探讨提升农村饮水安全工程水平的思考

2022-09-21 16:38:25 来源:写作指导

探讨提升农村饮水安全工程水平的思考

摘 要:农村饮水安全意义重大,关系到居民的生活、生产和生活,也是国家建设不可或缺的一部分。近年来,我国一直在推进农村饮水安全工程建设和发展上下功夫,目的是解决农村人的饮水的相关问题,如水量不足、水质不洁、取水困难等问题。农村饮水安全建设和运行管理中这些问题的出现,带来了饮水安全隐患,为了保证农村当地居民的正常生活,非常有必要了解当下存在的问题,并有针对性地采取相应的措施加以改进和解决。

关键词:西藏;农村;饮水安全;工程建设

农村饮水安全工程建设的质量管理水平与水资源的利用与配置密切相关,也在一定程度上影响了农村居民的生活质量。提高农村饮水安全工程建设水平,是促进农村经济建设的重要因素,并在其发展过程中,对营造良好的社会环境具有重要意义。在多重因素的交汇中,农村饮水安全工程的实际建设效果,它有一定的局限性,还有许多问题需要解决。因此,农村饮水安全工程建设管理成为当务之急需要进一步研究和寻求合理完善的管理措施及其有效解决办法。本文主要就西藏农村地区的饮水安全工程建设水平进行思考和探讨,从而提出有针对性的解决方案。

1 目前西藏农村饮水安全工程建设取得的成就

从西藏自治区水利厅获悉,在2020年,西藏提前一年超额完成农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划目标任务,农村饮水安全人口普及率达到99%,农牧区饮水安全问题基本解决。农牧区饮水安全工程实施以来,西藏在农牧区建立农村供水设施,逐渐改变了过去人畜混饮的饮水习惯,节省了取水所需大量劳动力,也降低了疾病发病率,促进了农牧区经济社会发展。同时,“建一处工程、保护一处水源”的工作做法也让农区和牧区喝上了安全水。2019年,西藏聚焦脱贫攻坚“两不愁三保障”,把解决农村饮水安全问题作为底线任务和重中之重,共落实饮水安全工程建设投资19.69亿元,其中中央投资5.32亿元,地方整合各类资金14.37亿元;落实农村供水设施日常维修养护资金5169万元,维修养护工程点2691处,受益人口达49万。西藏自治区水利厅相关负责人也曾表示,西藏将坚持源头防治和水质处理并重,加强农村饮用水水源地保护,健全水质检测监测体系,确保2020年年底前农村饮水安全自来水普及率达到80%以上,集中供水率达到92%以上,供水保证率达到93%以上[1]。

2 西藏为加强农村饮水安全工程建设曾作出的努力

2.1 西藏农村地区面临取水困难的因素。西藏曾经是全国贫困发生率最高、贫困程度最深、唯一省级集中连片深度贫困地区,农村饮水安全是农牧民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。全区处于世界屋脊、高寒高海拔地区,自然条件恶劣,地形地貌复杂,地广人稀,230多万名农牧民分布在120万km2左右的国土上,居住非常分散,农村饮水工程以小型分散供水为主,规模小,交通不便,运输成本和人工成本居高不下,人均建设成本高。同时,近年来,气候变化导致部分区域地下水位下降、季节性缺水,甚至干枯断流现象,冬季气温低、冻土层厚、封冻期长,恶劣的自然条件导致供水水源水量不稳定,冬季供水设施冻损严重,解决农村饮水安全问题成为一项任重而道远的工作。

2.2 完善规章落实责任。在开展西藏农村饮水安全工程建设时,成立自治区、地(市)、县(区)三级政府领导担任组长的农村饮水安全工作领导小组,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制,西藏自治区水利厅将农村饮水安全建设任务、进度计划、时间要求、管护措施逐级落实到责任单位、部门和责任人,切实做到“人员到位、责任到位、工作到位、效果到位”。

2.3 深入实地调研。西藏自治区高寒高海拔地区易受自然气候因素影响,经常出现水量减少、地下水位下降、季节性缺水,甚至干枯断流现象,影响农牧民取水用水。为此,水利厅多次组成工作组深入到全区4500m以上高寒高海拔地区开展“求实”工作,深入了解农牧民群众季节性缺水问题,并组织联合调研组赴吉林、青海等省份调研学习。通过深入学习和实践,水利厅编印了农村供水设施防冻保暖典型案例,出台了《关于农村供水设施防冻保暖技术的指导意见》,提出了操作性强且符合西藏实际的农村供水设施防冻保暖措施,组织召开全区农村饮水安全工程建设管理与运行管护现场会,总结推广典型地区成功经验,指导各地采取形式多样的方法和措施,解决冬季供水保证率不高的问题,并结合当地实际因地制宜,完善防冻保暖技术。

3 加强西藏农村饮水安全工程建设的必要性

加强西藏农村饮水安全建设,是实现乡村振兴目标的重点工作。当前,西藏绝大部分乡村地区开展饮水安全工程建设项目的过程中,具有交通条件较差、工程区域分散、大部分依靠人工施工等问题,工程造价高利润低,且处理问题的方法单一,很难达到这个项目应该具备的水平,影响着整个工程的进展效率。若能加强西藏农村地区饮水安全工程建设的质量控制,不仅可以保证工程的顺利进行,还可以显著提高当地的供水能力和饮用水安全水平,方便农村地区人民的生产生活。

