第一篇
一、国有企业廉政文化建设的现状不容乐观
从观念上看，一般国有企业负责人只注重于经济效益，对在国有企业中开展廉政文化建设的重要意义，缺乏足够的认识，“以廉为荣、以贪为耻”的企业文化氛围有待凝聚；从组织上看，廉政文化建设的领导体制和工作机制还未建立健全，工作思路、工作目标和工作方法尚不明确，基本上处于浮于表面、浅于应付的状态；从物质上看，企业中与廉政文化建设相配套的硬件设施基本很少，甚至于没有，被企业所忽略；从行为上看，企业廉政文化建设活动尚缺少针对性、操作性和实效性，职工主动参与廉政文化建设并能自觉地投身到反腐败斗争中去的工作格局还远未形成。因此，在当前及今后一段时间，必须充分认识在国有企业中开展廉政文化建设的重要意义，进而增强紧迫感、使命感和荣誉感，这是在国有企业中开展廉政文化建设、确保国有资产保值增值的基本前提。
二、强化国有企业廉政文化建设的必要性和紧迫性
1.企业廉政文化建设是国有企业深入开展反腐倡廉的必然要求
当前，在国有资产经营管理领域中滋生腐败现象的土壤和条件依然存在。滋生腐败有其复杂深刻的社会历史原因，但最根本的还是落后而腐朽的文化影响并侵蚀了人们的头脑。加大对事后反腐败的惩治斗争力度，虽然能够对腐败分子产生强大的心理威慑力，但难以从源头上铲除催生腐败现象的思想根源，从根本上破除崇腐羡腐的社会心理。而开展国有企业廉政文化建设的目的，就是要从文化入手，在头脑中植入崇廉尚洁、贬斥腐败的价值取向。这是国有企业推动国有经济管理经营领域的反腐败斗争由侧重惩处遏制向“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方向发展，促进反腐倡廉由浅层从走向深入的必然要求。
2.企业廉政文化建设是国有企业建立惩防体系的文化依托
自改革开放以来，在法律框架下，国有企业形成了一整套管权、管钱、管人以及监督的制度体系。但是，屡禁不止的腐败现象表明，制度功能的发挥不尽理想，监督效果的显现不尽如人意。有些制度难以贯彻和执行，或在执行力度受到“潜规则”的消解；同时缺乏职工的积极参与，监督也难以收到实效。在操作层面固然不缺乏规章制度和监督措施，但在文化层面上，就暴露出国有企业在制度观念和监督意识上的缺失。反腐倡廉制度要有效执行，不仅仅取决于制度本身的科学性和合理性，更要依靠人的制度观念来推动；监督工作要取得实效，不仅仅取决于监督本身的权威，还要依赖人的监督意识来保证。因此，以企业廉政文化建设为切入点，使企业全体从业人员认同规章、服从制度，主动参与和自觉接受监督，建立健全教育、制度和监督并重的惩治和预防腐败体系。
三、突出国有企业廉政文化建设的针对性和主动性
从目前情况来看，国有企业在推进企业廉政文化建设的过程中，自身的特点和优势尚未体现。表现为：教育面窄、理论缺乏、个性缺失和效果欠佳。国有企业应结合工作实际，发挥固有优势，有针对性地、主动地开展企业廉政文化建设。
1.要进行企业廉政文化的分级教育
对国有企业领导干部加强廉洁经营教育。组织企业领导干部读廉书、写廉文、讲廉课，观看警示教育片，做廉政公开承诺，监督三重一大事项，大力营造廉洁从业的廉政文化氛围，引导企业领导干部加强道德修养，强化自律意识，树立廉政观念，筑牢不想腐败的思想基础，构建起坚强的思想道德防线。对国有企业职工开展廉洁敬业教育。认真开展廉政知识教育，传播理想信念，培养道德修养，树立价值取向，规范行为准则，健康生活情操，把坚定理想信念、增强宗旨观念、树立先进典型作为企业廉政文化建设的核心内容，不断提升企业职工的思想境界、文化素质和道德情操。在企业经营过程中，把廉政文化活动融入到企业职工思想道德建设中，把廉洁教育作为职工思想道德建设的重要内容，使他们真正学会辨别真、善、美，摒弃假、恶、丑，打下廉洁敬业的思想基础，使广大职工置身于浓厚的廉政文化氛围之中，在潜移默化中受到教育和熏陶。
