摘要：文章对天津、青岛、深圳等三家规模较大的航运企业做了深入调研，分析了航运企业廉洁文化建设方面的现状和特点及各自的亮点和不足，阐述了长效机制建设需要把握的原则、方法和基本思路。
关键词：航运企业;文化建设;现状;解决方法;建设建议
1航运企业廉洁文化建设的现状和主要特点
从调研总体情况看，三家航运企业廉洁文化的理念逐步深入人心，正潜移默化地转变为员工的自觉行动。在关于“您认为本公司廉洁文化建设效果如何”的问题调整中，89%的人认为“效果明显”，11%的人认为效果“不明显”或“不好说”，没有人认为“没有效果”。实践表明，廉洁文化建设为各公司营造良好的廉洁从业氛围，最大限度地确保“人”的“安全”和生产经营不出问题或少出问题。三家公司廉洁文化建设主要呈现以下几个特点。
1.1高度重视廉洁文化建设
各家航运企业从思想意识到具体行动都高度重视廉洁文化建设，在工作布置、精力投入和管理考核中都把推进廉洁文化建设作为公司的一项重点工作。比如，A公司成立了廉洁文化建设领导小组，在纪委设立办公室，全面负责廉洁文化建设领导工作任务要求的部署、检查、推动、验收；B公司在廉洁文化教育活动中，公司领导亲自部署、带头学习、亲自做专题辅导讲座。这一点也从对三家公司的调研问卷中可以得到印证，在“您感觉本公司是否重视廉洁文化建设”的调研中，认为本公司是重视廉洁文化建设的，占比为96.6%。
1.2廉洁教育载体丰富多样
从调研看，各航运公司都高度重视对广大员工的廉洁从业教育，把教育作为廉洁文化建设的重要一环。在传统教育手段的基础上能有意识地强化廉洁教育的针对性，不断丰富教育载体。如A公司在网页增设了“廉政警句”栏目，以滚动形式在公司内部网固定位置播放警句警言，营造了“天天看警句，时时敲警钟”的良好氛围。另外，A公司还聘请了100多名中层干部以上家属作为党风建设兼职监督员，抓好八小时以外的监督，大大延伸监督范围。C公司把廉洁从业承诺书制度延伸到船舶一线，于2012年5月份开创性地与船舶领导班子成员签订廉洁从业承诺书，有力促进了船舶一线廉洁文化建设。
1.3廉洁文化推进阶段参差不齐
廉洁文化建设是一个系统工程，集理念、教育、制度、监督及行为准则为一体。各公司虽都重视廉洁文化建设，然而在廉洁文化的理念提炼、规划制定、方向把握、系统架构上发展并不平衡。如有的公司动手较早，几年前就制定下发了《廉洁文化建设实施规划》，初步明确了廉洁文化建设的总体目标,确定了制订本公司廉洁文化建设规划、编制廉洁文化手册等多个方面的具体工作，并已经总结提炼具有公司特点的“廉洁从业理念”，编发了公司《廉洁文化手册》。但有的公司还停留在廉洁文化理念征集和反腐倡廉教育阶段，在廉洁文化建设方面没有形成自己的规划，没有明确的推进方向，工作系统性还有待进一步提升。
1.4廉洁文化建设瓶颈亟需突破
廉洁文化作为企业文化的重要组成部分，要适应公司改革发展形势和任务。因为企业面临的内外部环境是在不断发展变化的，因此企业廉洁文化建设也应与时俱进，不断增强其创新性。随着市场经营环境、企业体制改革的不断变化，各航运企业的职能定位、业务重点、经营结构等也会发生一定程度的变化。企业廉洁文化建设必须适应这种变化，适时加以调整，否则就难以推动廉洁文化建设有效开展。三家航运公司在这方面的工作目前还有很大的提升空间。
2廉洁文化建设存在的认识偏差和工作误区
企业廉洁文化建设在企业价值体系中的重要作用就是确保生产经营活动的规范有序、合规合法，实现企业健康稳定发展。在廉洁文化建设方面，部分企业或个人对廉洁文化的功能作用、文化建设的方式方法等存在一定认识偏差和工作误区。
2.1思想认识相对片面
一是存在急功近利的思想倾向。在廉洁文化建设中急于求成，期望通过简洁有效的方式，迅速建立起企业廉洁文化体系，从而立杆见影地发挥出廉洁文化的影响和作用；二是把廉洁文化建设等同于廉洁教育。把廉洁文化建设狭隘化，以偏盖全地认为抓好廉洁教育，营造廉洁氛围就是廉洁文化建设。没有意识到廉洁教育只是廉洁文化的一小部分，从而使得廉洁文化建设流于表面，无法系统深入。
