高校廉政文化建设思考

高校廉政文化建设思考

[摘要]

高校廉政文化建设是大学文化建设的重要组成部分。高校廉政文化建设包括制度文化建设、行为文化建设和精神文化建设等。高校在廉政文化建设实践中存在认识不全面、效果欠佳、工作形式缺乏创新、建设制度体系亟待完善等问题。因此,高校应注重廉政文化建设的理论研究,深化对高校廉政文化建设的认识,加强廉政制度建设,规范制度管理,增强廉政教育的实效性,完善高校管理运行机制,广泛宣传廉政文化,注重廉政文化意识养成教育。

[关键词]

高校;廉政文化;文化建设;制度文化;行为文化;精神文化

“四维不张,国乃灭亡。”[1]自古以来,我国对于“廉政”的认识总是和治国安邦紧密联系在一起。高校作为传承民族文化、培育国家人才的基地,在廉政文化建设和廉洁教育中具有极其重要的地位和作用。高校教育工作者只有对高校廉政文化建设工作形成正确的认识,才能更好地实现社会主义人才培育目标,提高师生的思想道德素质,促进高校健康、有序发展。

一、对高校廉政文化建设内涵的认识

(一)高校廉政文化建设是一种制度文化建设

“法之功,莫大使私不行;君之功,莫大使民不争。”[2]对于“制度”的论述,古往今来都有精辟的言论。大学不断得以延续发展,制度的传承应是最重要的因素。“大学制度,一方面约束着大学的行动,另一方面又为大学的生存和发展提供自由活动的空间和范围。”[3]因此,高校廉政文化建设首先是制度文化建设。只有建立较为完善的高校廉政制度,形成系统化的监督管理体系,高校师生才能知可为、知不可为,有法可依,有章可循,以制度规定作为个体行为的标准,教育工作令行禁止,教育言行严明公正,师生员工思想统一,高校内外法度一致,为高校文化建设、廉洁教育提供良好的制度文化氛围。

(二)高校廉政文化建设是一种行为文化建设

“法之善恶,莫以文也,乃其行焉。”[4]制度的完善是高校廉政文化建设的重要内容,行为的廉洁公正是衡量高校廉政文化建设的重要标准。高校教师不仅要在课堂上传道、授业、解惑,在课下也应谦和善诱、严谨求实。这要求高校教师规范自己的一言一行,从身边事做起,从小事做起,以身示范,廉洁公正,以促进每个学生的健康发展为本,以服务好每位学生的成长需要为本,认真指导学生的学业和思想德行。只有这样,广大学生才能在师长潜移默化的影响下进德修业,成长为社会主义建设的栋梁之才。

(三)高校廉政文化建设是一种精神文化建设

“士清其心源,而后可以修身而致用。”[5]精神文化是高校廉政文化建设的核心内容,对人的行为和价值取向具有根本性、长期性的影响。廉政文化古已有之,它顺应时展要求,倡导公权力的正确运用,维护社会的公平和正义,契合我国依法治国、以德治国的理念,符合广大人民的利益需求,是人类先进文明之花。指出,理想信念就是共产党人精神上的“钙”,没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会“缺钙”,就会得“软骨病”。他认为党员干部唯有自觉做到为民务实清廉,才能永葆先进性和纯洁性,始终站在时代前列,率领亿万群众为实现“中国梦”而奋斗[6]。因此,只有充分认识廉政文化的先进性,发挥廉政文化的导向作用、凝聚作用和教育作用,使廉政文化包含的价值观念、道德准则和思维模式内化为高校师生的行为准则和道德观念,成为高校师生必不可少的精神文化需求,高校廉政文化建设才有良好的成长土壤和深厚的群众基础,才能在实践工作中取得良好的效果。

