摘要：近年来，市政工程建设为社会带来巨大的社会效益和经济效益，并逐渐成为基础设施建设的投资重点，国家用于市政工程项目的资金也在逐年递增。但在市政工程项目的建设过程中却经常出现“概算超估算、预算超概算、结算超预算”的“三超”现象，市政工程的工程造价管理成为工程管理中的一项重要内容。由于工程设计对工程造价的影响程度极高，所以对市政工程设计阶段的造价控制进行研究是极具意义的。
0引言
市政工程是土木工程的一个分支，其造价受很多因素的影响，整体上存在很多的不确定性因素，如果不对市政工程的造价进行管理将出现严重的超资，政府工作将难以开展下去，在此背景下本文针对市政工程造价管理进行研究。
1市政工程工程造价管理特点
依据市政工程项目所具有的特点，依据已有文献的概括总结可以发现其造价管理也呈现出如下的特点：一是市政工程造价管理项目存在较大差异。基于市政工程项目的多样性决定了市政工程造价管理存在较大差异，市政工程项目存在不同意味着与造价紧密相关的许多因素都存在差异，例如不同的用途、不同规模、不同功能、不同外形的建筑单体间工程造价从概算到预算都可能存在很大差异，这样就需要针对不同的项目在工程造价管理中对流程和方法进行不同程度的调整。二是市政工程造价管理管控环境相对复杂。因为市政工程项目的投资主体多为政府，施工地点范围较广，可能为人口集聚区，这样除了正常施工作业中面对的问题，市政工程可能还要维护“建设单位的形象”，处理诸如对市民正常生活的影响、维护施工现场周围的环境状况等问题，而且政府项目的资金支付可能并没有相关规定，这些问题都可能导致工程造价超预算。三是市政工程造价管理具有周期性时效性。市政工程项目亦是工程项目，需要经历项目决策、初步设计、施工图涉及、施工、竣工验收等不同阶段，因此相应的对各个阶段的工程造价管理也是具有周期性的。四是市政工程造价管理复杂难度相对较高。上面提到的市政工程的多样性、管控环境复杂、建设周期长决定了市政工程造价管理复杂难度相对较高。而且不同结构形式、外形功能都会导致造价管理工作的差异，所以造价管理复杂且难度较高。五是市政工程造价管理涉及参与人员众多。市政工程涉及单位光会牵涉到各个专业没需要工程造价管理人员熟悉各个专业同时也需要各个专业的配合。
2市政工程设计阶段影响工程造价的因素
结合目前的工程实践对设计阶段可能对造价产生的因素进行分析，主要有如下几个方面。
2.1客观环境因素
（1）项目环境因素
项目建设离不开项目所处的社会自然环境。环境对工程造价的的影响是方方面面的，但就设计阶段主要集中在如下两个方面：一是地形、地质、水文等自然环境直接影响项目的设计方案。各类市政工程项目方案都会受到自然环境因素的影响，例如道路会受到土质影响、桥梁受地质基础和水文情况影响较大，基于自然环境对方案的调整造价的形成影响很大。二是影响现场平面布置及建设基础条件。自然环境直接决定项目现场的平面布置、主要建筑物构筑物位置、施工现场公共设施的配置、配置运输图、外部水电通信设备条件。这些方面的经济合理设置都有助于节省资金，降低工程造价。
（2）社会管理因素
项目工程造价除了受到以上自然环境因素影响还会受到社会管理因素的影响，主要包括项目发生时社会整体的技术水平、管理水平和相关的法律法规、建设标准。所处环境的技术水平、管理水平高自然会降低工程造价，同时法律法规建设标准也会直接影响项目的成本。
2.2设计人员因素
设计人员的素质对工程造价也存在影响。首先，设计人员的专业素养如何、是否具有现代化设计理念、设计方案是否科学直接影响设计方案的质量，根据相关研究设计质量问题可能造成质量事故，而且是其众多成因中影响最大的一个。其次，设计人员是否对经济规律熟悉掌握则直接决定工程造价管理的效果，市政项目多为政府项目，对资金有一定的限制，这就直接决定了工程的规模和建设标准，高素质的设计人员能够在工程设计和工程造价间认真研究比选，处理好两者的制约关系，使项目不但安全可靠同时经济合理，便于工程造价管理工作。
2.3设计方案因素
（1）平面设计
平面设计主要涵盖项目位置、占地面积、土地使用、运输路线、建筑物位置、公共设施位置及水电通讯等外部协作条件的配备位置。在设计方案中平面设计对工程造价的影响很大，合理的平面设计可以减少建设的工程量，有利于节省土地、材料、能源，尤其节省项目开展前和项目开展后的成本。在建设中能够方便使用便于节省施工成本，在项目投入使用后能为使用者提供便利。市政工程的平面设计要配合相关的设计规划，在设计规划的规定范围内进行布局。
（2）结构设计
不同类型的市政工程结构设计都有不同的内容，针对道路来说主要指基层、面层的结构设计；针对桥梁来说主要是基础、承台、桥墩和受力结构的设计，不同结构也会对工程量产生影响。如果是市政类建筑物同样根据需要选择钢结构、框剪结构或是简体结构。
（3）线形设计
对于市政工程项目设计方案还需要考虑线形设计，主要指针对道路工程、隧道工程、桥梁工程及排水工程等等进行的平面线性设计和断面线性设计，这可以决定这些道路、隧道、桥梁及排水的长度，直接影响项目的占地面积、土石方使用情况及工程量。
2.4材料和设备因素
材料是工程项目的重要组成部分，市政工程项目也不例外，按照以往的经验材料费用会占到项目总造价的50%甚至更多。随着社会的不断发展建筑材料的种类越来越多，选择不同的建筑材料，其所达到的建筑效果和造价会有所差别。
3结论
本文从市政工程设计阶段的工程造价管理入手经过研究得出以下结论：针对我国市政工程设计阶段存在的问题，按设计的具体阶段进行总结，在此基础上对国内外的各种研究方法和措施进行归纳整理，对各种方法的特点进行归纳整理，将方法和措施能应用的设计阶段进行区分，力求在市政工程设计阶段能够取得良好的造价管理效果。为了更好地对市政工程造价管理进行研究，对市政工程的概念和分类进行整理，在此基础上分析市政工程造价管理的特点，将其与普通建筑工程造价管理进行对比，对比分析建筑项目造价管理理论方法运用到专业面广、技术复杂的市政工程造价管理的可能性。设计阶段是决定市政项目造价的关键阶段，设计阶段的方案直接决定施工极端的费用，方案的设计甚至能决定整个项目后期的营运费用。所以研究设计阶段市政工程想要进行市政工程设计阶段的造价管理，需要分析影响市政工程设计阶段的因素，从影响因素入手分析选择合适额设计方案。从设计的各个阶段入手分析造价控制的理论和措施，重点分析方案设计阶段的造价控制方法，在每个阶段都多角度讨论工程造价管理的理论和措施，目前很多研究理论和方法都停留在理论阶段没应用到实践当中也存在一定的问题，对这些进行分析。
参考文献
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作者:方芳 单位:湖北工业大学