2.2融入没有完全到位
廉洁文化建设作为企业价值体系中的一环，只有有效融入企业中心工作，才能产生实际效果。在企业廉洁文化建设中，在工作上容易出现的几个误区主要有：一是内容上缺乏针对性。在“您认为当前企业廉洁文化建设存在的主要问题”的抽样调查中，在“廉洁教育流于形式、廉洁理念脱离实际、教育载体比较单一、廉洁文化建设和工作结合不紧密”四个选项中，近28%的人认为廉洁教育有流于形式的现象。出现这样现象的主要原因是廉洁教育没有很好结合本公司的中心工作，不了解员工的实际需要，盲目模仿或照搬别人的经验做法，工作缺乏针对性；二是形式上缺乏可操作性。在“您认为当前企业廉洁文化建设存在的主要问题”的抽样调查中，认为“廉洁文化建设和工作结合不紧密”的占比也达到31%，这也从侧面说明“两张皮”问题确实客观存在。
2.3员工欠缺引导发动
企业廉洁文化建设只有贴近员工，入心入脑，才能在员工中产生潜移默化的作用，转变成自觉遵守的行为准则。虽然从对各公司的调研情况看，大部分公司都有自己的廉洁文化理念，也不时进行廉洁文化理念征集活动，但仍有近10%的受访者认为，廉洁文化理念有脱离实际的问题。部分企业在廉洁文化建设中发动员工、依靠员工和有效宣传上还有做得不够的地方，不少员工对自己公司有没有廉洁文化理念不甚了解，一些企业廉洁文化活动过于老套，缺乏新意，员工没有参与热情。
3廉洁文化建设需要把握的基本原则和方法
培育良好的廉洁文化，需要结合各自企业的现实特点和发展阶段，制定明确的指导思想和工作原则，系统谋划，统筹推进，才能取得实际效果。廉洁文化建设主要应握好以下几个原则和关键环节。
3.1把理念培育作为廉洁文化建设核心
企业廉洁理念是员工在工作和生活实践中形成的相对稳定、自觉遵守的关于廉洁的思想观念和行为指导，是廉洁文化的生命和灵魂。因此，在廉洁文化建设中要把总结和提炼具有企业特点，契合企业实际的廉洁文化理念放在突出的位置。要把廉洁文化纳入企业文化建设的范畴，同步规划、同步推动、同步落实。比如，在调研中A公司就有员工提到，A公司企业文化中的做人文化、诚信文化、求是文化其实就蕴含了廉洁文化理念的内容。因此，企业廉洁文化理念既要体现企业的廉洁精神，还应体现出企业文化的价值取向，并根据企业的发展变化，体现出与时俱进的内在要求。
3.2把创新载体作为廉洁文化建设的重点
调研发现，三家航运企业都能把创新廉洁活动载体作为深化廉洁教育效果的重要手段，进一步增强了教育效果。如A公司从2012年开展了检察院的检企共建，开通“检察官信箱”，以鲜活真实的案例达到及时教育的目的；B公司以内部员工违法乱纪的事实编辑《B公司内部案例分析》，以身边的典型案例进行警示教育。但一个不容忽视的现象是腐败现象、腐败案件以及违法违纪行为不能完全把控。究其原因主要几个方面，一是廉洁教育的有效性需要反思；二是企业内外大环境的影响冲抵了教育效果；三是部分员工党风廉政建设的意识淡薄。一些领导干部，忙于业务经营，疏于自我管理，轻视廉洁教育。这就需要根据内外环境的变化在继承中创新，着眼实际效果，不断拓展廉洁文化活动的新载体和新方法。
3.3把融入管理作为廉洁文化建设目的
廉洁文化建设只有与企业的生产经营管理有机结合起来，才能更好的发挥引导思想、凝聚人心、规范行为的功能。A公司正是在“融入经营管理，强化监督服务”的实践经验基础上，总结、归纳、提炼了“廉洁从业十大理念”，使监督理念、廉洁观念渗透到了日常经营管理工作中，印在了广大党员干部的头脑里；C公司则利用“三级谈话”机制，仅2016年就对上船接班的船长、政委、轮机长144人进行了派船前廉洁从业谈话教育，实现了关口前移，确保了船舶一线的和谐稳定。从实践可以看出，如果廉洁文化建设游离于企业中心之外，那么廉洁文化也就丧失了生命力，就难以被企业和广大员工所接受。
3.4把依靠员工作为廉洁文化建设的根本
