【摘 要】阐述安全隐患的内涵，通过现状调查、文献查阅、经验总结等多种方法，对现阶段国内外建筑施工现状进行了深入分析，明确了建筑施工安全隐患的类型，并从人、物两个层面对建筑施工的安全隐患分级情况进行了深入研究，探析建筑施工的安全隐患分级及判断标准。
【关键词】建筑施工；安全隐患；分类分级
1 安全隐患的内涵及研究现状
1.1 安全隐患内涵
阐述安全隐患即事故隐患，是在生产活动中，生产场所、设备设施所处的一种不安全状态，泛指可引起人员伤亡、经济损失的不安全因素。安全隐患的发生与相关作业人员的不安全行为、管理及物的不安全状态存在直接联系。国家应急管理部曾在《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（原国家安监总局令 16 号）中指出，安全隐患是指单位未严格遵守安全生产管理相关法律、法规或其他因素导致其生存经营活动中存在可能引发安全事故的不安全行为、不安全因素及管理缺陷等。安全隐患是一种客观存在的危险因素，可对相关工作人员的人身安全、企业及国家的财产安全造成严重威胁，作为一种不可明见的灾祸，安全隐患具有隐蔽性特征。“祸患积于疏忽”，在一定条件及范围下，安全隐患可能是一种静止、不变的状态，在实际生产过程中易被人疏忽，若未及早认识、发现安全隐患，迟早会演变为安全事故。安全隐患大多具有意外性和突发性特征，目前世界上所有物质形态都遵循量表引起质变规律，安全隐患也不例外，尤其在建筑施工中，所涉及的作业流程往往更为复杂，在任何环节未做好安全隐患防范均可能造成严重安全事故发生。
1.2 国内外隐患研究现状分析
目前，国内外针对安全隐患提出了多种分类、分级标准，在各国安全管理领域，人们都已认识到在各种不安全状态及不安全行为下，均可能直接导致安全事故发生，而我国更是提出了“隐患即事故”的安全管理理念。自 20 世纪末，JamesReason[3]应用瑞士奶酪模型对事故发生之间的因果关系进行阐明后，人们逐渐认识到了在生产经营活动中做好安全隐患防范及安全管理的重要性。学者樊福佳[4]表示，安全事故会严重影响建筑工程正常建设，且会威胁到施工人员生命安全及周边环境稳定，做好安全隐患的排查及治理是降低安全事故发生风险的重要举措。学者 Winge S[5]等通过分析挪威建筑业的多起安全事故及其发生原因后表示，与不同组织之间的因果关系为安全事故发生的重要因素，且该学者通过事件浓度分析后表示，人因、物因、环境及管理等均为隐患客观存在的主要因素。不同等级的安全隐患所造成的后果及损失均存在一定差异，此前学者李华[6]等基于德尔菲法及马尔科夫链，对隐患因子的初始概率进行计算后对不同因子间的交叉影响概率进行了修正。随着对事故发生原则的深入解析，多数学者也逐步对安全隐患的类型、等级进行了详细划分。
2 建筑施工的安全隐患分类
人的不安全行为、物的不安全状态均为安全隐患的主要存在形式，也是引发安全事故的直接原因。人因、物因为安全隐患的两大主要分类（见图 1）。本文将从人因、物因等两个方面对建筑施工的安全隐患分类进行如下分析。
2.1 人的不安全行为
2.1.1 安全管理制度不完善
建筑施工是一个较为复杂的生产过程，往往需要项目经理、安全员、施工队伍及企业各部分相互配合而成，但现阶段大多数建筑企业的安全管理制度存在明显不足，对相关负责人进行安全抽查时，也普遍存在无法完整应答的现象。且目前多数企业并未对管理人员进行相应的责任制考核，即使部分企业针对不同部门员工设有相应的考核机制，但其考核力度不佳，更多为形式化考核。在缺少健全安全管理制度的情况下实施建筑施工，施工队伍内工作人员无具体安全操作规范，缺少有效的安全防护措施是引发安全事故的间接隐患之一。
2.1.2 安全管理目标不清
部分建筑企业缺少既定安全管理目标，尤其是二级以下建筑企业，相关企业负责人并未对其主要的安全施工、文明施工制定相应管理目标，我国建设部对建筑施工中的伤亡控制、安全管理、文明施工等方面均设定了相应的管理规定，但部分企业并未严格按规定执行，既无整体安全管理目标，也未将具体管理目标分解到企业内部各个部门及员工身上。
2.1.3 施工组织不全面
在开展建筑施工前，企业项目经理均会统一编制具体施工组织，但绝大部分企业仅针对整个项目笼统制定几条原则性组织设计，在实际施工过程中，所编制的组织设计实用性不强，且对于部分专业性较强的项目来说，过于笼统的组织设计也无法得到有效应用。
