EPC模式作为一种工程总承包管理服务，集设计、采购、施工于一体，在各种大型承包工程项目中都具有很高的适用性，与分项承包相比，该模式所具有的项目衔接性良好，对于整体成本的降低十分有帮助。但是，EPC工程总承包项目在建设阶段存在许多环节，十分复杂，在成本决策过程中出现错报、漏报的可能性较大，从而极易诱发各种成本管理风险。利用EPC项目模式能够进一步打破分项承包之间的衔接壁垒，致力于项目管理成本的显著降低，帮助整个项目管理创造良好的经济效益。但是，由于该模式与整个工程的建设周期密切相关，在成本管控过程中极易增加各种风险，若误报或错报的情况一旦出现，则很难制定科学、合理的工程造价，给整个项目所带来的成本缺乏预期性。基于此，为全面、准确的识别成本风险，就需要对EPC工程总承包模式项目成本管理内涵进行充分挖掘，并制定相应的解决措施。
一、EPC工程总承包项目成本控制的基本内涵
所谓EPC工程总承包主要指业主委托工程总承包商，严格按照合同能够约定来承包工程的全过程，如设计、采购、施工等。合同的承包范围通常比较大，如负责工程质量、造价、工期、安全；项目产品即合同约定的工程。在完成这项工程之前，需科学的管理产品项目的创造过程、项目管理过程，且创造项目产品对于产品本身所具有的功能特性、项目效益十分关注。EPC工程总承包项目通常会涉及项目的全部费用，即设计、采购、施工，这在一定程度上是项目建设的全揽性合同。在创设项目阶段，对于EPC总承包管理者提出了很高的要求，其成本控制通常涉及的因素多且复杂。同时，EPC工程总承包项目成本控制通常会将项目全过程的成本问题涵盖其中，如设计、施工调试等，且与相关要求密切相关，如人力、财务等。一旦不能有效的实施EPC的成本控制，则极易对企业本身的财务情况造成严重影响，从而不利于实现企业的健康、可持续发展。
二、EPC工程总承包模式下的成本管理风险识别
在成本管理中不可避免的会存在各种风险，为做好风险识别工作，就需要我们根据总承包项目来进行科学、合理的划分。
（一）承包商自身的风险。站在总承包商的角度上，成本管理风险主要涉及四种。第一，不能认真、准确、周密的调查项目建设环境，与国内项目相比一些境外建设项目通常所面临的环境因素更为复杂，若事前不能详细的调查项目实施中的相关成本风险，则极易给后续施工埋下许多不必要的安全隐患。第二，缺少项目设计、设备采购主动权，在EPC总承包模式中若承包商不具备设计能力或者对业主的设计标准缺乏足够的了解，则无法有效的控制整个项目设计。再加上整个项目设计方案的采购要求离不开项目设计、设计标准，则极易影响到后续施工，导致整个施工往往处于比较被动的状态。若业主指定分包商来负责某些项目设计，与总承包商的预期相比，分包商所采购的设备价格明显要高很多，这在潜移默化之中便无法有效的控制设备的成本管理。第三，设计、采购与施工协同风险。针对一些境外EPC总承包工程，一般需协同推进设计、采购、施工，为此对于总承包商的综合协同能力提出更高的要求，若一方不能密切协同，则极易造成停工待料的情况，久而久之极易增加成本，还无法在既定时间内完工。还有以下项目在实际施工过程中需一边勘测、一边设计、一边审核、一边施工，如此一来统筹风险在所难免，不利于总承包商更好的管控成本。第四，施工计划、组织管理缺乏完善性。一些项目在施工过程中需科学的组织、调配各个方面，如人力、物力、财力等，但是由于项目环境复杂，在项目施工计划、组织管理中极易诱发各种风险，若不能与业主进行有效的交流与沟通，则不利于施工人员办理出入境手续，还会诱发各种难题而增加成本支出，如人员数量、结构无法整体推进等。
（二）业主方面的风险。第一，针对业主所提出的非实质性变更设计、施工要求，总承包很难进行有效的索赔，而这无疑会加重成本负担。如在一些地区，气候变化条件大，中午温度高，而业主无法分担项目施工人员的空调补助，无疑会给总承包商增加一定经济负担。第二，在业主方面，由于不能认真的落实各项自检，极易延长施工工期。在施工过程中一些项目极易面临价格上涨的情况，如材料费、用工费等，相应的会极大的增加项目管理成本。业主在落实后续资金时不能严格按照合同约定，由此极易造成延期，还会增加不必要的延期成本。第三，业主不能对合同所约定的风险进行认真履行，导致一些项目业主不能有效的落实相关条件，如建设场地、水电供应以及征地拆迁等，由此会极易增加项目成本，还会对工程施工进度、项目成本管理造成严重阻碍。