2.要强化企业廉政文化的实践教育
把廉政文化建设与企业文化建设有机结合起来，在做好企业经营管理活动的同时，鼓励、支持企业干部职工走出企业，积极参加社会调查、社区服务、社会公益等实践活动，让他们在实践中受到教育、增长才干、做出贡献，树立牢固的全心全意为人民服务意识和良好的企业职业道德。要以工程投资项目、大宗物资采购、“小金库”专项治理、关联企业管理和案件查处、证件管理、货源供应为重点，按照内控体系建设的要求，规范节点管理，严格落实廉政责任制、追究问责制，进一步增强党员干部的规范意识。定期组织党员干部开展企业廉政建设研讨，交流体会，撰写心得，并对照排查问题、完善惩防体系，使警示教育更贴近党员干部的思想实际和工作实际。通过廉政文艺晚会等形式吸引企业职工群众踊跃参与廉政文化建设活动，自觉接受廉政文化的熏陶，营造一种“以廉洁为荣，以腐败为耻”的企业廉政文化氛围，形成廉洁经营风清气爽的小环境。
3.要巩固企业廉政文化的岗位教育
在日常工作中，要针对掌管“人、财、物、工程、对外服务”的领导干部开展经常性的制度纪律教育和岗位廉政风险教育，将廉政教育与专业工作有机结合，使各类岗位人员真正熟知本岗位职权、潜在的廉政风险和防范措施，提高特定岗位人员的廉政风险防范意识，增强防范风险的能力。要重点加强工程建设管理、招标采购等关键岗位干部职工的教育。对反映有苗头性、倾向性问题情况的人员，及时提醒、及时教育、及时防范。要围绕作风建设教育、履行“一岗双责”等，全面推进分层次全员岗位廉政谈话，确保苗头性问题警示提醒到位、错误问题惩处诫勉到位、新任干部廉政教育到位，真正提高廉政文化的针对性和有效性，大力弘扬“干事干净”的廉洁理念。
作者：林浩 单位：江苏省电力公司启东市供电公司
第二篇
一、开展廉政文化进企业活动，营造以廉为荣、以腐为耻的良好氛围和环境
企业廉政文化是企业文化的重要组成部分，企业廉政文化建设必须将廉政建设和文化建设相结合起来。采取组织企业员工观看廉政警示电教片、发放反腐倡廉学习教育资料、出版廉政宣传板报、举行“廉洁从业，从我做起”专题演讲活动、举办廉政文艺演出活动、开展廉政文化知识竞赛活动、宣传廉洁从业先进典范、利用反面人物案例警示教育等多渠道、多种形式，广泛开展反腐倡廉宣传教育活动，把传承廉政文化、传播廉洁理念融人廉政文化建设活动中，通过廉政文化进企业活动，影响企业员工的行为、净化员工的思想灵魂，让廉洁从业理念内化于心、外化于行，使廉洁诚信成为企业员工共同遵守的职业操守、道德规范和行为准则，营造以廉为荣、以腐为耻的良好氛围和环境。营造良好的廉洁氛围和净化企业发展的人文环境，将有利于员工自觉规范职业道德和行为准则，培养正确的道德观和价值取向，有利于增强员工的责任感与忧患意识，提高自我约束、自我净化和自我完善能力，在工作中讲原则讲诚信，正确对待工作、生活中的得失，在对待物质生活与精神生活方面，追求更多、更高精神生活，不断提高自身的精神境界，从根本上铲除滋生腐败现象的根源，防止思想蜕变腐化，增强拒腐防变的能力，使人在“以廉为荣，以腐为耻”的大环境下不想、不能、不敢腐败，从而有效推进企业廉政文化建设。
二、建立健全内部控制制度体系，为推进企业廉政文化建设提供制度保证