2.1.4 安全技术交底技术
交底是指开工前由技术人员向参与施工的相关人员进行技术性交代，通过技术交底，相关管理部分门人员可对施工项目工程特征、技术要求、具体施工方案及安全管理等方面进行全面掌握，在此基础上组织施工，可有效避免因技术质量问题引发安全事故。但目前，绝大多数企业并未认真履行技术交底流程，即便提交了相应的交底材料，其对于各工程项目的针对性也有所欠缺。
2.1.5 未定期进行安全自查
自查是排除安全隐患的重要环节之一，现阶段绝大部分建筑单位在施工过程中不会对项目进行定期检查，更多的是在上级部门随机抽查发现问题后，在部门督促下，相关单位负责人才会对所发现的安全隐患进行相应整改。
2.1.6 施工人员安全意识薄弱
相关文件虽明确了对施工人员进行安全教育具有一定的必要性和重要性，但目前大多数企业施工队伍仍缺乏有效的安全教育，尤其是对部分临时工、农民劳务工而言，其本身安全意识较为薄弱，未在施工前进行系统的安全教育也是导致建筑施工存在安全隐患，最终发生安全事故的主要因素。
2.2 物的不安全状态
2.2.1 工程方面
建筑施工中所用要的脚手架类型繁多，不同脚手架的搭设方案、数据计算、材料等方面均存在一定差异，目前施工单位并未对上述指标进行严格设计、计算、规定，在施工过程中脚手架的设计、铺设、技术交底、验收等不符合既定要求及规范是导致工程架体不稳、出现后续高处坠落或物体打击等安全隐患的主要因素。基础工程及基坑支护为整个施工中的重要环节，但目前大多数建筑企业缺少具体基础施工及支护施工方案，即便制订了相应的支护方案，其方案针对性及实用性均较差，临边防护、边坡、排水等不符合施工要求也是相关工程存在安全隐患的主要因素。
2.2.2 施工用电及安全防护
施工用电是提高施工效率、质量的重要保证。但在实际施工过程中，多数企业并未明确规定工程外侧与高压线间的安全距离，其所采用的接地、接零系统也并不符合相关规定，未对工作零线、保护零线进行有效区分，未制定相应的漏电保护装置等均是造成施工用电安全事故的主要因素。
2.2.3 施工吊装及机具
安全网、安全帽、安全带等均为保护施工人员安全的重要防护装备，但多数施工单位并未按规定设定相应安全防护。施工楼梯口、电梯井口、通道口及预留洞口等作为工程中的重要部分，并未对其进行有效加固，对安全事故的预防十分不利。提升机、塔吊、起重吊装等大型设备作为建筑施工的重要设备，并未对其制订相应的作业方案、组装设计及防护措施，这也是建筑施工流程中存在安全隐患的重要因素之一。
3 建筑施工的安全隐患分级及判断标准
通过建筑行业 LC 法进行量化，是明确其安全隐患等级的常用方法。L 指隐患的特征系数，C 为隐患类别，L×C 所得 Y 值即为隐患量。目前，安全隐患的主要类别为：结构、功能、流程、防护、环境、行为等，其对应的分值依次为 5、4、4、3、2、3，而特征值分别为：局部分布（1 分）、局部分布但多发（2 分）、连续分布（3 分）、连续分布且多发（4 分）。不同等级的安全隐患所致的安全事故可为作业场所、设备设施等造成不同程度的经济损失及人员伤亡，自我国提出“隐患即事故”这一理念以来，对于不同等级的安全隐患单位也制定了相应的防范及治理措施。根据隐患造成的经济损失及人员伤亡情况，目前将建筑施工安全隐患分为一般隐患、较大隐患、重大隐患及特别重大隐患 4 种级别。一般隐患为可引发 3 人以下死亡、10 人以下重伤，100 万 ~1 000 万元直接经济损失的一般安全事故；较大隐患为可引发 3~10 人死亡，10~50 人重伤，1 000 万 ~5 000 万元直接经济损失的较大安全事故；重大安全隐患为可引发10~30人死亡，50~100 人重伤，5 000 万 ~1 亿元直接经济损失的重大安全事故；而特别重大安全隐患则为引发 30 人以上死亡、100 人以上重伤，1 亿元以上直接经济损失的特别重大安全是事故。建筑施工安全隐患分级如图 2 所示。
4 结语
在建筑施工及管理过程中，对其存在的安全隐患进行有效防范及治理是提高施工效率、质量的重要保证。为进一步降低施工中安全隐患所致安全事故的发生风险，将建筑施工中的安全隐患分为 4 个等级，并从人的不安全行为及物的不安全状态两个方面对各类别、各等级安全隐患进行管理、整治至关重要。
作者：王宏亮 李堂 吴江 单位：中国建筑第八工程局有限公司