4 当前西藏农村饮水安全工程建设存在的不足

4.1 农民主体性不足。开展农村地区安全引水工程,工程主要服务的目标是广大农民,这就决定了农民是我国安全调水工程的主体,因此,要激发其主动性。但是,西藏部分农村地区在实际开展管理的过程中,还存在农民在饮用水安全管理中处于被动地位等问题,缺乏积极参与的积极性。

4.2 饮用水项目缺乏配套设备。西藏农村饮水安全工程管理,它涉及到维护、保养和其他不同过程的饮用水安全工程,但在西藏许多农村地区,行政主管部门还缺乏及时对农村饮水安全工程建设提供相关配套设备,大大影响到农村饮水安全工程建设的效率。为此,当地政府需要购买一批高质量的硬件设备,避免管道出现渗漏等问题,有效保障当地农民用水安全。

4.3 重视程度不够缺乏资金投入。由于西藏农村安全饮水工程建设需要大量时间,但是相关的规划和设计单位尚未进行充分调查和研究,这导致了许多安全饮水工程项目的建设不符合当地农村的实际情况。外加,部分饮水工程建设的农村基层工作人员,其主要从事农业生产,缺乏相应的技术能力,农村安全饮水工程建设管理中缺乏专业的指导。当地部门对饮水安全工程建设的重视程度不够,投入的资金少,也很难吸引具有较高专业素质的人才前来建设。因此,在解决农村饮水安全问题上,应该加大重视和资金投入[2]。

4.4 水污染严重。西藏地区的农村水污染,一直是影响农村安全饮水工程建设的主要问题,主要原因是农村当地的垃圾处理不科学,乱丢乱扔,没有固定的垃圾存放点,也没有专门的人员对其进行清扫。农村部分工厂也会造成水污染,对其污水处理不达标,部分未经处理的废水随意排放达标。西藏地区开展农村种植,也会在很大程度上导致农药对水资源产生比较严重的污染。这些方面,都大大影响到农村农民的饮水质量。

5 提升西藏农村饮水安全工程建设水平的思考

5.1 制定施工原则和标准。西藏农村地区在开展饮用水安全工程建设项目时,应当从施工方案和方案设计到施工建设结束全过程,严格执行施工标准。西藏水利部门在饮用水工程建设项目的实施过程中,可以调动工作人员坚持以下四个原则:切实保护水资源和区域生态环境协调发展、进一步完善管理系统、制定合理科学可行的目标,以及政府投资与公共投资相互协调,共同完成饮用水工程建设。在施工原则和标准的约束和支持下,确保建设目标的进一步高效实现。

5.2 加强物资设备管理。在西藏农村地区的饮水安全工程施工期间,要进一步完善采购管理。关于建筑材料的质量进行严格把控,严格杜绝质量不合格产品。在选择材料时,尽量控制成本,选择质量好、价格合理的材料,减少工程建设不必要的浪费。为避免施工过程中出现材料问题,采购时需要与工厂进行紧密联系,如果有任何问题,及时更换材料。西藏地区处于偏远地区,在开展饮水安全工程施工时,若建筑材料质量差导致施工出现问题,就会使得维修非常困难,如果更换零件就要花费更多的时间和精力,大大建设提高了成本。

5.3 提高重视加强人才培养。西藏农村地区要想更好地开展饮水安全工程建设,提高管理效果,就要做到统一管理标准,明确管理主体,具体规定相关责任,从而保证工程建设的顺利进行。饮水安全工程建设也是一项复杂的工作,所以可以聘请专业技术人员为项目管理提供技术支持。农村要结合当地具体情况,注重人才培养,特别是加强相关工程建设的人才培养,如技术人员、管理人员和水质检测人员。积极组织对生产线项目管理人员的培训,丰富其管理知识,提高其管理能力,更加熟练掌握饮水安全工程运行管理等相关专业知识。为技术工作人员提供一个良好的薪酬和工作环境,从而调动他们的工作积极性和主动性,提高项目建设的成效。

5.4 改变农民用水观念。受地质条件、水利条件和生活习惯等因素的影响,大部分西藏地区的农村居民没有建立正确的、系统的用水意识和对水资源的管理理念。因此,政府部门应该加大宣传投入,加强对农村当地居民的安全用水及相关知识的宣传普及,积极开展饮水安全和环境卫生教育,帮助居民树立正确的用水观念,让他们重视安全饮水,并且积极参与到水源保护的工作中来[3]。

6 结束语

尽管目前我国西藏农村饮水安全工程建设,已取得阶段性成果,但还是有很多因素影响着当地居民的饮水安全,所以提升西藏农村饮水安全工程建设水平势在必行。

参考文献

[1] 张东梅.农村安全饮水工程管理问题与对策分析[J].科技创新与应用,2020(4):185-186.

[2] 张伟.探究对农村饮水安全工程长效管理机制的构建思路[J].市场调查信息(综合版),2020(4):144.

[3] 汪正斌.农村饮水安全工程建设与管理模式分析[J].华东科技(综合),2020(10):337.

作者:扎西卓嘎 单位:西藏拉萨市城关区水利局