二、高校廉政文化建设存在的问题

(一)对高校廉政文化建设认识不全面

目前,各高校均将廉政文化建设工作当做学校的首要任务来推行。但是,如何将首要任务落实到各项思想教育工作中?如何将先进的思想转变为师生的价值信念?高校在实际工作中,如果没有对廉政文化的深入认识,没有廉政行为的养成,就难以使师生树立廉政文化信仰,更不可能使之上升为师生的精神文化需求。当前,高校廉政文化建设在高校的思想政治教育中并没有发挥应有的作用,原因在于高校对其认识不够全面。高校多认为学校是神圣的知识殿堂,是社会的一方净土,教师传道授业,学生敏思笃学,何来腐败?高校的重点工作是抓教学和科研,没有教学和科研上的突破,高校谈何生存与发展?个别腐败问题,那是权力监督机制失衡,是高校部分管理者个人修身不足、不洁身自好的结果,与广大师生有何关系?这些对高校廉政文化建设的认识偏差,无疑让高校廉政文化建设工作大打折扣,由此导致高校各项廉政建设工作停留于会议上、文件里、讲话中,各项廉政工作的开展总是在政策与对策之间博弈,进展缓慢。

(二)高校廉政文化建设制度体系亟待完善

近年来,我国高校进入快速发展和转型变革阶段,各项工作更加专业化、精细化。但符合时展需要的管理制度和管理模式还在探索和完善之中,制度建设的延迟性必然导致管理工作存在一定的疏漏。高校注重人文关怀,却缺乏严密的制度规范,个别教师在市场经济的冲击下,开始寻求利益的最大化,导致其教育行为失当。另外,人的思想观念转变是一个循序渐进的过程,制度完善的过程亦是“依法治校”理念建立和发展的过程,在这一进程中会凸显高校某些领导的思想观念落后时展、管理行为缺乏严密规范和有效的法制约束等问题。这使得高校廉政文化建设工作的重要性尤为突出。只有加强高校的廉政理念、廉政行为教育,唤醒广大师生的政治意识、大局意识、责任意识,强化监督机制,完善各项廉政制度,依法治校,才能切实防治高校腐败问题。

(三)高校廉政文化建设工作形式缺乏创新

当前,我国高校廉政文化建设工作形式较为简单,缺乏管理上和方法上的创新。各高校廉政文化建设工作大多为校党委牵头组织,校纪委、组织部门、宣传部门负责制定具体方案,各院系负责具体落实,自上而下实施行政式推进,学习内容多围绕国家的反腐文件、领导人的讲话精神进行,学习方式多以集体学习、主题讲座、观看反腐影片、撰写心得体会为主,注重知识性灌输,强调形式重过内容,没有考虑广大师生思想和价值观的认知需求,缺乏针对性。“高校并没有针对不同的群体进行主题的细化,尤其是没有认真分析、制定出与高校主要领导、管理人员、教师、学生等各类不同群体相适应的教育内容,缺乏有效的、全面系统的高校廉政教育举措”[7]。这导致高校廉政文化建设难以与学校的“三风”建设有效结合,无法深入开展廉洁、务实、为民、奉献等精神教育;难以与广大师生有效沟通,引起师生情感共鸣,某种程度上使陶冶师生情操、净化师生心灵的廉政文化教育工作变成了广大师生的学习负担。

三、加强高校廉政文化建设的对策

(一)注重理论研究,深化对高校廉政文化建设的认识

高校对于廉政文化建设工作不可谓不重视。但在统一广大师生思想观念、树立共同的廉政文化大局观方面,还存在一些问题。因此,高校在进一步细化党风廉政建设工作的同时,必须充分利用学校的学术优势开展马克思主义科学理论研究,提升廉政文化建设理论水平,理论联系实际,结合高校独有的校风、学风、教风,进行有针对性的思想教育。通过课内外多种形式的思想教育,强化管理育人、服务育人的理念,强化广大教师廉洁从教、公正严明的意识,提升教师的学术道德水平,促使教师自觉规范个人学术行为,形成高校良好的学术研究氛围。通过形式多样的廉政教育活动,增强学生清廉务实、诚实守信、奉公守法的意识,培养其良好的道德修养和学术行为,提升学生的精神境界和道德水准,推动高校廉政文化建设工作深入进行。