企业廉洁文化建设必须坚持“以人为本”原则，充分发挥企业员工的聪明才智，提高他们参与廉洁文化建设的参与热情。企业员工是廉洁文化的土壤，如果离开企业员工，廉洁文化就不会枝繁叶茂。因为廉洁文化建设目的最终还是要落实到作用对象，即公司广大员工身上，因此在廉洁文化建设中，无论从理念征集提炼，还是廉洁教育，乃至机制制度建设、廉洁文化手册编辑等各个环节，都离不开企业员工的参与和支持。
4如何进一步建立健全廉洁文化建设的长效机制
在“廉洁文化建设您觉得最重要的环节”的调查中，38%认为“健全机制”最为重要，在四个选项中占有最大比例。廉洁文化建设离不开建立健全长效机制，如果没有相关配套的机制制度作保障，廉洁文化就会失去支撑，难以发挥其应有价值和作用。当前，应重点探索以下几个重要机制的建立和完善。
4.1建立健全廉洁风险防控机制
廉洁文化建设的突出作用就是体现出预防为主，防患未然的特点，通过廉洁文化构筑起廉洁风险的第一道防线，让企业广大员工不想腐。而要发挥这个作用，必须建立健全相应的防控机制。一是要强化宣传引导。利用企业内刊、网络等宣传媒体，广泛宣传公司廉洁文化，深入开展典型案例教育，从而在企业上下营造“以廉为荣、以贪为耻，风清气正，和谐向上”的良好氛围；二是要创新防控手段。要通过探索实践，创造和丰富廉洁文化建设的方式和方法，拓宽廉洁文化建设的途径。比如，充分利用日益发达的信息化手段，强化“制度+科技”的方法，延伸监督触角，变被动监督为主动监督。
4.2不断强化多维监督合力机制
要切实转变纪检监察工作方式方法，坚持用系统的思维、统筹的观念、科学的方法，不断增强惩治和预防腐败的有效性。企业廉洁文化需要整合企业内部资源形成合力，充分发挥各部门、各公司的积极性和主动性，才能有效推进。因为面对当前反腐倡廉严峻复杂的形势，单靠各级纪检监察部门“单打独斗”已难以奏效。在调研中，仅15%的受访者认为推动企业廉洁文化建设的最重要力量来自纪检监察部门，在四个选项中所占比例最小。因此，要结合纪检部门、组织部门、监事会等职能，通过惩防体系建设、绩效考评、派出监事管理、干部选聘等方式，形成集团作战的效应，打出监督“组合拳”，使廉洁文化的影响力渗透到企业经营管理的各个环节，进而增强企业文化的影响力和权威性。
4.3创新实践领导示范牵引机制
在调查中，很多员工认为，企业领导人员对于廉洁文化建设具有重大推动作用。企业领导人员在廉洁自律、反腐倡廉等工作的示范和带头作用，对广大员工来说是很好的引领，能有效带动企业廉洁从业氛围的形成。因此，在廉洁文化建设中，要创新性构建领导示范牵引机制。一是要切实明确企业领导人员的责任。要不断强化党风廉政建设责任制，严格“一岗双责”的落实。把廉洁文化建设纳入到各公司、各部门的日常考核中，在工作中进行量化，在业绩上得以体现。这样才能激发企业领导和部门负责人在廉洁文化建设方面的动力；二是要强化对企业领导人员廉洁自律的监督。要严格“三重一大”决策制度、领导干部述廉议廉制度和重大事项报告制度等，并根据企业实际进行细化落实，在企业各级领导班子中营造出清正廉洁的良好作风，使之成为企业廉洁文化建设的风向标。
4.4始终规范权力运行监督机制
权力规范运行要有一套合理的机制来保障，否则权力就可能被滥用。为有效推动廉洁文化建设，保证企业经营管理活动规范运行，应从制度和流程上规范权力运行，既解决企业经营管理活动中权力失控、权力擅用、权力寻租等问题，又可以为廉洁文化建设提供宽松的内部环境。一方面，要推进权力行使的透明度和公开性。通过司务公开、职工代表大会制度等，切实让企业各项权力在阳光下运行。在制度建设方面，要本着既防止权力过分集中，又提高决策效率的原则，从航运经营、企业投资、贸易、造船、修船、基建、采购、资金调用、干部任免等方面做出硬性规定，建立起运转协调，制约有效的决策监督机制；另一方面，要强化对权力运行的监督检查。应通过效能监察、管理审计、专项检查、干部述职、诫勉谈话等方式，强化权力运行的过程监督，及时规范权力的行使，避免腐败现象的发生。
作者:刘佐功 单位:中远海运散货运输有限公司
