单位会在合同中增加一些不合理的附加条件,或者在施工进程中,会提出一些不符合合同内容的要求,在一定程度上会影响工程进度和质量,也会加重项目投资。所以财务管理部门需要加强对工程建设中的合同管理。
(三)施工阶段的风险。交通工程的施工一般需要施工前期垫付大量的工程款,工程完成一定的比例以后业主方采用计量支付的方式进行支付,施工单位一般为了让前期工程顺利开展就会给银行贷款或者进行融资。因为工程建设项目规模大,时间长,在建设单位拨付工程款不及时的情况下,前期筹集的资金需要支付大量的利息费用,这样就会增加施工成本,导致施工成本与之前的预算投入相差很大,所以工程的后续建设不能正常开展,给企业造成巨大的财务风险。
(四)竣工阶段的风险。在实际工作中存在已经完工几年一直未办理工程验收、决算的情况,造成这些问题的原因一般是工程管理的专业技术人员、资料人员、财务人员更换频繁,人员的频繁流动导致工程项目的一些工程资料、财务资料在移交时发生缺失,导致财务工程决算编制和审计工程出现问题,使整个工程处于混乱中。
(五)财务人员的管理风险。很多建设单位的财务管理部门不能有效参与到实际工程中,工程建设过程中仅仅是按照流程支付一下工程款项,有些工程项目涉及到财务相关方面的也未能实际参与进去,一切都是听从领导安排,工作比较被动,财务会计的监督未能发挥真正作用。很多公路工程建设企业的财务工作人员缺乏专业知识,法律意识比较薄弱,特别是在面对比较复杂的工程预算以及资金审核上,无法根据工程的实际情况以及市场的变化来进行调整,财务风险控制能力也比较弱,不能及时给领导提供财务监管数据,增加一定的财务风险。
三、预防交通工程建设项目财务风险的相关举措
(一)完善投标阶段的风险管控。交通工程项目管理者对财务风险的重视程度不高就会导致决策风险增加,缺乏对风险的有效评估。一方面,施工单位的领导必须要深入学习会计管理的知识和相关模式,加强认知,才能提高对管理的重视程度,根据单位的实际情况来构建完善的管理模式。特别是在投标阶段,需要根据市场的实际情况以及项目的预期收益、计划成本等进行严格核算,提高投标决策的科学性和准确性,降低因预算过低带来的施工风险。另一方面,政府及地方相关项目建设部门要多组织施工单位领导进行学习,提升其管理技能,还要构建公平、公正和公开的投标市场,禁止恶意竞争,规范投标流程,保证施工项目能够顺利开展。最后施工单位的管理人员要不断优化财务风险管理系统,重视对投标文件的构建,要考虑到施工中的所有隐藏风险,投标单位以及业主单位也要提前进行沟通,明确施工中的责任,对违约、超支等问题需要明确相关的补偿和解决措施,避免在施工阶段出现纷争而产生风险。
(二)加强合同风险的防控。业主单位要根据项目的实际问题进行合同拟定,对责任制度的划分、工作范围以及资金的支付、使用和安排等条例要细化,规范合同的内容,特别是要重视对工程变更方面的合同条例的拟定,针对变更的程度、合理性以及资金消耗等,都要严格按照相关的流程完成变更工作。所以这就需要领导者在合同协定时,重视对细节问题的分析,考虑到方方面面的风险防控。
(三)加强对施工阶段前后的风险管控。部分施工单位的内部控制系统存在不完善和不科学的情况,所以在对交通工程的财务管理上难以满足建设的需求。比如对资金的管理过于简单,财务审计和监督能不能更好地发挥作用。还有部门之间的交流和信息流通存在障碍,资金可能存在流失浪费的情况,在这种情况下财务风险会增加。而且在实际施工阶段,不能及时对施工进展和情况进行管控,没有做好预算工作,就会直接导致资金短缺从而出现融资风险。所以施工单位要重视对财务内部控制系统的构建,以财务管理要求加强对企业内部资金的管理。在施工之前单位需要加强预算管理。要以企业实际的经营状况为中心,对其之前的业务进行宏观评价,并对其今后的发展趋势进行大致预测,结合当下的市场经济,制定更加科学的预算管理战略方案。其次,要对整个企业年度、季度等财务和业务数据和信息进行全面整合,做好全面预算工作,并有效发挥会计管理工作的职能和价值,掌握整个预算管理的环节和过程,严格遵守工作流程和规章制度,根据企业内部组织结构和工作特点,严格把握施工资金的使用。最后,要强化竣工环节的资金结算工作,根据预算编制和财务报表,进行分析和处理,及时对工程进行严格验收,做好人员之间的交接工作。
(四)提高财务人员的管理水平。业主单位要重视管理人才的引进,特别是在选用财务人员时,要更加重视其整体的素质,重视其对管理会计的应用能力。还要加强对内部会计人员的专业培训,提高管理会计能力和意识,通过定期的考核制度来促进会计人员自主学习,还可以将考核的成绩与工薪挂钩,激发会计人员的积极性,从而提升其专业素养,不断完善内部的财务工作,推进管理会计能够更好地开展。特别是在交通工程建设过程中,需要多个会计财务部门人员的通力合作,做好信息的传递,才能不断强化财务核算、预算和管理工作,降低风险性。
四、结语
在交通工程建设过程中,财务风险影响因素较多,相关企业都要重视对风险的管控,重视对会计管理模式和机制的构建,根据企业自身的发展,不断完善内部的管理系统,特别是要建立健全的会计管理体系,将管理和财务工作融为一体,加强人才的建设,强化风险监管机制,不断完善内部的管理工作,才能推动企业做好战略性计划,提升企业的竞争力,提高管理效率,推动企业稳定发展。
参考文献:
[1]肖桂心.交通工程项目的财务风险管理[J].企业改革与管理,2018(13):120-121.
作者:郑斌玉 单位:贵州省黔西南州晴隆县农村公路管理局