2007年4月，面对我国青少年体质持续下降的严峻形势，教育部、国家体育总局、共青团中央根据《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中央7号文件），在全国各级各类学校启动“全国亿万学生阳光体育运动”。阳光体育运动与我国现行的体育课程改革并行，不少人把它们混为一谈。 笔者认为有必要理清二者关系，以提高人们的认识，加大实施力度。 1“阳光体育”运动与学校体育课程改革异曲同工 学校体育课程改革和“阳光体育”运动是进入新世纪以来我国针对学校体育采取的两个重要举措。二者在实施对象、最终路径和目标是一致的。 1.1以学生为实施的对象 尽管在表述上，“阳光体育”运动的对象多采用“青少年”，它与学生的外延基本上是一致的。这一点，我们从《教育部、国家体育总局、共青团中央关于开展全国亿万学生阳光体育运动的通知》（以下简称《通知》）的标题及行文可以得到印证。 1.2实现的最终路径都是学校体育 学校体育课程改革，无疑要通过学校体育来完成。“阳光体育”运动最终目的实现也同样要以学校体育为平台。中央7号文件中明确提出：“开展阳光体育运动要与体育教学相结合”“开展阳光体育运动要与课外体育活动相结合”就说明了这一点。 1.3实现目标相同 都包含以下内容：第一，增强学生体质。体育课程的表述为“有效地增进学生的健康”，而阳光体育运动的表述为：使学生“体质健康水平切实得到提高”。第二，掌握运动技能。新课程改革目标是“较为熟练地掌握和应用基本的体育与健康知识和运动技能”；《体育与健康课程标准》高中生达到的目标“掌握2—3项运动技能”与阳光体育运动目标是“掌握至少2项日常锻炼的体育技能”基本一致。第三，二者都以学生终身锻炼为立足点，培养运动兴趣、爱好和习惯。第四，二者对学生日常体育锻炼时间做了明确要求：使多数学生每天锻炼一小时。 2阳光体育运动与学校体育课程改革在实施主体、社会影响、效力上有所不同 阳光体育运动是由教育部、国家体育总局、共青团中央牵头发动的，是党中央、国务院为解决现行学生体质下降问题而采取的重大决策，是向全社会发出的呐喊。表达了党中央对提高学生体质的高度关切和坚强决心。具有很强的时效性、政策性，具有最高的权威性和极强的号召力；实施力度大，影响范围广，在社会上能形成强大的社会舆论导向。实施主体除了学校，还涉及教育部门、行政部门、社会团体、家庭和其它社会各界。 学校体育课程改革，主要是在学校内部，依靠学校自身的力量进行的有关课程结构的调整、课程实施方式和评价方式革新和教学理念的改变。它是庞大的社会改革工程的一部分。其行为的性质属于教育行为，影响范围主要在学校。 3阳光体育运动与学校体育课程改革二者互为目的和手段 3.1学校体育课程改革是实现阳光体育运动的手段 阳光体育运动是一项旨在提高青少年身体素质、促进其身体健康的规模浩大的社会工程。其目标的实现需要学校、行政部门、教育部门、体育部门、社会社团组织、家庭以及其他社会各界的合力。学校体育是阳光体育运动大会战的主战场，阳光体育运动目标最终要靠学校体育课程改革的不断深化来实现。因此，学校体育课程改革是“阳光体育”运动的重要手段和有力保障。 3.2阳光体育运动是实现学校体育课程改革的重要支撑 阳光体育运动是为解决青少年体质下降而发起的。实际上，青少年体质下滑也正是新的体育课程改革亟待解决的问题。从1985年起，我国进行的4次全国青少年体质健康调查已经连续发出青少年体质下滑的警报。新世纪开始的体育课程改革一开始就直面这一难题，苦苦寻找解决问题的途径。但青少年体制的下滑原因涉及到学校和社会的方方面面，单靠学校体育课程改革难以遏制青少年体质下滑的脚步。由此，中央号召全社会的力量，发起阳光体育运动，为学校体育课程改革清障开路。 4阳光体育运动是对学校体育课程改革的进一步完善和补充 4.1阳光体育运动明确提出了解决青少年体质下滑的计划和具体要求 《通知》指出：开展阳光体育运动，目标是“达标争优、强健体魄”。时间期限为3年，达到的具体效果是：85%以上的学生达到每天锻炼一小时，达到《学生体质健康标准》及格等级以上，每个学生至少掌握两项日常锻炼的体育技能，形成良好的体育锻炼习惯，体质健康水平切实得到提高。在学生每天锻炼一小时的时间保证上，也做了详细具体的规定。这些措施在一定程度上弥补了学校体育课程改革有目标无计划的不足，为学校体育课程改革的深化奠定了基础。 4.2建立了明确的监督机制 实行《学生体质健康标准》通报制度。要求各地对《国家学生体质健康标准》实施情况和学生体质健康标准的测试结果进行通报。其二，实行督导制度。实行督导结果公告制度。对《国家学生体质健康标准》执行情况进行监督指导，定期监测，并对执行情况实行奖励和惩罚。其三，制定国家学校体育卫生条件基本标准，加大执法监督力度。对各级各类学校体育场地、器材设施、卫生条件和师资条件不达标的，要限期整改。 再次，完善考试制度。建立《学生体质健康标准》成绩记录体系，并存入档案。初中以上的学生体育测试成绩，作为毕业、升学的重要依据，加大体育测试成绩在升学中的权重。最后，加大财政投入，落实配套资金。中央决定设立专项资金，对阳光体育运动器材进行支持，重点帮组我国中西部欠发达地区农村中小学配备体育运动器材。把义务教育阶段学生健康体检的费用纳入义务教育经费保障机制。#p#分页标题#e# 这些措施，从源头上有助于解决体育课程改革中遇到的领导不重视、计划不周、监督不力、经费短缺等问题，是学校体育改革的“助推器”。 总之，阳光体育运动是进入21世纪初我国学校体育中的重大决策。它以其强大的社会影响力改变着学校体育在人们心目中的地位。对“应试教育”以迎头痛击，为学校体育课程的进一步改革铺平了道路。
