摘要：
随着我国现代化社会不断发展，基础设施建设愈发完善，其中水利工程作为重要的基础设施产业，承载着航运、发电、灌溉、抗洪等重要职能，对于促进社会发展具有多方面现实意义。水利工程设计质量直接影响着水利工程施工质量，但水利工程普遍具有规模大、技术复杂，施工环境复杂等特点，工程设计质量影响因素较多。为进一步提高水利工程设计的完整性和科学性，笔者从水利工程设计质量干扰因素入手，就其优化管理措施，阐述几点看法，以供单位参考。
关键词：
水利工程;设计;质量优化;管理措施;分析
随着社会经济不断发展，我国在基础设施工程项目领域的投资力度不断增大，相应带动了水利工程施工的发展。水利工程是指，通过相应的工程措施，对自然界水资源进行科学、有效地控制，以实现除害兴利目的的工程，普遍具有规模大、施工技术复杂、建设周期长、施工条件复杂等特点，如出现质量问题，失事危害巨大。工程设计是水利工程施工的基础，直接影响着水利工程施工质量。因此，从水利工程设计主要干扰因素和问题入手，探究其质量优化管理对策，具有其相应的现实意义。
1.我国水利工程质量管理现状概述
经过多年的发展，我国质量管理相关行政法规及制度建设发展较为完善，多种管理条例和规定奠定了水利工程质量管理的基础制度框架，其中明确规定了建设各方承担的责任和义务。目前，国内多数水利设计部门均具有相应质量体系的资格认证，其中半数以上的甲级设计院，具有质量、环境、以及职业健康安全的三体系认证，水利工程质量管理逐渐趋向以ISO9000国际标准为核心，接受认证机构及第三方质量体系认证的现代化质量管理模式发展，与传统质量管理相比，无论是质量管理意识还是管理水平均得到了长足的进步和发展。目前适用于水利工程领域的标准规范超过500项，系统详细的制度为工程设计提供了操作依据和质量保障。目前我国水利工程实施强制性条文质量管理，广泛涉及生命财产安全、水利工程安全、能源节约、环境保护等方面内容，是水利工程设计过程中，强制要求执行的技术标准，代表了水利工程设计的底线。
2.水利工程设计质量主要干扰因素分析
2.1水利工程市场干扰因素分析
由于水利工程施工的特殊性，水利工程多以政府投资为主，部分项目的项目法人在项目立项之后才确定，其中主要负责人以及相关技术人员普遍是临时抽调组成，在传统的粗犷式管理理念影响下，表现出“侧重工程建设、轻视工程管理”的特点，技术人员调动较为频繁，项目法人的管理水平相对较低，无法有效发挥项目法人制的实际效用。这种背景下，如建设单位法律意识及质量管理意识薄弱，将项目委托于资质不过关或无资质的设计单位及个人进行设计，则较难保障设计质量。因此，需进一步强调项目法人制的管理作用，促进水利工程设计市场的规范性发展。
2.2勘测设计周期干扰因素分析
水利工程作为重要的基础设施工程，具有航运、发电、灌溉、抗洪等多种工能，我国将其定义为关系国家安全、经济安全、以及生态安全的战略工程。部分水利项目为达到相应的国家投资竞争目的，急于项目立项，相应缩短了设计单位的设计时间。一方面，设计周期大幅缩短，导致设计人员技术研究仓促，部分项目由于时间限制不能得到有效的开展；另一方面，设计人员在赶工状态下，工作质量得不到有效的保障，易出现设计错误影响工程设计质量，最后导致设计成果送审不符合要求不予通过问题。甚至有些项目在审批手续不全的情况下，抢先开工，严重违反水利工程建设程序规定，也会对施工质量造成严重的不良影响。
2.3设计单位质量管理意识薄弱
虽然我国质量管理整体发展状态良好，多数设计单位相继与国际接轨，接受相应的质量管理体系认证，并取得一定的成效和经验，但仍有部分设计单位不重视设计质量管理工作。此类公司普遍仍严重传统的设计质量管理模式进行管理，质量体系文件落实情况较难保障，设计工作人员质量管理意识水平较低，在三级校审实际操作过程中，通常出现校审不严、签字草率等问题，导致设计质量水平始终得不到有效提升。
2.4专业配备缺失因素分析
