市政工程质量监督管理策略

市政工程质量监督管理策略

[摘要]新的时代,为了更好地改善和提高我国人民生活的水平,有必要进一步提高我国市政工程的质量,搞好我国市政工程的质量和监督的建设和管理。这就是要求我们建立和完善市政工程的质量监督和管理体系,优化市政工程的质量监督和管理策略,有效地提高市政工程的建设和监督管理质量,保证市政工程的建设顺利进行。

[关键词]市政工程;建筑质量安全监督;市政工作实施策略

1市政工程概述

市政工程是城市发展的基础,与人们的生活息息相关,在市政工程迅速发展的背景之下,人们对市政工程的质量越发重视。于市政工程而言,有多样性、复杂性的特点,在开展市政工程的过程中需要涉及诸多方面的内容,为了确保市政工程的质量,需要对市政工程进行相应的质量监督管理。在质量监督管理工作开展的过程中,相关人员需要对整个管理流程进行分析,在此基础之上明确具体的管理方案,从而推动市政工程的逐步开展。

2质量监督控制内涵

自改革开放以来,我国综合国力逐渐提升,人们对社会的发展越发重视,在社会的发展过程中,市政工程建设速度逐渐加快,市政工程对于城市的发展以及人民生活水平的提高起着重要作用,因此,各个城市越发重视市政工程的建设工作。为了确保市政工程发挥应有的作用,需要提高市政工程质量。在市政工程开展的过程中,会受到诸多因素的限制,这影响了市政工程的质量,因此,在社会发展的过程中,需要解决市政施工管理水平的问题。为了确保市政工程的质量达到相应的标准,需要开展质量监督控制工作,质量监督控制工作是市政工程质量管理中的重要环节。于质量监督控制而言,是为了让相关工程的质量达到标准而开展的一系列活动。在质量监督控制工作开展的过程中,应该始终坚持“质量第一,预防为主”的管理理念,在管理工作开展的过程中,不断对管理手段、管理方法进行优化,并将管理方案进行完善,通过这样的方式,实现质量监督控制目标,推动市政工程的有序开展。质量监督控制工作贯穿整个施工,作为管理人员不能掉以轻心,应根据市政工程施工要求、质量监督控制要求明确具体的目标,从而使质量监督控制工作有序推进。

3市政工程质量监督管理存在的问题分析

3.1缺乏完善的法律体系

目前,我国大部分市政工程的建设在其建设的过程中普遍缺乏规范性工程建设的技术标准,这主要原因是由于我国的规范性建筑工程法不能很好地适应和满足我国建筑工程行业建设和发展的实际需要。在对市政工程建设的过程中,越来越多的新技术和新建筑材料被广泛使用。由于市政工程建设的规范和技术标准的不协调和发展以及降低了工程建设的质量和技术水平,市政工程的监理人员难以根据其有关的法律和技术标准对我国市政工程的建设施工质量和技术进行有效地监督。

3.2市政工程质量监督机构职能不明确

目前,中国对于市政工程建设质量的监督机构主要是地方政府的质量监督执法管理部门,监督管理人员虽然具有对政府的质量监督权。负责市政工程建设质量监理的人员在其执法的过程中会受到更多的法律限制和法规的约束,使得市政工程建设质量监理的人员难以正常地发挥其职能。

3.3政府投资行为缺乏规范化

目前,市政工程投资建设主要的投资是由地方政府直接投资,而由于目前我国的实行市政工程投资建设主要的方式是外包,这样就使得地方政府在进行市政工程的建设中难以充分发挥其主导作用。另外,由于地方政府在进行市政工程建设和投资的过程中往往缺乏风险意识,因此对市政工程的管理以及投资建设行为也缺乏规范,政府对于市政工程投资建设的指导和监督不足。

3.4市政工程监督人员的素质较低

目前,我国大型市政工程的监理机构普遍存在监理工作人员素质低下监督管理方法技术落后的监督管理问题。即使在许多大型市政工程的监督机构中,仍然普遍存在严重的监督管理腐败现象,这将严重地影响到大型市政工程真正发挥监督管理作用。

3.5施工材料质量重视度低

于市政工程而言,其涉及诸多机构以及领域,在市政工程开展的过程中耗材巨大,因此,在市政工程开展前期,相关人员需要根据市政工程的具体情况购买相应的材料,在这过程中,需要严格挑选供应商。但是市场上的供应商诸多,供应的材料质量参差不齐,部分材料中存在坏件,这一问题对于市政工程的顺利开展产生了不利影响。在质量监督管理工作开展的过程当中,管理部人员并未对材料质量进行严格把关,致使部分材料存在质量问题,从而影响了市政工程的顺利开展。

4质量安全生产监督检查管理工作的具体实施管理策略案例分析

4.1强化政府对参建各方严格落实建筑工程质量监督管理的责任

只有参建各方认真履行职责,才能保证工程建设质量。为此,监管各参建方做好以下几方面。一是切实强化工程建设者和施工单位切实自觉履行首要的质量责任和对工程勘察、设计、施工单位的工程质量监督管理履行主体化的责任。二是进一步强化对项目管理主体负责人的工程质量安全监督管理和责任。工程承建项目开工前,参署工程承建各方项目管理部门负责人和总监要分别签署"工程质量终身责任书"及"法定代表人授权委托书"。在工程监管中重点对各方项目经理和工程总监在岗或未履职的情况进行考核,发现未履职的对其主要责任单位及相关个人干部进行了约谈,仍不在岗或未改正的将其履职情况记入不良记录,并在政府部门网站上及时予以公布,涉及任何违法违规的现象,将依法对其进行相关行政处罚。三是进一步强化质量监督参建各方建立健全工程质量监督管理体系,切实发挥质量监督参建方和施工单位的自查、自纠、自控的作用。四是坚持“企业自检是基础,工程监理是关键,法人负责是核心,政府监督是保证”的质量管理原则。工程监理在实施的过程中,对承建方和施工单位质量的保证体系建设进行了监督和检查,监督质量的保证体系结构是否完整足够健全,是否层层落实了工程质量安全责任制,发生了质量安全问题,能否直接依法追究责任人。