（三）外部环境风险。这类风险通常会涉及到税收风险、汇率风险、外汇管制风险、通货膨胀风险等，其中汇率风险主要出现在一些境外总承包项目中，与项目建设周期较长密切相关。由于施工周期比较长，一些项目深受汇率波动的影响，人民币升值、项目资金支付滞后、美元到账滞后等，极易造成很大的经济损失，在汇率协同机制缺失的情况下，极易导致整个项目利润出现严重缩水的情况。在不同地区、不同国家，因税收政策极易会出现不同的税率风险。通货膨胀风险与国际经济形势密切相关，尤其是那些面临很长施工周期的项目，在通货膨胀的情况下极易诱发各种成本变化，如人工、材料、设备采购等。而外汇管制风险主要取决于项目所在国家所提出的外汇管制政策。如一些国家制定了十分严格的外汇管制制度，再加上美元储备不多，汇入美元即被强制性结汇，导致在当地兑换美元时无法通过正规渠道，且一些项目所在国的税收结构监管十分严格。
三、完善EPC工程总承包项目成本管理对策
（一）建立健全的成本控制体系。为更加顺利的开展成本控制工作，提高产品或服务质量，在保证经营效益的基础上需要致力于企业生产成本的不断降低，并引起对这项工作的高度重视。建立健全的成本控制体系，根据相关工作制定全面、有效的规定，并强化管理，充分发挥各级领导本身所具有的职能。同时，在成本控制体系中将各方面人员本身所具备的责任一一明确下来，认真落实和推广相关人员的责任制度，如各层领导、技术人员以及生产责任人等，确保检查、审核制度能够得到全面有效的推进。除此之外，企业需高度重视质量监控工作，为全面、有效的控制企业各项生产成本，有必要严格根据企业法人、领导的工作范围情况，立足于各项规章制度对企业管理工作进行全面掌控，从而能够顺利、有序的开展成本控制工作，致力于相关责任制度水平的显著提高。
（二）充分利用信息化成本控制模式。现代信息技术在新时期下获得持续更新、进步，这能够创造良好的工作条件来积极的开展成本控制管理工作。同时，企业在成本控制工作中通常涉及的数据、信息较多，为更加准确的收集、整合与分析信息，有必要利用信息化技术方式，特别是ERP系统，其能够充分、有效的共享与存储各个环节的数据，从而可以充分保证成本控制系统的实时性。
（三）充分掌握项目设计控制权、主动权，科学的采购EPC项目设备。由于EPC项目所涉及的环节较多，如设计、采购、施工等，为此在整个项目的设计阶段、项目控制中都需要项目总承包具备足够的主动权。如：项目谈判阶段必须合理明确合同中的设计权利，侧重于如何提高自身的设计能力，尤其需要全面熟悉国外技术标准，防止国外设计公司牵制核心技术；在设计阶段明确可能存在的各种条件，如自然、社会、经济条件等，就相关劳动力、机械设备与材料制定健全的管理计划；全面会审设计图纸，提前与业主协商招标文件中的错误，以此才能在技术施工过程中减少不必要的矛盾、经济纠纷。同时，对于EPC项目总承包而言，其一项重要内容就在于设备采购，为此总承包商需要全面掌握设备承包权、设计主动权，在业主要求得以满足的情况下全面了解与掌握设备价格与参数等，制定科学的采购计划；就设备分配、使用制定合理的计划，致力于设备管理成本的显著降低。面对一些多个设备供应商设备采购问题，需立足于多个方面进行择优采购，如绩效考察与询价等。
（四）制定健全的项目成本管控方案。站在项目总承包商的角度上，需要结合多个方面来制定健全的项目成本管控方案。如：在管理劳务人员时需做好详细的调查与研究工作，对他们的民族习惯、宗教信仰等做到心中有数，在此基础上制定本土化的实施方案；对于境外务工人员来说，就他们工作效率低下的问题，为做好人员成本管理工作可以通过工程量计价或制定奖励机制的方式来实现；为做好材料、机械成本管理工作，具体衡量时需要立足于两个方面，即设备价格、消耗，为致力于设施设备完好率、使用率的提高，就需要制定完善的会计核算、内部审核机制。其中针对会计核算需健全企业成本会计监督机制。若成本会计监督机制缺失，不管采用的会计方式与方法多么合理，则很难取得理想的效果，基于此建立健全的成本会计监督机制，能够更好的开展企业成本控制工作。一方面，设置专业的成本会计监督机构，强化编制、协调与执行会计，及时处理预算编制、协调与执行问题，及时追究问题责任人，致力于会计监督水平的不断提高。另一方面，积极的引入外部会计审计制度，定期审核相关部门与责任人，对会计监督质量进行全面检查，从而才能科学、合理的控制企业成本，致力于控制效率、质量的显著提高。除此之外，做好市场调研与项目风险评估工作。合理评估那些可能预见的困难与费用，明确合同价格。在合同总价、项目建设环境方面认真开展市场调研，科学、合理的评估调研结果所具有的风险，对合同条款、定价风险进行充分考虑。
四、结语
综上所述，近年来随着社会主义市场经济的迅猛发展和全球经济一体化进程的日益加快，工程项目数量较之前相比获得明显增加且依然保持上升趋势，EPC工程总承包项目管理模式在我国各个行业中获得广泛应用。该模式能够更好的开展工程项目成本管理工作，但是会带来许多困境，为更好的管控EPC工程总承包项目，就需要我们在今后的工作中真正结合时展潮流，积极专研，为实现共赢局面创造良好条件，从而才能推动我国社会经济的全面、健康、可持续发展。
作者:王丽娟 单位:中铁十八局集团第五工程有限公司