姚关镇是杨善洲生前的故乡，2010年以来全国各地掀起了向杨善洲学习的高潮，前来杨善洲精神教育基地参观学习的人逐年增多，带动了旅游、餐饮及相关产业的发展。畜产品销量逐年增加，“姚关火腿”、“姚关腌腊”等畜产品受到消费者的青睐，给该镇畜牧业带来了较好的发展机遇。“十二五”期间，姚关镇通过实施一系列强农惠农政策，畜牧业得到持续快速发展，2015年末，畜牧业总产值突破1亿元大关，畜牧业经济收入在农村家庭经济收入中的比例大幅提升。“十三五”期间，受土地资源约束、劳动力价格上涨、环境污染治理压力增大等多重因素的影响，姚关镇畜牧业发展进入攻坚克难的关键时期。为进一步理清发展思路，规划发展目标，促进畜牧业转型升级，完成镇党委、政府制定的“十三五”畜牧业发展目标，提出相应的对策措施。
1畜牧业发展现状
(1)产值产量持续增长。据统计，2015年末，全镇实现畜牧业年产值1.1亿元，比2010年的0.62亿元提高了0.48亿元，占农业总产值的54%。实现肉类总产量9011t，比2010年的4056t提高了4955t，禽蛋总产量232t，比2010年的142t提高了90t。肉蛋人均占有量为237kg。
(2)规模化养殖水平不断提高。通过规模养殖场(区)建设项目扶持，2015年末已建成1个万头生猪养殖场、1个生猪养殖小区、1个蛋鸡规模养殖场。目前有1个生猪养殖小区、2个林下生态鸡养殖场正在建设中。
(3)服务体系建设得到加强。一是建成生猪人工授精供精站1个，村级输精网点4个，输精人员12人，覆盖全乡及邻近的乡村;建成肉牛冻精改良输精站1个，输精人员4人。二是完成动物防疫冷链体系建设，健全了镇、村二级服务网络，配置了12个村防疫专用冰柜，完成了12名村级防疫员的招聘及考核工作。三是强化了动物检疫及动物卫生监管工作，设立了1个动物产地检疫申报点和1个生猪定点屠宰驻场检疫室。
(4)产业化经营水平不断提升。通过多年对畜禽营销组织的规范和引导，基本形成了内联基地、外联省内外市场的营销网络，逐步形成了以生猪为主的畜产品集散市场。截至2016年7月，已成立生猪养殖专业合作社5个，入户社员达300多户，有畜产品加工企业15户。“姚关火腿”、“姚关腌腊”等畜产品畅销省内外多个大、中城市，畜牧产业化链条得到延伸。
2发展优势
2.1交通便利
姚关镇位于施甸县的南部，距保山市82km，距施甸县城17km，省道S232公路贯穿其中，交通便利。
2.2良好的气候条件
姚关镇地处东经99°14'，北纬24°36'之间，为北亚热带山地季风气候，全年极端最高气温29.5℃，极端最低气温－4℃，年平均气温13.8℃，年降雨量1099mm，气候温和，雨量充沛，适宜畜牧业生产发展和畜产品加工、贮存。
2.3饲料资源丰富
一是农作物种植面积大，有耕种面积1633hm2，可利用秸秆1.23万t。二是草原面积达3095hm2，其中:平衡面积为2701hm2、禁牧面积为393hm2，可发展草食畜4502万个羊单位。三是随着优质牧草种植推广力度的加大，牧草种植面积逐年增加，2015年末已达1067hm2，有效解决了饲草饲料不足的问题。
2.4畜产品加工企业不断增加，品牌优势明显
至2015年末注册的畜产品加工企业有15户，形成年加工火腿及猪肉腌腊制品1万多吨的生产规模。
3存在的问题
3.1养殖用地问题突出
姚关镇国土面积小，人口密度大，全镇总面积195.2km2，人口36428人，用于养殖的土地有限，规模化养殖场选址困难。因此，发展畜牧业在很大程度上受到土地的制约。
3.2产业化程度低，产供销一体化经营体系不健全
