摘要：随着经济的快速发展，我国基建项目的数量、规模也在逐渐增加、扩大。而在基建项目建设完成的过程中竣工财务决算审计有着非常重要的作用。不仅能够有效地规范行政事业单位和企业的建设程序，而且还能够进一步提高建设工程的质量，有效控制建设成本。但是对目前很多基建项目竣工财务决算审计工作的实际情况进行分析可以了解到，很多工作还存在一定的问题。本文对当前存在的问题进行了分析，然后结合实际情况提出了部分合理的优化措施，这样不仅能够更好地解决问题，还能有效地促进工程建设的有序进行和建筑行业的健康发展。
关键词：基本建设项目；竣工；财务决算审计
引言
当前时期，我国基建行业得到了极大的发展，而在对基建工程进行施工建设时，项目竣工财务决算审计工作占据着极为重要的位置，并对工程整体的经济效益有着极大的影响。因此，相关单位及人员需要加强基本建设项目竣工财务决算审计工作的开展，为基建工程自身质量与使用寿命的提高奠定坚实的基础。
一、基本建设项目竣工财务决算审计工作的意义
在项目建设工作中，基本建设项目财务决算审计有着非常重要的作用。它主要指的是在相关的项目建设完成后，审计人员必须严格按照有关规定对其进行审计，提高竣工决算的准确性，并最大限度地降低经济风险。而且要想有效地提高投资的效果，并最大限度地合理利用资金，就必须要保证基本建设项目竣工决算审计工作的质量。此外，加强竣工财务决算审计工作还能有效地促进相关单位的发展，为社会带来更好的经济利益。
二、基本建设项目竣工财务决算的工作内容
（一）竣工财务决算报表
（1）封面；（2）基本建设项目相关内容概况表；（3）基本建设项目竣工财务决算表格；（4）基本建设项目交付使用资产的表格等。
（二）竣工财务决算说明书
主要包括以下内容：（1）基本建设项目的概况；（2）会计财务的处理以及财产物资清理等内容；（3）项目建设资金计划及到位情况；（4）项目建设资金使用、项目结余资金分配情况；（5）项目概（预）算执行情况及分析；（6）对相关经济指标的分析等。
三、当前基本建设项目竣工财务决算审计中的问题
（一）会计核算规范性不足
对当前行政事业单位基本建设审计工作的实际情况进行分析可以了解到，在基本建设会计核算当中存在的主要问题为：没有对建账工作进行规范，没有按照项目单独核算。很多建设单位在实际的工作当中并没有严格地按照标准对会计科目进行设置，只是单一的进行会计核算工作。由于对会计科目没有进行准确的设置，未按照项目单独核算，就会导致很多投资支出分不清究竟属于哪个项目，造成账目混乱，并在一定程度上影响财务决算报表填制工作的正常进行。建设单位管理费就需要进行仔细的核算，由于行政事业单位项目建设管理费实行总额控制，因此明确区分项目，并在总额控制范围内列支尤其重要。除此之外，对于一些预付给施工单位的工程款，应该在预付时在预付款相关科目进行核算，并且在支付工程进度款时予以冲回，但是很多单位直接将预付款当作进度款支付，或者冲回预付工程款一般在施工完成进行结算时才处理。
（二）资金管理存在不规范的现象
资金管理存在不规范的现象主要包括以下几个内容：第一，工程进度款支付存在不规范的现象。很多建设单位并没有严格按照相关规定支付工程价款，进度款支付未经核实而提早、超金额、超比例支付的情况较多。这样随意地将工程款支付给施工单位，就会严重降低资金的使用效率和安全。第二，存在未开设专门的账户存储建设资金的情况。一般来说，建设单位需要开设一个专户存储建设资金，但是很多建设单位在实际工作当中都没有将此项工作做到位，而是将建设资金和其他一些使用资金混合在一起。除此之外，很多单位项目资金来源的渠道比较多，而且性质差异比较大，未能做到专款专用。这样一来就会违反基本建设财务规则的相关规定。第三，存在施工单位未提供履约担保、建设单位未扣留质量保证金的现象。很多工程在招投标时都会明确提出要求中标的施工单位提供一定比例的履约担保，在工程完工后留一定比例的质量保证金。但是实际工作中，大部分建设单位都忽略了该部分内容，未要求施工单位提供履约担保，工程结算后未扣留质量保证金。这样一来，就会加大工程建设的风险。
（三）竣工财务决算存在未及时编报的情况
大部分行政事业单位未按照《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》（财建〔2016〕503号）第二条：“基本建设项目（以下简称项目）完工可投入使用或者试运行合格后，应当在3个月内编报竣工财务决算，特殊情况确需延长的，中小型项目不得超过2个月，大型项目不得超过6个月”的规定及时编报竣工财务决算。
（四）合同印花税存在未缴纳的情况
大部分建设单位在项目建设过程中签订的施工、设计等合同，均未缴纳印花税。该做法不符合《中华人民共和国印花税暂行条例》的有关规定。
