全生命周期管理的建设工程造价管理

2022-09-21 16:45:20 来源:写作指导

[摘要]立足全生命周期管理视角下针对建筑工程造价实现全过程管理具有非常重要的现实意义。全生命周期管理理论在建设工程造价管理深入落实中需要从规划设计、施工建设以及竣工结算等阶段落实。这一管理理论的落实能切实促使实际工程造价管控效益最优化实现,提升整个造价管控效率。而通过深入大型公共商场建设分析,对该工程项目全生命周期工程造价管理现状分析,深入每一阶段工程造价管控存在问题,以此提出相对应的优化改进建议,旨在改进实际工程项目管理现状。

[关键词]建设工程;全生命周期;工程造价;优化建议

2012年以后,在党和政府的有效支持下,我国建筑市场呈现出了繁荣发展的景象,发展水平相比以往有了很大的提高。随着建筑市场的繁荣发展,切实认识到带来机遇的同时,也带来了一定的挑战。其中最为直接的挑战则是各个建筑企业之间的竞争力在不断提升,因此为了能在建筑市场中保持良好的发展势头,需要建筑企业创新管理,不断提升核心竞争力。建筑企业在提升单位核心竞争力的目标下,需要明确资金成本管控是根本性的。无论是建筑材料的购买还是建筑技术和建筑设备的引进使用以及建筑人员队伍的建设都需要强有力的资金支持到位。随着建筑市场的创新发展,装配式建筑、绿色施工技术应用等对资金投入力度要求会更加高。在以上分析基础上,建筑企业出于资金成本高效管控的原则,切实树立并贯彻全生命周期管控理念,深入到建筑工程项目建设全过程中,从规划设计阶段做好预算、估算工作,重点加强施工过程中成本管控以及竣工阶段的结算工作。在以上各个方面实现有效管控下,实时性的、跟踪性地发现工程造价管控存在的问题,及时改进,提升整个建筑工程项目造价管控水平。

1全生命周期造价管控理念落实阶段分析

全生命周期造价管控工作的落实是从规划设计阶段便开始针对工程造价实施管控的工作,以规划设计阶段形成科学化的造价管控方案,引导施工阶段造价管控严格落实,同时针对竣工阶段和运维阶段做好造价管控。具体如下:

1.1投资决策阶段

据相关统计分析,一项工程项目投资决策阶段是否形成科学化的造价管控方案和严格的管控计划对工程造价管控的影响是非常大的,因子分析率可到80%的左右。投资决策阶段主要是立足工程项目设计方案、设计目标和各方面利益人员要求基础上,对预期所要投入使用的资金实现预算和估算的过程。这一方面强调工程项目造价管控信息的向前集成,需要管控人员在经验积累和专业预判基础上形成科学的投资决策。

1.2设计阶段

这一阶段建设项目工程造价管控主要是在投入成本和运维目标要求基础上,形成设计方案,并且对要投入建设的施工材料、施工技术、施工设备等进行部署安排。造价管控人员就每一个方面所需要投入的费用形成相应的估算表,以此为实际应用发挥引导作用。

1.3施工阶段

在建筑工程项目造价管控中,施工阶段所投入的费用是最高的,这就决定了其必然会成为工程造价全生命周期管控的关键阶段。这一阶段,需要严格按照投资决策和设计方案落实,加强对变更施工的严格管控,施工材料、施工技术和施工设备等管控到位。同时,还需要明确施工阶段影响造价管控的因素是比较多的,这就需要加强造价管理监管,立足第三方加强数据信息的及时核查,及时与相关组织人员沟通协调,造价管控责任核查到位,避免出现成本浪费现象。

1.4竣工阶段

这一阶段工程造价管控人员需要依据在投资决策和设计阶段成本所形成的管控计划和方案,同时与施工阶段成本投入数据信息进行对比分析。通过对比核查,得出最终的成本投入结果。管控人员尤其对于核查存在的偏差现象,要严格调查,明确每一笔资金的应用去向,提升资金管理的透明性、科学性。

1.5运营维护阶段

运营维护阶段造价管控也是全生命周期管理的重点。通过实际调查发现,当前我国建设工程项目全生命周期管理践行中仍然过度注重施工阶段,忽视了运营维护阶段造价管控。但随着全生命周期管理理论的深入落实,管理人员和专家学者明确运营维护阶段造价管控也是非常必要的。运营维护阶段对造价成本可能产生的影响因素体现在,业主使用中对于工程项目运行功能和目标与最初沟通方案存在不同,便会出现合同纠纷以及工程项目补修现象,造成成本投入增加。综上所述,全生命周期工程造价管控理念落实贯穿于投资决策阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工阶段和运营维护阶段,实际管控中切实遵循各个阶段管控要点,高效落实。