企业廉政文化建设不仅要在精神文化、思想道德层面通过多渠道、多种形式宣传教育加以引导和影响，形成有利于促进党风廉政建设、反腐败工作的社会环境、舆论环境和人文环境，还应对企业相关制度、机制等内部控制制度体系进行健全和完善，尤其要建立健全权力运行监督制约机制，要用严格的制度机制规范权力行使、监督权力的运行，防止滥用权力而滋生腐败，也就是说既要净化思想源头，又要规范制度流程，要用思想观念和制度规范双重力量来推进企业廉政文化建设，而建立健全制度对于推进企业廉政文化建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，但建立健全制度要结合本单位实际情况，要具有针对性、可操作性，要与时俱进。
在实践中，着重解决那些群众反映强烈的突出问题的同时，应根据现实需要抓紧制度的修改和完善，针对容易滋生腐败的重要岗位、重点领域和关键环节，要把权力运行纳人制度化、规范化、程序化轨道，建立起一套便利、管用、有约束力的制度保障体系，对权力实施严格的监督和制约，杜绝以权谋私、权钱交易的制度机制漏洞，既要保证权力高效运行，又要保证权力正确使用，让权力在阳光下运行，做到履行职责有程序、责任追究有依据，通过构建多层次、宽领域、全方位的“不能腐败、不敢腐败，莫伸手、伸手必被捉”的内部控制制度体系，形成按制度办事、靠制度管人的有效机制，为企业廉政文化建设提供坚强的制度保证，在制度机制上扼杀腐败，从源头上铲除滋生腐败现象的根源，有效预防腐败和遏制国有企业从业人员职务犯罪和违法违纪案件的发生。
三、强化“一把手”主体责任，保证企业各项制度的贯彻执行
企业廉政文化理念能否转化为员工共同遵守的行为规范和准则，使企业各项制度得以贯彻执行，发挥制度的作用，关键在于企业“一把手”能否做到以身作则、率先垂范。首先，企业廉政文化建设，必须从领导干部特别是主要领导干部抓起，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。作为企业主要领导“一把手”尤其要明确自己的权力边界，强化“一把手”主体责任，自觉把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行，自觉带头执行企业的各项规章制度，成为规章制度的管家，在严格按章办事上做出表率，发挥好模范榜样的示范引领作用。其次要严明制度执行纪律，强化在制度面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的制度意识，自觉执行和维护制度，防止制度失灵。在制度面前人人平等，任何人不能擅搞特权、不能凌驾于制度之上，权力趋向腐败，绝对权力导致绝对腐败，政治学中的这条铁律，成为“一把手”腐败现象的有力总结，应引以为戒。第三，要建立制度督查惩处机制，加大制度落实的督查力度，并通过责任追究来维护制度，强化制度的执行力度。
当前，企业监督与制约机制仍存在弊端和漏洞，上级监督太远、同级监督太软、下级监督不敢、舆论监督太难、群众监督太虚，因此，在强化重点岗位、关键领域等腐败高危人群职业道德教育，强调依法按章办事的同时，要建立制度督查惩处机制，定期检查或者专项督查各项制度的贯彻执行情况，发现制度问题要及时督促整改和堵塞制度漏洞，防止职务犯罪;对不按章办事出现腐败问题要“零容忍”，发现贪腐问题应一查到底，要执行责任追究制度进行严厉惩处，决不能姑息迁就。总之，要让制度管住权力，以制度管事、管人，实现把权力关进制度笼子的目标，党员干部特别是领导干部要自觉带头养成严格执行制度的良好习惯，让企业的一切权力都在阳光下运行，促使员工自觉将廉洁从业理念“内化于心、固化于制、外化于行”。
