摘要
基于新疆的调查，对我国农业科技成果转化资金项目中期绩效评价进行了研究分析，详细阐述了我国农业科技专项资金绩效评价的基本思路及评价内容，同时对评价体系的构建和数据的处理进行了介绍，为我国农业科技成果转化资金项目的绩效评价提供借鉴。
关键词
农业科技成果；资金项目；绩效评价；评价指标
近年来，我国中央财政不断地加大对农业科技的投资力度，资金的投入促进了我国农业科技的进步与发展。农业科技发展的主要目的是将科技成果转化为资金项目，促进我国农业经济的发展。因此，提高我国资金的利用效率，增加农业科技的产出比例是我国相关部门重点关注的问题，加强绩效评价体系实现对农业科技资金的有效管理，为我国农业科技资金项目的发展作出贡献。
1农业科技财政专项资金的绩效评价体系
1.1农业科技专项资金绩效评价的评价内容
任何专项资金都是以项目为载体的，同时项目又是依赖于资金才能发展。因此，在对农业科技成果转化资金项目的绩效评价要紧扣资金和项目2个因素。一方面，项目运行的主要流程是“投入-运作-产出-影响”，资金投入最终的产出和影响是绩效评价的主要内容，同时评价系统中也应包括管理形态，保证对农业科技专项资金的全程评价[1]；另一方面，绩效评价要体现资金项目的效率性、经济性和效益性，通过绩效评价实现资金项目的最佳生产，反映农业科技专项资金绩效状况主要体现为以下3个方面。
1.1.1管理效率
管理效率主要是对项目管理形态的评价，管理效率的实现是在农业科技研究内部，主要通过项目的实施情况和资金的使用效率来体现。
1.1.2科研产出
科研产出是科技成果转化为资金项目的主要体现，科研产出的高低代表了科技活动的创新能力。因此，在农业科技资金项目的绩效评价过程中，要做好对科研产出的评价，科研产出评价的指标是科技成果的质量和数量。
1.1.3社会经济效益
对社会经济效益的评价也是农业科技资金项目绩效评价的重要组成部分，社会效益是一个比较难以衡量的评价指标。对于农业科技资金项目的社会效益的评价，是通过农业科研成果的推广程度以及该成果对农业产生的影响力来体现的，公众受益越大，其社会效益越高。
1.2绩效评价体系的构建
对于农业科技资金项目的绩效评价，通常采用三级评价体系，三级体系分为目标层、准则层、指标层评价体系，并且层级依次降低。目标层是对农业科技财政专项资金的绩效评价；准则层包括科研产出、管理效率、社会经济效益；指标层主要包括专项资金到位率、资金实际支出率、技术经济指标完成率、新增产值与投入比等12个定量评价指标，构建出一套完整的绩效评价体系[2]。
1.3确定绩效评价的指标权重
绩效评价体系中还有一个关键因素便是权重，指标权重能否准确地确定，直接关系到绩效评价结果的准确性及有效性。当前我国农业科技财政专项资金呈现层次性和多样性的特征，该文基于新疆的调查，采用层次分析的方法来确定我国农业科技专项资金绩效评价的指标权重。确定指标权重时采用问卷调查的方法，对农业科技领域的专家学者进行调查，并通过一定的计算机软件进行处理，得出准确的指标权重。
2评价结果分析
2.1数据的来源与处理
该文数据来源是新疆省农业科技成果转化资金项目的调查数据。通过对该数据的分析，对我国科技成果转化资金项目中期绩效评价进行研究。通过对数据的整理，主要分为决策过程、管理制度、资金合规性、目标内容、项目对资源的影响及项目对农业生态环境的影响等6个定性的评价指标，将这些指标根据评价结果的好坏分为差、低、中、良与优5个等级，通过对数据的综合处理得到评价的结果，这样就可以对中期绩效评价结果进行量化，保证数据的真实可靠。
2.2中期绩效评价结果分析
通过综合评价可以看出，目前我国农业科技成果较好的类型是种植业，是我国发展农业经济的重要内容，随着我国资源越来越精确，我国目前正在重点关注土地资源的利用率，加大对种植业科技研究成果转化资金的重视度。根据调查结果显示，我国目前种植业的科技产出排名第一，农产品排名第二，紧随其后的还有林业、畜牧业等[3]。通过综合指数变化的速度可以看出，目前我国农业发展相对于发达国家还是落后，仍然采用粗放型的发展方式，使用落后的农业设施，对于土地资源的利用率不高，在发展过程中对农业生态环境产生了较大的破坏，严重阻碍了我国农业经济的发展。因此，我国目前应加大农业科技的研究力度，采取有效措施修复我国农业生态环境，使科技研究成果尽快转化为项目资金，为我国农业经济的发展提供充足的动力。
3结语
当前我国农业成果转化资金项目得到了极大的重视，将农业科技成果转化为资金项目是农业科技产出的主要体现。因此，对于农业科技成果转化资金项目的中期绩效评价是衡量我国农业科技产出的主要手段。建立完善的评价体系指标，通过调查得到真实的调查数据，分析我国农业科技成果转化资金的现状，以指明我国农业科技研究的方向。
作者：王希 张晔 赵兴 单位：新疆农业大学 新疆科技项目服务中心
参考文献
[1]施伟南.浅议财政支出绩效评价的基本理论依据.财经界：学术版，2010（2）：11.
[2]孙玉军，邱丽敏.试论财政支出绩效评价指标体系的构建.北方经贸，2009（1）：66-68.
[3]毛春梅，方国华，缪荪.水利部“948”项目投入产出绩效评价及对水利科技进步的贡献分析.科学管理研究，2008（5）：45-47