2全生命周期建设工程造价管理现状分析

S工程项目作为地区投入建设的大型商场,实际投入建设资金高达2.7亿元,这一大型工程项目共有楼层8层,分别有餐饮区、购物区以及休息区和游玩区等四个区。该项目投入建设周期为3年,建设定位为地区大型公共场所,运营定位是打造中级购物中心。由于该工程项目投入建设资金大,工程建设周期长,对管控工作造成了一定的挑战。在此情况下,各方面利益人员协调之后一致认为为了促使该工程项目实现顺利建设,加强工程造价管控切实落实全生命周期工程造价管控理念是非常必要的。具体如下:

2.1投资决策阶段

S工程项目造价管控人员为了提升造价管控的科学性,积极组织造价管控人员加强投资决策阶段造价管控方案的形成。从技术经济角度出发,保障造价管控方案形成的可行性和可操作性。投资决策阶段造价管控工作落实需要造价管控人员就工程项目造价应用状况实现估算分析。而实际估算的重点立足工程项目规模、建设标准和技术方案三个方面落实。工程项目建设规模,也就是确定实际每日所接纳的客流量,确定极限值,以此确定每一个空间建设面积,确定水泥、石灰、钢筋等材料投入量。建设标准主要是按照业主单位的投入目标要求确定各个阶段的建设目标以及实际投入的工程造价限定额,通过百分比确定出来。技术方案需要针对工程项目的施工技术要求、施工技术类型等进行选择,同时需要针对重点和难点部分所需要的技术进行编制表示,通过列表的形式明确操作技术人员,人员责任到位,切实提升整体的技术操作水平。在以上三个方面全面总结分析下,形成了S工程项目造价估算方案。

2.2设计阶段

首先,初步设计。一方面,设计管理。S工程的开发商通过为期7天的时间,针对所形成的3种造价设计方案进行了模拟操作和对比分析,选定了最终的管控方案。在初步设计管理阶段,该工程项目单位为了提升造价管控的科学性,便开始着手监理人员深入,严格监理职责,加强对各个数据信息审查分析,明确是否规范、合理。另一方面,设计概算。在建设工程项目中设计概算主要是作为工程最终核算的参考依据,同时也是后期施工方案形成和施工图形成的主要依据。概算确定在合理范围内,才能引导施工方案形成人员在限额设计内,对施工材料、施工设备、施工技术等实现合理的分配,安排,提升应用效率,避免出现浪费现象。其次,施工图设计。工程单位依据设计概算初步形成了施工图。同时S工程聘请专业的机构对施工图立足技术经济角度基础上进行审查。并且,通过召开三次会议,组织设计人员、施工人员、监理人员、管理人员以及后勤保障人员等召开了专题会议,就施工图的经济性和实际可行性进行会审和分析。从根本上获得施工相关方的支持,避免施工过程中出现的变更和扯皮等不良问题。由于S工程项目投入建设规模大、施工周期长,在针对施工图可行性分析中,该工程单位借助BIM技术进行三维模拟,直观化、可视化地分析施工图存在问题。事后,尤其部分施工人员明确到,正是借助信息化技术,才能让施工人员清楚地看到工程项目建设的大体以及重难点部分施工要求,对于日后实现高效施工,避免出现施工变更现象有着非常重要作用。

2.3施工阶段

全生命周期理论指导下的造价管控重点体现在施工阶段。这一阶段开发商主要与施工单位加强合作,针对变更施工、签证管理做好实际管控,严格控制造价变动。在针对大型公共项目建设中,建设单位为了实现造价的高效管控,分别形成了5个造价核查督导小组。重点在依托信息化技术基础上,根据投资决策方案和施工图,对施工过程实现实时性的、动态化的追踪管理和分析。在施工阶段,顶层管理人员明确要求变更施工需要加强签证管理。为了实现变更费用的有效管控,造价管理人员要及时针对变更现象实现数据信息的更新。S工程项目管理中针对变更签证进行核查,要求加强签证变更审核的规范性,控制变更金额比。同时,相关管理人员明确一切变更需要与合同实现有效的对接处理。因此,最初关于S工程项目所签订的合同,顶层管理人员及时做好了合同的科学化分割,明确划分施工范围,对工程价款的付款方式和材料进行明确的规定,有效避免了出现合同纠纷现象。

2.4竣工验收阶段

严格按照竣工验收程序落实,实现决算的审核。S工程在该大型公共项目交工验收中,聘请了地区资质高的、声望好的、经验充足的审查机构进行专门化的审查。在竣工验收程序审查中,严格按照决算编制内容对花费的总费用进行了计算管控。其中在水泥投入使用上费用超出了预期的9%,针对此超出的费用,审查机构及时进行数据分析和相关责任人员核查,明确该资金费用是在合理范围内使用的,且应用去向明确。

