1甘肃农业科技园区的发展状况
1.1农业科技园示范园取得的成效
目前，从甘肃省两个科技园发展来看，总体状况良好，区域的特色产业发展明显，带动效应逐渐突显。如天水农业科技园区主要以航天育种、食用菌、奶牛培育、盆花栽培、有机生态型无土栽培等30多项适用新技术为主，并首创沙培法培育番茄树的栽培技术达到国内一流水平，并形成了以航天种业、果品、蔬菜、畜牧、农产品加工五个特色产业。该园区的发展模式是农业科技企业研发农产品和公司+基地+农户的产业化经营，使技术成果推广应用范围不断扩大，产业化辐射带动效益增强。从2010年的数据看实现产值4.3亿元。定西农业科技园区是以中部干旱半干旱自然气候为特点的旱区的集雨节水微灌的旱作农业产业发展模式。该园区主要承担旱作农业技术的实验、示范，并己成为全国马铃薯脱毒薯种繁育基地；园区利用特有的黄土草原气候的特点退耕种草，大力开展在梁、峁以及沟壑地表破碎山坡地，种植紫花苜蓿等牧草，并引入荷斯坦奶牛、肉羊、獭兔等一批优质草食畜品种，对种畜扩繁改良、优化当地养殖品种结构非常有益，使旱区畜牧业得以发展。
1.2农业科技示范园科技水平不断提升
农业科技示范园科技含量和技术水平是一些科技实验示范项目，通过了省级科技成果鉴定和国家农业部品种认定来说明的。近年来，甘肃省不断通过加大科技投入，加强园区与农业科研单位和农业院校的合作，使农业科技示范园区中的科技含量和技术水平不断提升。在天水的农业科技园与中科院、中国空间技术研究院合作成立了甘肃省航天育种工程技术研究中心，利用返回式卫星、神舟飞船搭载等航天技术选育出了8000多份优良变异种籽材料，共9大类393个品种，拥有自主知识产权的蔬菜新品种21个，通过了省级科技成果鉴定和国家农业部品种认定。在定西的农业科技园自从建园以来截至2011年共引进新技术24项，引进新品种58个，引进新技术设施36套，新技术推广56项，新品种推广44个。定西农业科技园区与甘肃农业大学、甘肃省农业科学院、中国畜产品流通协会等科研院所和经济合作组织有技术合作。近年来，示范园区已成为农业大专院校的教学与试验基地，并建立了工程技术中心：一是马铃薯工程技术中心；二是食用菌工程技术中心。农业科技园区通过技术引进、研发、交流与合作，使园区的农业技术水平发展不断提高。
2农业科技园存在的问题及制约因素
2.1农业科技园区投入不足管理不严
首先是农业科技园区基础设施投入不足，制约着园区的发展。在天水、定西两个农业科技园区在建园完成后，除了国家科技部每年有相对固定的少量资金投入外，本省财政基本上无专项资金予以扶持，定西和天水两市由于财力紧张，给两地园区的基础设施道路、给排水、绿化、供电等投入建设不足，而本地的土地租金逐年上涨，致使园区因不能按时支付土地租金以及土地使用权问题与租地农民时常发生纠纷，因而制约着园区的发展。2010年天水市给天水农业科技园区投入仅300万的基础设施建设资金，计划2011年给予1300万元作为园区的扶持资金，但其中有1000万元是给予征地补偿资金，而基础设施建设资金仍维持在原来的300万元，目前园区还有2600万元的外债资金无法偿还。在定西农业科技园的建设发展中每年都有2000万左右的财政资金投入，而这2000万元主要是投入扶持马铃薯、中药材、畜草及设施畜牧业中，每年仅有500万元的资金投入基础设施建设来维持园区，无新增资金给扩大园区面积的征地补偿。其次，在农业科技园区建园之初，对一些科技含量不高的入境项目未能经过严格的审核仓促入境，目前又不能提高科技含量，又无法清理出去，占用了园区有限的资源，影响未来园的高新技术项目的入园发展。农业科技园区缺少国家和省级的配套的激励优惠政策，仅限于享受本市级政府权限的扶持政策，激励优惠的力度不够，影响了园区科技项目的招商引资入园。自天水农业科技园建立10年间，仅有20余家企业入园；而定西农业科技园建园已11年，但各类企业仅134户，具备规模效应的不足一半，其原因是影响园区发展的阻碍因素较多。
2.2农业科技园区管理与服务效率低下
农业科技园是属于高投资的知识技术密集型、高风险性的农业科技产业，因此对这一产业需要在管理与服务上提高效率。甘肃天水和定西的两个农业科技园区是由当地政府完全投资创办的，属于两市行业管理，其管理体制和运行的模式是按照事业单位企业运行的体制管理方式进行的，管理人员经费完全由财政拨款。这种行政化体制的服务与管理导致效率不高，只能应付日常工作，而无法集中精力组织多方资源为区内企业进行更深入有效的服务。在技术合作服务方面，各园区虽有部分大中专院校和科研单位合作，但缺乏明确的责权利关系，合作只是形式化，合作无新研发的较大项目和新技术产品的合作关联，缺泛技术合作的深度和广度。
2.3农业科技成果转化作用未能充分发挥
农业科技研究的成熟成果经推广转化成生产力，起到引领和辐射带动作用，但目前天水与定西两地农业科研机构在面临着研究经费不足、非研究人员比例较大、科研人员待遇偏低、一些实际问题未能得到有效解决，但研究者还是研发了一定的具有相当水平的一部分科技成果，这是十分不易的收获，但无力建立起较完备的科技成果转化推广体系，主要原因还是经费短缺。在两个农业科技园区中，引入的科技人员参与建设中存在交流以及合作开发推广成果方面的渠道不畅通，没有像陕西杨凌那样搭建推广的商业信息平台，同时也未建立起科研与生产一体化的利益共享、风险共担机制；园区在吸引科技人员进驻创业、吸收科研院所的研究成果上缺乏措施；在农业科技园区中的企业因规模、经营机制、产业链短等问题，缺乏科技成果转化能力，两园区未能成为高新农业技术成果转化的孵化器。农业科技推广目前主要还是由乡级政府管辖的农业技术推广员负责，因而与农业科技园区几乎无业务联系，农业科技成果转化与推广脱节，农业科技成果推广尚未发挥应有辐射带动作用。
2.4农业科技园区的各类科技人才缺泛
农业科技园区的运转和发展，就像一部机器，需要各方面的人才才能高速运转。而甘肃省两地农业科技园区的农业科技人员高技术素质人才少，两地政府管理机构在人才培养与引入的机制不健全，农业科技人员数量少、层次较低，尤其是高层次的专业科研队伍中，研究生，大学本科学历的比例偏低，有丰富经验的研究技术人员及具备高职称的技术人员偏少，而其他一般人员比例多，因而不能适应园区高科技研发的要求。从天水园区看具有中高级职称的专职人员仅4名，园区企业中仅有20余名。在定西园区管委会具有中高级职称的专职人员只有3名，园区企业专业技术人员有30余名，缺乏人才集中在研发中需要的生物组培快繁技术、农业科技系统集成技术、计算机控制技术等方面；其次，畜牧、水产、园林、果蔬及产品深加工的专业人才；最后，缺乏农业信息、经营管理、市场成果推广、财务融资方面的人才。人才短缺是制约农业科技园区发展的主要因素。
作者：张平军 单位：中共甘肃省委党校
