摘要：针对高校审计部门开展全过程跟踪审计业务中易出现的问题，分析原因并探讨如何有效解决问题。
关键词：高校建设；全过程跟踪审计；审计关键节点
1引言
随着高等教育的普及化和高校自身发展的需求，在高校建设方面的建设项目日益增多，国家对于高校在工程建设方面的资金也逐渐加大。大多是以审计结果作为最终的支付金额，随着基建项目数量和建设资金的大量投入，原有的工作方式以及结算方式已经不能满足基建工作的实际需求，寻求更加符合高校的基建审计模式迫在眉睫，工程项目全过程的跟踪审计业务的开展是高校内部审计工作开展的必然发展方向［1］。
2传统审计方式产生的风险
由于单纯的工程竣工结算审计与实际工程施工存在着时间差，结算审计的滞后性决定了在结算审计的过程中审计人员对于工程项目信息的了解不全面，如审计人员未能参与到招投标、施工过程以及签证发生的现场确认、安装及主材的进场的具体实施过程，片面的采用签证单、进货单、验收报告等作为结算审计的主要依据，在后期审计结论的确定上有可能会导致扯皮现象的发生，使得审计风险系数大大提高，审计报告的生成时效性产生一定的影响。
3全过程跟踪审计关键节点的探讨
3.1领导的重视和支持力度
审计工作和高校其他工作一样，都需要领导的重视和支持。内部审计的权威性由其授权组织层次高低决定。目前，高校基本内部审计组织结构是以校长为主管领导，总会计师协管的模式来保证审计的权威性。领导重视全过程的审计工作，能认识到审计工作对于高校基础建设的重要性，把工程跟踪审计工作作为学校管理工作至关重要的一个环节，协调学校各部门关系，解决问题，使审计工作得以在各部门的密切配合和大力支持下顺利完成。全过程跟踪审计业务一旦开展必然会带来经费的增加，全过程跟踪审计业务工作的开展离不开领导的大力支持，在经费划拨上对审计部门提供便利条件，才能更好的开展全过程跟踪审计的业务工作，保证审计工作的独立性和权威性，坚持审计独立、客观、公正的原则和立场。
3.2内审人员数量及专业化程度有待提高
在现行的行政管理体制下，高校对于基建工程的认识水平有限，建筑知识的专业性与特殊性决定了这项工作的难度，完整的运用相关造价软件等技能。项目的全过程跟踪审计是一项知识面宽广、综合性强的工作，现在许多高校与一些资质良好的可从事工程项目全过程审计的审计机构合作，采用委托外审的方式开展项目实施全过程跟踪审计的管理工作，但社会审计机构缺乏严格的管理，在利益的驱动下缺乏职业道德和廉洁意识，不能公正的出具审计报告，审计结果不能客观反映实际情况。高校的工程内审工作在人才储备方面欠缺很多，现在很多高校已经明显认识到了专业人才对于高校基建工作的重要性，源源不断的补充内审人员的数量，但人员招录的速度与日益急剧增加的高校基建项目数量不成正比，因此高校的审计工作仍需不断进行探索，努力扩充高校自己的审计队伍。
3.3审计制度有待完善
审计部门的工作必须以内部控制制度为依据，只有制度的健全和有效的执行才能规范高校建建工程管理的有序开展。工程审计工作的相关制度涉及面广，多数高校在基建工程全过程跟踪审计、基建工程审计质量控制、基建工程委托审计等制度的建设方面还是比较欠缺，没有形成完整的基建项目审计系统，具体工作的开展过程中制度与制度之间的融合与高校基建工作的发展相比有一定的滞后性。在审计人员职业规划、绩效审计、风险管理等方面的制度建设均未被加以重视，亟待进一步的建设和完善。
4项目实施中工程前期的全过程审计关键点分析
4.1全过程跟踪审计关口前移探索
要全面有效的控制工程造价并及时纠正项目进展过程中可能发生的偏差，及时纠偏把高校的投资落到实处，实现投资效益的最大化，就要把可能出现的问题解决在萌芽阶段，就有必要对影响工程造价的各个阶段实施全过程控制，达到基建审计的最终目的。以往惯用全过程跟踪审计基本切入点为工程前期的招投标阶段，参与工程量清单的编制核对，确保工程量清单编制的准确防止漏项错项的发生，以及对工程招投标活动的监督。
4.2工程前期全过程关键节点工作探索
决定项目从计划变为现实的的阶段是设计，所以前期工作的方案设计对于一个项目的影响基本决定了该项目后期的建设质量、工程造价及投资效益等，但高校在实际的审计工作中往往忽视了设计阶段的因素。在设计合同时，考核办法和奖惩措施是否在列入范围内，也是要重点审核的范围。工程设计费用的计算方式大都采用以工程造价与计费费率相乘的方式，并且我国工程设计的实际情况是对工程质量有明确而重大的责任的主体是设计单位及个人，因此建议在保证安全和不降低功能的前提下对设计部门依靠科学管理技术、优选新技术、新结构、新材料、新工艺所节约的资金，按一定比例奖励给设计部门，以调动设计部门的积极性，避免因设计保守而造成的投资浪费，也是控制造价行之有效的办法。
5结语
全过程跟踪审计工作在高校的开展时间不长，各高校还在边实践边探索边应用的阶段，全过程跟踪审计历时长、过程复杂，在项目建设中各部门或单位对项目实施具体负责，有决策权并承担相应的责任，审计部门只是在项目管理中承担着监督责任，有一定的建议权和评价权利，因此要把全过程跟踪审计的关键点把控好，从人员、制度、实际风险点出发对造价项目的控制落到实处。提高高校工程建设的投资、管理以及社会效益，更好的服务于学校的建设发展，将全过程跟踪审计的的每一步都做细做精。
参考文献
［1］谭中杰.全过程造价咨询服务的重点与建议分析［J］.建筑经济，2019（10）：5-8.
作者:贾倩 单位:陕西艺术职业学院规划建设处