4.2设计单位质量行为监督

(1)设计单位在设计市政工程的有关图纸和技术时,应当遵循国家和行业的有关规定,并结合我国市政工程的现状,尝试采用新技术,建筑材料和设备。设计单位在市政工程设计阶段涉及某些国家时,由于没有相关的规范技术,因此需要比较不同的工程计划,找到最适合市政建设的技术措施,并在设计最终计划之前,结合有关部门和有关专家进行可行性论证。(2)工程设计监理单位的施工设计文件和施工图应当以符合国家的法律法规和有关行业标准的规定为其依据。同时,应安排有关专业人员对其设计示意图文件和其施工图等资料进行严格的审查,并由工程设计监理单位的负责人进行审查确认并负责签字。工程设计监理单位应当负责最后编制并的市政工程项目及其设计示意图文件和其施工示意图,坚决反对最后不完全符合国家有关技术要求的设计示意图文件。(3)设计单位在设计和施工图纸完成后,将数据传输给建设单位,并过渡到施工人员了解设计文件和施工图纸的深度,并告知核心的技术要求,以减少施工错误,使施工人员根据施工图进行高质量,有效地施工。

4.3监理单位质量行为监督

(1)在实施市政建设的过程中,监理单位机构负责人应当按照现行国家和地方有关市政工程的行业技术标准和工程设计监理单位负责人签发的市政工程设计技术标准文件,对市政工程质量进行了监督和管理,监督的职责不容忽视。对市政建设项目的质量实施监督的过程中,监理单位机构不得以任何理由成为其他施工单位的建材供应商。(2)监理机构应当根据建设单位的建设组织文件对市政工程质量进行全面监督,监督范围不仅包括主项目,还包括子项目。(3)合格的监理工程建设单位在实施市政建设监理施工项目的过程中,必须在每个施工现场分别安排一名有资质的监理工程师和有资质的市政工程专业监理人员,一般监理在项目施工和建设的过程中主要是具有以下几个基本方面的职能和责任。首先,检查所施工使用的市政建材项目的建设和施工设备是否符合国家和相关行业标准,是否齐全并具有合格的资质证书;二是负责监督检查市政工程的项目施工进度和设备的质量,并及时向市政建设监理单位提交审计报告;第三,有权组织参加市政工程项目的设计和验收,并负责监督执行项目审计工作;第四,如发现施工单位项目使用不符合要求的市政工程建筑材料或施工设备,或者项目施工的过程不符合其设计技术要求的,在市政工程验收期间,监理工程师不得对其进行确认和要求签字。(4)监理单位在市政工程建设过程中应当独立,在工程质量监理过程中应当保持公平正义,不得接受其他有关单位的贿赂。

4.4施工单位质量行为监督

(1)在市政工程的整体施工设计过程中,施工单位的设计应严格按照现行国家和建筑行业的有关规范和技术标准要求进行,施工过程的设计应符合施工设计的图纸和施工合同规定。在设计和施工的过程中,施工单位不得随意改变施工工艺和材料的使用数量和施工设计规格。(2)购买人在市政建设中使用的建筑材料和设备购买人应按照市政建设合同规定进行购买,所购建筑材料和设备的技术质量要求应严格符合与国家有关的技术标准,并且购买人应定期接受有关技术参数的严格检查和记录。(3)市政工程建设项目全部竣工后,建设施工单位负责人应当自发主动组织有关技术人员对项目的工程质量进行严格地审核,明确有关竣工设计项目的质量是否完全符合工程设计的要求和是否符合国家有关法律的规定。审核工作结束后,施工单位负责人应主动组织撰写有关竣工项目报告,并主动组织有关技术人员在报告上签名或者盖章。(4)施工单位填写完竣工报告后,应提交施工单位,并同时将施工过程中的文件,记录以及性能试验数据记录移交给施工单位。只有工程质量监督管理部门接受后,建设单位才能视为已完成整个市政工程。

4.5施工材料质量监督

在市政工程质量监督管理工作开展的过程当中,相关人员需要提高材料管控意识,对材料的质量进行严格把关。材料是市政工程开展的基础,对于市政工程的质量有着直接影响,因此,在选择材料时,相关人员需要根据市政工程施工内容以及要求科学地选择材料,并将材料送入相关部门进行质检,从而确保材料质量过关。在材料确定之后,还需对材料的使用过程进行明确,如若施工人员并未根据材料要求科学使用材料,不仅会造成材料浪费,而且难以使材料发挥应有的作用,因此在施工原材料使用方面,管理人员还应制定相应的管理体系以及审查体系,确保施工材料的有效应用。

5结语

市政工程的建设与其人民生活的水平息息相关,这就必然要求各级人民政府进一步建立和完善健全市政工程建设监理的制度,提高和加强市政工程建设监理的质量。在对市政工程的质量管理和监督的过程中,政府各部门应进一步充分发挥其监督和领导的作用。

参考文献

[1]裴肇玲.城市综合开发中市政及庭院道路施工质量与经济效益分析[J].商业研究,2000(6):154-156.

作者:包群燕 单位:南京合诺建设工程有限公司