四、加强纪检监察队伍自身建设，强化权力运行监督制约
(一)加强企业内部纪检监察组织机构建设
企业纪检监察部门作为企业廉政监督职能部门，作为企业的“忠诚卫士”，既要协助党委加强企业党风廉政建设和反腐败工作，又要监督检查相关部门惩治和预防腐败工作的落实情况，任务重责任大。因此，企业要加强纪检监察组织的领导，健全纪检监察组织机构，强化人员配备，明确工作职责。当前，在企业机构设置方面，仍有纪检监察办与党委办合署办公，甚至存在一套人马两块牌子，人员身兼数职的现象，而且在日常工作中，往往重党务工作轻纪检监察业务;此外，纪检监察、审计机构、法律事务机构与外聘的法律顾问，受各种因素的影响和制约，在人员配备方面没有提供强有力的支持，致使审计、监察、法律事务合力不足，专业人才缺乏，执纪、监察能力不强。因此，企业应加快纪检监察职能部门建设及完善人员配备，并在人力、物力、财力等方面给予大力支持，支持纪检监察独立工作，彻底改变纪检监察机构有名无实、形同虚设的被动局面，以提高纪检监察工作效率。
(二)提高纪检监察干部队伍素质，着力打造过硬的纪检监察干部队伍
纪检监察工作是一项纪律性、独立性、专业性很强的工作。随着党风廉政建设和反腐败工作力度不断加大，纪检监察干部肩负的任务和责任重大，必须加强纪检监察干部队伍建设，严格按照“政治坚强，公正清廉，纪律严明，业务精通，作风优良”的原则配备纪检监察干部，加强专业技能培训，提高纪检监察干部队伍整体素质，打造一支政治坚定、能力突出、作风过硬的纪检监察干部队伍，确保权力运行监督制约到位。一是要严格按照“政治上靠得住，工作上有能力，作风上过得硬”的原则，选好配强纪检监察干部。要求纪检监察干部:生活上经得住诱惑，耐得住寂寞，守得住清贫;工作上自觉遵守办案纪律，严守办案秘密，带头执行廉洁自律的各项规定，坚持原则，秉公执纪，敢于担当;对那些素质低下、不敢碰硬，遇到困难绕道走，能推就推，能托就托，习惯把问题上挂，矛盾上交，工作有安排，落实无回音的所谓的“老好人”要及时调离纪检监察队伍，提高纪检监察队伍整体素质。二要加强专业技能培训，注重知识更新拓展，提高纪检监察业务水平和综合素质。随着社会主义市场经济向纵深推进，反腐倡廉的任务越来越艰巨，违纪腐败案件涉及多领域，作案手段越来越诡秘，呈现高智能化、高科技化趋势，反调查能力在不断增强。多年来，在重发展轻监察的背景下，企业纪检监察机构及人员配备不完善，而且企业普遍缺乏纪检监察专业人才，存在知识结构单一，办案手段传统，监察技巧缺乏，以致纪检监察部门综合力量不强，缺乏战斗力。通过加强专业技能培训学习，掌握纪检监察业务知识、市场经济、现代企业管理、则务金融等专业知识，或举办经验交流座谈会等，使纪检监察人员掌握更广、更多的专业知识和业务技能，提高督查监察力、案能力。
五、总结
总而言之，通过加强反腐倡廉宣传教育以安人心、净人念，提高领导干部的职业道德水平和增强廉洁从业意识;营造按制度办事、靠制度管人的良好企业环境，使员工自觉以制度规范和约束行为，树立权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务的意识，做到权为民所用，利为民所谋，强化权力运行监督制约，让权力在阳光下运行，将有效推进企业廉政文化建设。
作者：黄捷 单位：南宁市柳沙企业有限责任公司