2.5运营维护阶段

S工程项目在运营维护阶段工程项目造价管控严格按照最初设定的造价管控方案落实,对于运行中效果与目标建设存在差距的现象,及时与业主单位实现了沟通。

3基于全生命周期工程造价管理存在问题分析

通过针对S工程项目在建立全过程的指标体系之后,实际落实过程中发现存在较大的问题,具体如下:

3.1未能具体到实际管控的各个阶段,管理存在形式化倾向

S工程项目全生命周期管控中,在前期各方面利益人员相互协调基础上,构建了相应的管控指标体系,但实际落实过程中由于未受到各级管理人员的重视,未能严格按照系统化的程序落实,导致全生命周期管控存在一定缺失现象。实际调查发现,在全生命周期管控中,顶层管理人员和中层管理人员对这一全新的管理理念有一个较大的认识,但是重点落实是在基层。而基层管理中相关管理人员综合素质水平低下,未能全面认识到全生命周期管控的重要性,实际践行存在偏差。因此在实际项目管控中还是继续延续以往的造价管理方式,过度注重施工阶段造价管控。在针对S项目基层管理的10名人员进行调查,这些管理人员分别来自材料管理部门、技术管理和设备管理部门。这些人员本科以上的学历仅仅占据35%;高中到大专的学历为55%;高中以下学历为10%。深入调查中,这些人员外出接受培训的时间一年仅仅只有一个月,外出接受培训的机会是较少的,因此在接受全新的管理理念中整体上比较滞后的。从根本上来讲,S工程作为重点工程项目,无论是从成本的有效管控还是运行效益的最优化发挥上,必须及时立足全生命周期管理理念下深入落实,才能实现与时俱进。

3.2权责分配不明确,全过程管控未能严格落实

全生命周期管理中,由于需要从投资决策阶段、设计阶段、施工阶段以及后期运营维护阶段等方面落实。各个阶段对工程造价管控整体要求是不同的,相关负责人员的责任和管理落实行为也是存在一定的差异性。但实际落实过程中,由于权责分配不明确,各个阶段造价管理责任存在较大的模糊性,导致工程项目管控中一旦出现问题,便会出现相互推诿、扯皮的现象,严重妨碍了工程项目的高标准建设。夏季暴雨到来,给S工程项目正常施工造成了很大的阻碍。由于该大型公共建筑地基施工未能形成强有力的防护,已经完成的地基部分出现了大量积水现象,出现严重塌陷现象。塌陷问题出现之后,负责建设工程单位未能及时管控处理,从而引起了更大范围的塌陷问题。在后期进行处理之后,管理人员进行核查最后发现所投入的成本超出了预期的10%,无形之中导致费用大大增加。这一事故出现之后,S工程项目成立了专家故事调查组。专家故事调查组人员针对数据信息全方面总结之后,通过为期3天的分析之后一致认为,事故出现之后未能及时处理很大程度上是由于权责分配不明确导致的。在出现紧急事故之后,未能及时成立危机处理小组,管理人员疏忽造成了较大的损失。这一问题在后期管控工作改进中应该切实处理。

3.3监管工作滞后,未能及时发现造价管控问题

立足全生命周期工程造价管理理念引导下,为了能从各个阶段加强管控,切实需要形成相符合的全过程监管体系。只有这样,才能及时发现全生命周期工程造价管理中存在问题,及时改进。而在实际深入调查中发现,S工程项目施工建设由于涉及的利益人员较多,利益分割导致监管工作深入落实存在较大的阻碍。在形成健全的、科学化的监管体系中也存在很大的不足。监管工作滞后,对于全生命周期工程造价管控中存在问题未能及时发现,处理滞后,隐形成本投入会增加。通过针对S工程项目现有的监管体系深入分析之后发现,该工程项目现有的监管体系在深入落实全生命周期管控理念中存在很大的不足,仍然集中于施工阶段。在针对监管人员调查中,监管人员明确施工阶段工程成本投入费用是较大的。这就无形之中增加了监管的权重性,让监管人员将注意力更多集中在施工阶段。S工程项目在竣工结算阶段,与最初的估算和预算费用相比较而言,最终结算费用与预期相比较上升了5%。虽然这一费用的浮动比在可控制的范围内,但是遵从造价管理精细化理念,仍然需要进行全面的核查。在经过为期15天的核查之后,造价核算人员明确费用的上升主要体现在运营维护阶段变更管控未能到位造成的。在通过召开交流会之后发现,监管人员在工程完成后边放松了整体的监管,未能注重对运营维护阶段成本监管。运营维护阶段由于某一部位施工结果与最初的设计方案存在较大的差距,运行效果整体上也是较差的。因此,施工队伍为了降低损失未能与相关利益方沟通便进行了变更处理。而变更处理未能严格按照审批程序和规范落实,监管人员未能及时跟随监管,监管滞后,导致工程成本投入增加。