(二)加强廉政制度建设,规范制度管理

高校应结合自身实际,深化制度理论研究,加强制度建设,规范制度管理,强化制度执行力度,构筑制约权力腐败的管理机制。在具体的制度建设工作中,要深化人事制度改革,严格财务管理制度,规范招生和收费、考试管理制度,实行基建工程招投标、大宗物资和图书资料采购制度,完善政务公开、校务公开、院务公开制度等,要通过廉政文化建设,促进广大师生员工主动学习制度,严格执行制度,自觉维护制度,真正用制度规范自己的行为。同时,高校要加强对制度执行情况的督促检查,尤其要加大查处违反制度行为的力度,坚决维护制度的权威性和严肃性,形成按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为、用制度抓反腐的廉洁文明的良好校园环境[8]。

(三)增强廉政教育的实效性,完善高校管理运行机制

高校廉政教育要想真正为师生员工所接受,就应贴近广大师生员工的学习、工作和生活,触动他们的思想和灵魂,使其身心受到洗礼。这就需要高校创新廉政教育形式,灵活采用各种学习方法,增强教育活动的实效性。高校应适度增加廉政教育经费,建立党政齐抓共管、校内有关部门各负其责、社会相关部门共同参与的廉政文化建设工作机制,倡导高校教师务实、廉洁教育之风,推进廉政文化内涵建设,规范行政、教学、管理、服务、监督等部门的工作行为,在工作安排、校园文化建设、师德建设、干部考核和任免等工作中齐抓共建廉政文化建设,推进高校廉政文化建设工作深入开展。

(四)广泛宣传廉政文化,注重廉政文化意识养成教育

在高校廉政文化建设过程中,首先要注重廉政意识的养成教育。高校应充分利用学校的教育资源,借助相关的服务网站、微信和微博,充分利用校园网、校报、宣传栏等工具,积极传播廉政文化,传递正能量,建好融思想性、知识性、趣味性于一体的高校廉政文化体系,培养师生高尚的情趣,帮助他们抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义的腐蚀,促使他们形成健康、积极、科学、文明的生活方式。其次要注重倡导廉政文化价值观。清廉公正是廉政文化的核心,高校师生应成为传播廉政文化的典范,不断提升自己的廉政意识,倡导先进文化,追求积极健康的文化生活,努力营造崇尚廉洁、守法、诚信的校园文化环境,进而形成以廉为荣、以贪为耻的校园风气,提升学校办学品位。“大学之道,在明明德,在亲民,在止于至善。”[9]只有充分认识高校廉政文化建设的重要性,把握大学教育规律,以传播廉政知识、强化廉政行为、树立廉政理念、建立廉政机制、培养廉政精神为目标,通过各种途径陶冶师生的道德情操,培育崇尚廉政的校园风气,营造公平、公正的育人环境[10],才能推动高校健康、平稳、有序地发展,为实现中华民族的伟大复兴作出重要贡献。

作者:凌济政 单位:河南财政金融学院学生处

参考文献:

[1]管仲.管子•牧民[M].李山,译注.北京:中华书局,2014.

[2]慎到.诸子精粹今译[M].孙通海,王颂民,译注.北京:人民日报出版社,1994.

[3]顾来红,王力.美国高等教育多元权力模式及其启示[J].高校教育管理,2015(6):28-30.

[4]来俊臣.罗织经[M].马树全,译注.合肥:黄山书社,2010.

[5]章懋.枫山语录[M].台北:台湾商务印书馆,1986.

[6]王?,古琳晖.为民务实清廉:践行党的群众路线的时代箴言[N].光明日报,2013-04-20.

[7]郝翔,陈翠荣.论高校廉政文化建设[J].思想教育研究,2011(12):27-30.

[8]许青云.加强高校廉政文化建设的思考[J].国家行政学院学报,2009(10):3-7.

[9]李一冉.大学[M].北京:中国广播影视出版社,2008.

[10]夏云强.高校廉政文化建设的价值取向及实践途径[J].改革与战略,2006(6):37-38.