一是精深加工龙头企业少、小、弱，尚未建立起牵市场、带基地、联农户的“纽带”作用，畜产品都是以原料方式进入市场，附加值低，产业链短，竞争力弱，市场抗风险能力不强。二是产业组织化程度偏低，农民专业合作社组织还处于发展的初始阶段，带动作用不明显。
3.3投入不足，基础建设有待加强
一是国家对畜禽养殖资金扶持有限，仅限于生猪规模养殖场。二是对草山建设与保护投入不足，农作物秸秆开发利用滞后，规模化发展与草料供给不足的矛盾突出。三是养殖户经济实力弱，投入不足，养殖基础条件差。四是良种繁育、动物防疫、畜禽改良、新技术推广、信息建设、畜产品质量安全监管等工作经费保障不足，存在地方配套资金不够、不到位的现象。
3.4动物疫病威胁，抗风险能力不强
由于基层动物防疫体系建设滞后，动物防疫、检疫、监管设施、设备简陋，加之动物及其产品交易、流通频繁，重大动物疫病时有发生。
4对策措施
4.1科学规划，合理布局
根据地形地貌特点，在坝区以发展生猪养殖为主，低热河谷区以发展牛羊为主，高海拔冷凉山区以发展养鸡，特别是发展林下生态养殖为主。
4.2充分利用荒山荒坡，发展畜禽适度规模养殖
因地制宜发展畜牧业，养殖规模不宜过大，生猪以能繁母猪50头或生猪存栏量为200头左右、牛存栏量为50头左右、羊存栏量为200只左右、鸡存栏量为2000只左右为宜。一是有效解决土地资源约束的突出矛盾。二是有效解决发展养殖业带来的环境污染问题。三是有效化解动物疫病风险。
4.3加强服务体系建设
一是积极向上级有关部门争取资金，建设镇畜牧兽医站，以解决当前无办公用房问题。二是完善配套设施，购置必要的仪器、设备，保障镇畜牧兽医站开展动物防疫、检疫、畜产品安全监管等工作。
4.4转变发展方式
结合姚关镇的实际，大力推行“畜—沼—果”、“畜—沼—鱼”、“畜—沼—粮”等科学生态养殖模式，努力建立产品质量标准化、经营产业化、管理科学化的产业链条，形成环境友好、资源循环利用、规模不断扩大的良性循环。
4.5抓好畜牧产业化经营
一是争取项目支持、资金扶持和技术指导畜禽养殖向标准化、规模化方向发展，建设适度规模养殖场(小区)。二是实施好施甸县畜牧业“三百工程”，合理开发和利用林地资源，发展林下生态养殖。三是鼓励和扶持畜禽专业合作社发展壮大养殖基地。四是认真抓好招商引资工作，通过“公司+专业合作社+基地+农户”的运作模式，切实提升畜牧产业化经营水平。
4.6认真落实惠农政策
一是组织实施好生猪人工授精良种补贴项目，巩固和完善生猪人工授精站和输精网点。二是积极配合保险公司做好能繁母猪保险工作。三是认真落实草原家庭承包及草原生态补助奖励，合理利用和保护草山资源，切实转变养殖模式，促进草食畜产业的健康发展。
4.7狠抓动物疫病防控
认真落实“政府保密度，部门保质量”的工作机制，确保四大强制免疫抗体合格率达80%以上。散养户以春、秋两季普防为主，适时补针;规模养殖场、养殖小区按计划做好免疫工作。同时做好“两档一册”入户登记，确保畜产品质量可追溯。加强和完善12个村级兽医室建设及防疫设备配置，保障动物防疫工作正常有序开展。抓好动物疫病监测预警，做好突发疫情处置和病死畜禽无害化处理。
4.8强化畜牧兽医综合执法
积极配合上级业务部门做好辖区内兽药、饲料等畜牧投入品的监管，严厉打击国家明令禁止的兽药、饲料等畜牧投入品的经营使用行为。进一步加大动物产地检疫、屠宰检疫和畜产品质量安全监管力度，确保产地检疫和屠宰检疫率达100%。加强对活畜禽市场、生猪收购点的监督管理，做好内防外堵工作，确保辖区内不发生重大动物疫情和畜产品质量安全事故。
作者：袁海瑞 单位：施甸县姚关镇畜牧兽医站