4基于全生命周期理念下工程造价管理优化建议分析

4.1严格按照管控指标落实,科学化管控立足

全生命周期理念下针对工程造价实现科学化的管理中,要切实能按照管控指标严格落实,在量化指导下深入实际发现存在问题,以此实现科学化的管控。具体落实过程中,首先,立足工程项目本身构建专业化的、系统化的指标体系。指标体系的建设要具有可行性和可操作性,同时与工程项目造价管控目标从根本上是符合的。指标体系构建之后,要从投资决策阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工阶段和运营维护阶段等方面实现分别构建,以此指导明确,切实提升整体的管控水平。其次,管控指标体系构建之后,要及时促使专业化的队伍。管理人员队伍不但要熟悉全生命周期造价管控理念,同时对指标建设的具体操作过程也是较为明确的。管理队伍在全新的理念引导下,按照最初的预算和估算编制方案,实现量化对比分析,塑造严格的、系统化的工程造价管理环境。最后,全生命周期工程造价管理落实中,指标体系的建设要积极结合与信息化技术的应用,通过借助BIM技术形成可视化的、直观化的管控方案,同时形成相应的造价管理组织架构,以此切实为实际管控工作落实发挥有效地引导作用(如下图)。

4.2权责分配明确到位,切实发挥有效的引导作用

全生命周期理念下,建设工程造价管控中,为了能在各个阶段实现科学化的管控,及时发现工程造价管理存在问题,及时改进处理。首先,权责分配明确到位。顶层管理人员切实明确建设工程造价各个阶段管控的主要责任,从顶层管理层面成立专门化的造价管控项目小组。在项目小组引导下,按照工程造价方案管控计划,对现有人员的专业化水平、综合素质进行分析,实现人员的科学化分配。人员分配到位之后,严格按照造价管控规章制度落实系列管理工作。其次,权责分配明确到位之后,加强对信息化技术的应用。通过引进使用BIM技术构建在线沟通交流平台,通过信息化技术的快速性和便利性,能就工程设计图纸和设计方案与造价管控计划实现对比分析,从投资决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工阶段以及运维阶段实现全过程管理,实现数据信息的及时跟踪,以此能及时发现存在问题,提出相对应的优化改进建议,降低损失。最后,权责分配明确到位,需要加强管理人员的科学化指导。各级管理人员能从不同的管理层面出发,切实认识到不同管理层级在工程造价管控中的责任和义务,及时做好统筹协调和督促改进工作,以此能全面提升工程造价管理水平。

4.3健全监管体系,针对工程造价实现全过程监管

基于全生命周期下工程造价管理工作落实中,健全监管体系,针对实际工程造价实现全过程监管具有非常必要的现实意义。首先,组建专门化的监管部门或者邀请第三方专业化的监管机构深入合作。在专业化的监管力量引导下,能从第三方角度及时发现工程造价管理存在问题,及时督促管理人员、施工人员和设计人员等商讨核查,避免造价管理中出现较大的误差。其次,强化信息化技术在监管体系构建中的使用。为了提升工程项目整体管理水平,积极强化BIM技术的应用。通过BIM技术能构建实时化的在线监管体系,通过各个阶段数据信息及时输入落实,数据分析基础上,与最初的预算和概算编制方案实现对比,针对性地进行改进。此外,立足全生命周期理念下建设工程项目工程造价管控改进中,需要内外部环境、主观和客观因素等多方面的协调配合。工程单位在现有存在问题基础上创新建设高水平的工程造价管控体系是一个循序渐进、需要多方面共同改进而实现的。顶层管理加强重视,从管理层面上督促全生命周期造价管理理念落到实处,各级管理人员严格遵从;技术、材料和设备等管理人员严格按照预算编制方案落实一切管理;变更审核严格按照程序审批,严谨避免随意变更,做好备案处理工作;监管工作到位,建设一支高水平的管理人员队伍等,需要工程单位有序推进。

5结语

综上所述,基于全生命周期管理理念引导下建设项目工程造价管控落实中,要切实能立足投资决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工阶段以及运营维护阶段等方面落实。在深入实际调查分析下,切实发现当前全生命周期造价管控存在诸多问题,以此需要从健全监管体系,权责分配明确到位、严格按照管控指标科学化落实等方面改进,同时注重信息化技术引进使用。以此不断优化改进工程造价管理体系,切实促使全生命周期管控理念落到实处,实现造价科学化管控,促使工程项目实现高质量、高标准建设。

参考文献

[1]王镝,李帅,姜雪,等.全生命周期管理视角下电网建设工程造价管理研究[J].太阳能学报,2021,42(9):2.

[2]刘文利.浅谈建筑工程造价管理中全生命周期造价管理应用思考[J].中国房地产业,2020(1):1.

作者:曾丹 单位:湖南交通职业技术学院