四、基建项目竣工财务决算审计优化措施
（一）提高对竣工财务决算审计工作的重视
项目竣工财务决算审计工作内容非常多，对建设单位的方方面面都有着一定的影响。所以在实际的工作过程中，建设单位应该提高对审计工作的重视，相关的工作人员也应该端正自身的态度，并有效地配合各个部门展开工作，这样一来才能保证相关的审计工作更好地展开。
（二）提高审计工作人员的专业水平
因为项目竣工决算审计工作内容比较复杂，不仅对于审计部门有着非常高的要求，而且对于相关的工作人员也有着严格的要求。为了保证在实际工作过程当中审计工作能够更顺利地进行，相关的工作人员必须要有较强的专业性，并且能够在工作当中最大限度地发挥自己的业务能力，这样才能有效地提高工作质量。因此提高审计部门工作人员的职业素养尤为重要。可以在工作人员上岗之前进行培训和考核，对审计工作人员的业务能力进行摸底了解，对于一些专业能力有欠缺的人员可以适当地采取专项培训等措施，以提高人员的整体水平。除此之外，在审计过程中，也可以结合项目的实际情况让与工程造价有关的人员参与到审计工作当中。例如：工程造价师等，这样不仅能够有效地提高造价方面审计工作质量，还能使得项目竣工财务决算审计更加全面完整，发挥各专业的特长。
（三）加强与建设单位的沟通
当前我国很多基建项目在实施过程中最大的特点就是有着较强的综合性和复杂性。而在实际的工作过程当中建设单位在一定程度上对竣工财务决算的真实性和合理性有着一定的影响。所以为了保证基本建设项目竣工财务决算工作能够更顺利地进行，首先应该优化审计程序，最大限度地减少在实施过程中存在的风险。与此同时，还应该加强与其他部门的沟通，不同业务部门之间有效地进行配合。在获得相关审计资料时，不仅需要财务部门提供相关的财务账，也需要前期部门提供项目的前期资料，例如：立项资料、各项许可证等等，还需要工程管理部门提供各项合同资料，例如：施工合同、监理合同、工程进度款汇总等相关资料。只有这样，才能获取项目审计需要的完整资料，提高工作效率。加强审计工作人员和建设单位的沟通，不仅能够促进审计工作顺利地进行，还能保证审计工作的质量和效率。
（四）加强对基本建设项目的管理
在基本建设项目实际的建设过程当中，相关的部门和管理人员也应该提高对前期准备工作的重视，并不断地加强对施工过程的控制和竣工决算财务工作的管理力度。所以在进行项目建设的过程中，建设单位应该结合实际情况对相关的工作进行规划。首先财务部门的管理人员应该有效地对基本建设项目的实际情况进行全面了解，这样才能够为后期编制工作提供更加有效地数据支撑，保证相关数据的准确性和合理性。第二，在项目建设的过程当中，基本建设项目管理部门要加强对资金的控制和落实。这样能够有效地提高财务管理部门的管理水平和审核效率，并且为后期工作的顺利进行打下坚实的基础。除此之外，审计工作人员在工作过程当中也应该结合实际情况制定具体的工作计划，要从合同、建设方案以及建设单位实际财政情况等多个方面进行。因为在基本项目建设过程当中很多项目的实际建设工期都比较长，而且其中的工作内容涉及的种类非常多，而复杂程度又比较高，所以很多基本建设项目在实际的施工过程当中都比较容易出现工程变更的现象。所以相关的项目管理部门和人员应该加强对现场实际工作和资金管理的监督，并进一步加强对资料的审核控制。一旦施工现场出现设计变更、工程量变更，要及时地将情况进行上报，并明确相关的责任，这样才能制定更好的解决方案，最大限度地降低资金损失，为竣工财务决算工作的顺利进行打下基础。
（五）加强对基本建设项目的财务管理
在开展基本建设项目竣工财务决算工作的过程当中，相关的部门应该结合实际情况从多个方面加强对施工管理的优化，另一方面还应该加强对工程造价的管理力度。首先在进行基本建设项目财务管理工作的过程中，要保证工作人员能够及时参与到项目建设中，并且还要同时进行财务管理工作。在进行财务监督的过程当中，不仅要最大限度地保证投入资金的准确率，还要保证符合相关的规定。要想更好地完成此项工作，就需要财务管理部门对项目支出进行严格的控制，并对整个工作过程进行规范，保证相关数据的准确性。除此之外，按照项目单独核算，及时编制竣工财务决算、缴纳印花税等也很重要。
五、结语
基本建设项目竣工财务决算审计工作能够有效地保证资金使用的合理性、规范性。在实际工作当中还存在很多问题，但是只要提高对竣工财务决算审计工作的重视，并提高工作人员的业务水平，加强对基本建设项目的管理和相关环节的财务管理，就能够有效地缓解存在的问题，并进一步提高资金的使用率，为建设单位日后的发展打下基础。财
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作者:戴慧岚 单位:宁波仲冠会计师事务所有限公司