【摘要】
新时期，随着我国经济的不断发展，社会的不断进步，当下我国在水电事业也取得了突出的发展成就，包括在我国西部地区、西南地区，大量惠民水电工程项目的建设与顺利完成等。当然，在水利事业不断建设与发展的过程中，也存在许多问题需要我们来重视，其中最为突出的一项问题就是工程项目规划与建设完成后的移民安置问题，进而引发出一连串的环境保护问题，诸如生态系统协调维护、区域内水土保持工作等。本文基于移民安置区域内的生态系统及水土保持工作这一研究课题，重点针对水利事业建设中移民安置区域内带来的水土流失问题进行探讨。针对其中的问题并提出相应的防护建立与方案措施。
【关键词】
安置区域；生态系统；水土保持
1水土流失特点及原因概述
水土流失现象的出现与人类生产、开发活动密不可分。关于本文所提到的水利事业，通常情况下，水利水电工程建设一般都位于较为偏僻的峡谷区域内，因为在这种地界环境内，人类生产、开发、经营等相关活动相对比较少，并且区域内原始地貌保存的也相对比较完整，尤其是所选区域内植被、自然生态系统，基本都比较稳定。在一项水利水电工程规划期间，也就是在施工建设前期，首要解决的问题就是移民迁建工作，为了能够更好的安置移民，必须在安置区内进行房屋建设，并采取相应的措施来对库区周围交通予以恢复，以及居民安置区周边相关基础配套设施建设等。在这种情况下，由于要开挖与动工，区域内水土、地质在被扰动和碾压下，势必会破坏原地表植被生物，进而造成大量的弃土弃渣。除此之外，在当地居民搬迁安置过程中，由于大多数民众基本都是背井离乡，所以所涉及到的移民心态也是非常特殊的，同时还包括环保以水资源保护意识，很多情况下这些生态意识都比较淡薄。与此同时，在移民安置后续中，很多居民为了生存，需要开垦大量的耕地，从而又会相继导致新的水土流失。在生态系统遭受破坏这个问题上，很多情况下由于移民前期工作准备的不够充分，所以居民安置区域的选址也相应缺乏科学合理性，比如，安置区域内环境容量分析论证不足，安置人口数量超过了移民最大环境容量等，这种情况下势必会导致安置区人口密度过大，环境压力不断加重，人均资源量急剧下降，最终形成一种恶性循环，人们对于资源的掠夺与开发，新一轮的水土流失、资源枯竭问题重复出现。
2移民安置区域内生态系统保护与水土保持工作
以海南省大隆水利枢纽工程为例，该水利水电工程位于我国海南三亚市的西部地区，处在当地宁远河河流的中下流域。为了能够进一步促进海南地区社会经济（工业、农业）的全面发展，国家及海南水利部门积极投资建设了大隆水利枢纽工程。在这一部分内容重点以大隆水利工程项目在建设前期的安置移民问题。该水利项目共淹没了两个镇，四个农场，涉及到了六个村委会，十九个村民小组，共计六百九十一户三千三百七十一人。在居民房屋及财产损失上，包括集体/个人房屋共59128平方米，土地1593公顷，耕地130公顷，园地400公顷，林地442公顷，水域161公顷。此次工程共牵扯到了3371人的安置情况，不仅是对当地村民本身，如果在安置过程中，对区域内相关土地开垦与开发利用管理不当，很多可能造成较为严重的水土流失以及生态环境破坏问题。基于这种状况，管理工作部门变害为利，科学合理地控制安置区域内的水土流失。不断坚持着以人为本、科学发展观的指导思想，将生态文明理念贯彻到整个工程项目建设、安置移民管理工作当中来。当地管理部门做好了组织和制度保障，建立健全了水利水电工程移民水土保持行政管理体制，包括在移民安置水土保持监管层面、监理层面、监测层面、评价层面、验收制度等方面，最大限度的确保了移民安置水土保持有法可依、有章可循。在具体实施上，结合着安置区域内地形地貌等基本条件，来进行综合分析，比如，该区域地势多起伏变化较大，山高坡陡，如果在此来开挖，势必不可避免造成大量的弃石弃土产生，不仅造成水土资源的直接浪费，并且还会严重破坏区域内的生态系统环境。因此，在安置移民工作中，主要坚持将移民迁建与水土保持相结合，成立专门巡查小组进行监管，严禁村民在陡坡上开垦或者大面积破坏林草植被。加快移民工程的科学规划进度，在移民工程中以建筑物开挖而形成的新的地表创面，要在第一时间种植树木草等植被，实现以点带面，以面带片，进而全面推动山、水周边绿化带体系的搭建。管理部门要统一加强村民的生态意识与环境保护意识，要让大家真正认识到水土流失保持与生态环境平衡的重要性，以及水土大量流失与生态环境破坏后可能出现问题的严重性。因此，需要积极为安置移民探寻并发展一条高效生态农业产业模式。比如，在陡坡地上，可以发展一下低强度耕作措施的种植业，包括像茶叶、芒果、荔枝、槟榔等果品。对于坡度在25°以上的敏感地带，应该全面禁止垦殖，并加大对人工造林的建设与养护力度，重点以混交林为主。除此之外，所能涉及到的安置移民区农业生产、居民生活等相关配套设施的建设，要坚持统筹规划与设计，包括像山、水、田、林、路、塘、渠等，尽可能做到拦水有坝、引水有渠、排水有沟、蓄水有池，以及烧火有沼气等。
作者：陈丽娟 单位：简阳市城乡统筹安置还房工作办公室
【参考文献】
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