目前，国内多数甲级设计院具备完整的专业配备，符合大型综合水利工程设计的设计要求，具有相应的项目设计能力。但就部分乙、丙级设计单位而言，专业配备缺失问题较为明显，具体表现为专业人员配备不足，专业分工不明等问题，通常一个项目仅有3~5人跟踪参与，虽然拥有一部分综合性专业人才，却仍不能满足项目设计实际需求，设计成果整体质量水平较低，专业分工界限较为模糊。
3.强化水利工程设计优化管理的实际措施分析
3.1完善设计质量管理制度
制度是规范设计人员操作行为、提高设计人员质量管理意识的基本保障。水利工程设计涉及内容众多、相关规范标准较为繁杂，设计单位应结合水利工程设计相关标准，完善自身设计质量管理制度，明确设计人员各项操作标准，以提高设计成果质量。设计质量管理制度在内容上应全面包括设计人员各项设计操作，详细规定设计人员需遵守的规范标准，重点标注国家强制性条文内容，保障设计人员每项操作均有章可依，从根本上提高设计人员的治疗管理意识，提高水利工程设计水平。
3.2加强设计人员培训
设计人员作为工程设计的直接参与者，其专业水平直接影响着工程设计质量。因此，设计单位应定期组织设计人员进行培训，以不断提高设计人员专业技能水平。设计人员培训应从专业技能培训和专业素质培训两方面入手。专业技能方面，设计人员需加强设计标准学习，如设计人员对设计标准，尤其是强制性条文的理解出现偏差，将直接影响设计审核。同时，设计人员需加强设计操作学习，不断提高自身设计规范性、科学性，以提高工程设计质量；专业素质方面，设计单位应强化设计人员设计质量管理意识，通过案例学习、设计重点总结、工程设计研讨会等形式，不断强调工程设计的重要性，提高设计人员质量管理意识，端正设计人员工作态度，避免人为操作疏忽或失误，从而达到优化设计质量管理的目的。
3.3完善工程设计监督制度
水利工程普遍具有规模大、施工技术复杂、建设周期长、施工条件复杂等特点，其工程设计工作是一个系统的工作过程，通常分为多个设计阶段完成，针对不同的设计阶段，设计单位的工作重点和目标存在较大差异。因此，相关部门应加强各个阶段的设计监督力度，深入细化执行监督工作，以提高问题发现的及时性和准确性，从而达到优化设计质量管理的目的。设计单位在完成相应的阶段的设计工作后，应定期公布工程设计实际情况，同时接受地方政府部门以及工程单位的监督。质量监督机构应积极配合建立相应的质量信息制度，对质量监督工作发现的信息进行实时分析和通报，以形成动态、系统的工程设计质量管理。
3.4加强水利工程设计责任管理
水利工程作为重要的基础设施工程，直接关系到国家安全、经济安全、以及生态安全，如因施工设计问题导致工程事故或使用事故，将造成无可估量的损失。因此，应全面加强水利工程设计责任管理力度，通过制定责任管理制度，明确各设计部门、人员的设计职责，各参建单位设计人员对应自身岗位承担相应的设计责任，且设计责任管理为终身管理。相关部门应使用多元化管理体制进行水利工程设计方案管理，重点做好工程质量管理以及工程质量调控工作。对于因违反国家建设工程相关质量管理规定，或为有效履行自身工作职责，造成重大工程质量问题及安全事故的设计人员及相关单位，应依法追究其相关法律责任。
4.结语
综上所 述，水利工程具有规 模大、施工技术复杂、建设周期长、施工条件复杂等特点，导致水利工程设计工作任务繁杂、质量干扰因素众多。就我国当前水利工程设计质量管理工作而言，虽然整体发展状态较好，但仍存在部分单位不重视设计质量管理、专业配置不全等问题，限制了水利工程质量管理的进一步发展。因此，设计单位及相关部门应从设计质量管理制度、人才培养等角度采取相应的措施，不断提高设计单位设计水平和规范性，强化工程设计质量监督管理力度，以提高水利工程设计质量管理整体水平，促进我国水利工程建设的进一步发展。
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作者:周富强 单位:新疆维吾尔自治区草原畜牧工程勘察规划设计院
