国际EPC工程项目风险和对策

2022-09-21 16:45:16 来源:写作指导

国际EPC工程项目风险和对策

摘要:目前,EPC总承包模式是国际工程承包业务当中被普遍采用的一种承包形式,其特点是涉及资金量大、时间跨度长、需要采办的物资多,十分考验承包商的项目整体管理水平,但是由于中国承包企业的国际项目经验积累普遍不足,项目的执行阶段往往会出现各式的风险事件,甚至出现项目巨额亏损。所以对海外项目执行的风险因素及应对措施进行分析,为类似项目提供借鉴。

关键词:国际EPC工程;项目风险;应对措施

实行“走出去”战略是国家对外开放的重大举措,国家鼓励有能力的企业走出国门去参与国际竞争及合作,积极开拓国际市场,加之在“一带一路”的政策指引下,越来越多的中国企业选择在海外开展业务,尤其以工程承包类业务居多,但是由于中国企业的海外业务经验不足,对EPC项目适用的FIDIC合同条款及国际标准认识不到位,项目管理水平总体偏弱,造成了海外EPC项目整个生命周期内都会出现不同的项目风险。本文以个人执行海外项目的经验结合国际EPC承包模式的特征对海外项目执行阶段的风险因素进行分析,并给出应对措施。

1国际EPC工程承包的概念及特征

国际EPC工程承包是指总承包商按照与海外业主方所签订的合同对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实施全过程或若干标段的承包,一般情况下总承包商在合同总价固定的条件下,对其所承包工程的质量、安全、费用和进度负责。依据国际EPC工程承包的概念可以归纳其特征,一般EPC模式下的合同都是固定总价合同,后期合同金额变更较为困难,而且EPC模式下通常为大型工程项目,合同金额巨大,工期跨度较长,不可预见因素较多,导致项目整个执行期间风险较大;承包商负责工程图纸设计、项目规划和整个设计过程的管理工作,与传统的工程承包只负责工程安装采购与施工存在显著差异,从其特征也可以总结出国际EPC工程项目需要承包商具有高水平的项目管理能力。

2项目执行阶段的风险

国际EPC工程项目由于其工期跨度长,因此在项目实施过程当中,项目的环境、条件、干系人都可能随时发生变化,这些变化都会影响到项目的实施,所以各种风险因素会伴随着项目的全过程。此外,由于项目的风险不是单一的,经常各种风险交织在一起,所以要不断提升风险动态管理水平和监控力度,以下六点风险因素是根据个人海外项目执行过程中总结而来。

(1)合同风险

合同是承包工程的法律性文件,对承包商和业主的职责进行详细划分。在EPC合同模式下,如果合同文件中存在错误、遗漏、不一致或相互矛盾等情况,即便有关数据或资料来自业主方,业主也不承担由此造成的费用增加和工期延长的责任。有的分包商急于获得项目业绩,并未对合同文件进行详细研读,而国际工程市场中业主方不愿承担过多风险,也不愿意付出高昂的费用,因此业主将风险转嫁给承包商的方式也越来越隐秘,然而承包商因为没有及时意识到这些隐性风险而遭受巨大损失。

(2)汇率风险

国际工程合同结算金额,作为总承包商倾向国际流通性较强的货币,如果业主要求合同结算币种为流通性较差的当地币种,则非常容易受到工程所在国的政治、经济变革以及国际金融大环境的影响,对承包商的收款以及盈亏水平具有重大影响。

(3)项目前期调研不足

国内很多承包商为了尽快获取海外工程项目,在项目前期涉及技术、经济环境等调研在并未完全吃透的情况下签署了项目合同,从而导致项目执行过程中问题不断,例如未充分考虑项目所在地的气候环境,特别是热带国家一年分干湿季,由于工程施工计划未考虑气候因素,致使土建工作无法顺利施工,最终致使项目存在移交拖期的情况。

(4)合同金额难以变更

国际EPC工程项目合同总金额一般为固定价格,所以项目执行中如果存在工程量增加或者其他因素导致原合同金额无法涵盖的情况下,需要变更合同总金额是较难实现的,从而会导致项目的利润率远低于预期,甚至亏损。

(5)签证风险

海外项目现场执行中中方劳工占有较大比例,虽然有些项目所在国明文规定,项目公司管理要属地化,必须招聘一定比例的当地人员,但是当地人员的技能水平、文化背景造成了工作效率普遍较低,所以工程执行还得依靠中方的工程人员,所以中方工程人员持有合法有效的工作签证十分重要,因为普遍存在中国承包商为了减少项目成本,用商务签证或者或落地签证代替工作签,此举往往导致因为不符合当地外籍劳工工作规定,经常出现被遣返和拘留现象,为项目的顺利安全开展造成负面影响。

(6)分包商的执行风险

分包商的执行及管理能力对于项目本身成功与否具有重大意义,现实中存在分包商没有大型成套项目的施工安装经验,过往只是负责某个标段,所以由于分包商的经验缺乏会导致项目的执行受阻。

3应对风险的措施应对风险的措施

一般包括:风险规避、风险转移、风险控制和风险接受,承包商要依照风险因素的特点运用不同的风险应对措施。

(1)重视合同管理

工程合同对项目执行成败具有决定性的作用,所以承包商要足够重视对合同的风险管理,采用风险规避提前发现问题并澄清问题,在前期就组织专业人员在竞标阶段开始查找招标文件中的缺陷,并要求业主给予书面澄清,或者在报价中予以考虑。承包商提交给业主的商业建议书是合同文件的一部分,商业建议书中要避免向业主做出在数量、质量等方面的笼统承诺。此外,项目部要成立合同风险管理小组,时刻监督合同的执行以及加强对文件管理和证据收集工作,以备后期如果发生索赔可以有章可依。

(2)加大对汇率风险的控制

关于汇率风险,承包商可以采用风险控制策略具体从以下三个方面着手:首先,尽量避免合同金额的支付币种为国际流通差的货币,应选择人民币、美金等有利货币进行结算;再者,加强对合同款项的应收力度,达到应收尽收;此外,项目收取的进度款可以借助金融衍生工具达到保值作用,例如运用掉期业务、外汇期货等。

(3)加强项目前期调研的力度

项目前期调研的精确度、全面性是项目成功执行的前提条件之一。承包商可以采用风险规避策略,要遴选合格且在项目所在国有过类似经验的设计院或者第三方评估机构对项目现场的地址条件、气候环境、进厂道路、水源地、征地情况以及附近的村庄分布等进行深度勘探和调查,以避免项目在执行阶段出现缺陷。

(4)提高合同金额的精确度

EPC项目合同金额在合同谈判时期,承包商可以利用风险规避手段来解决风险因素,即承包商必须依照精确的项目调研报告及结合不可预见因素所可能导致的费用区间去向业主争取合同金额最大化,同时也要努力与业主协商,争取在合同中列明可以变更合同金额的机动条款。

(5)签证办理合法化

签证办理合法化是承包商保证现场中方劳务人员安全工作的基本要求,不能因为成本的考量从而带来隐性的风险。承包商可以采取风险控制手段要求项目部加强与项目所在地移民局等有关政府机构的联系,时刻关注当地外籍劳务合法逗留的政策动态。

(6)选用合格的分包商

承包商可以利用风险规避策略来避免选用到不合格的分包商,无论是通过招标、议标等方式遴选分包商,除了成本为主要考量因素之外,同时对分包商的国际工程经验、资质、项目人员管理水平、信誉、能力等都要严格考核,避免项目执行当中无法更换分包商,使得承包商处于两难境地。

4结束语

随着国家“一带一路”战略的大力推进,未来越来越多的中国工程承包企业将走出国门,惠及沿线国家和地区的社会经济发展,但同时需要不断提升自身的风险管理意识,加强风险鉴别能力、应对策略以及风险管理的能力,实现中国承包商企业在国际承包行业行稳致远。

参考文献

[1]周啸东.中国工程企业“走出去”经验与教训[M].北京:机械工业出版社,2015.73~76.

[2]谢彪.国际工程承包市场开发与项目管理[M].北京”电子工业出版社,2011.213~215.

作者:沈思伟 单位:中国电力工程有限公司