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基层农业技术推广工作中存在问题

2018-10-08 10:22 来源:农业技术论文 人参与在线咨询

摘要:伴随着农业技术的进步与繁提升,基层农业技术推广得到了重视,通过农业机械化水平有助于提升基层农业生产水平、生产效率。但是,根据现阶段基层农业技术推广效果看,仍然存在诸多问题,有待进一步提升,特别是基层技术的有效利用。就此,结合实践研究,就基层农业技术推广工作中存在的问题进行简要分析。

关键词:基层农业;技术推广;存在问题

0引言

基层农业技术推广包含培训、示范、试验、指导等,将其应用种植业、畜牧业、渔业、林业的科技成果与技术推广应用在农业生产全过程中。怎样节省土地面积、缩减人力资源进而实现资源优化配置,都需要依靠农业科学技术再将其转为农业现实生产力,其核心就是基层农业技术推广。

1基层农业技术推广体系改革要求

1.1加强领导,统筹协调

基层农业技术推广体制改革关乎基层农村经济发展,涉及范围广、政策性强。各地区政府应给予高度关注,将农业技术推广列入日常工作中,政府领导应深入推广工作中,研究解决改革中的核心问题。部门之间应明确思想、优化分工、做好人员、财政、基建配合。

1.2制定可行性方案,精心组织落实

国家应注重对农业技术推广的指导,由农业部及其林业、人事、财政、税务等多个部门负责。财政部门应给予一定资金支持,各地区政府应在深入分析的条件下制定基层农业技术推广体系改革方案,并确保工作的落实、各县将推广方案上报到省级单位。此外,采取竞聘上岗、分流人员、检查验收、巩固提高工作。

1.3以人为本理念

各地区政府应提升农业技术人员认识到农业技术推广的重要作用,提倡发扬优良传统、心系民生、主动置身于改革中,做好自身定位。同时,深入分析思想政治工作,做好改革力度与进度控制,优化分配多方利益,激发主动性保证改革的顺利进行。

2基层农业技术推广存在的问题

2.1缺少高水平人才体系

现阶段,农业发展迅速,基层农业人员专业水平较低、结构老化,落后于农业产业结构发展,难以满足基层群众需求。伴随着农业产业的进步发展,农民需求的增加,基层农技人员经济投入紧张、长久发展困难、缺少系统的培训,农技推广工作环境差、缺乏完善的制度体系,一些人才不愿投入到基层工作。据调查显示,基层推广队伍中中专以上学历占70%,乡级推广站本科以上学历人员只有3%。

2.2推广对象专业水平低

现阶段,农村劳动力多外出打工,家里多为老人、孩子,类似的家庭(农户)农技推广工作困难,服务对象受教育程度较低导致新技术推广困难。加之,基层农村信息资源无法共享,农业发展理念落后、仍然延续传统的种植技术导致先进种植技术推广困难。

2.3经济投入欠缺,相关配套服务落后

相对于我国,发达国家推广费用占据农业总产值的1%,而发展中国家则占据0.5%,我国还不到0.2%,平均下来经济投入少之又少。并且能够真正应用到农技推广的费用还不及总经济投入的25%,尤其是基层推广单位的事业经济投入更少。基层推广服务主要面对田间地头,不过因为服务目标较大、经济投入少使得农技人员难以一对一展开服务。

2.4激励体制有待完善

受计划经济影响,我国农业技术推广体系随之形成,而农技推广活动即是待着要求、标准完成,具有一定命令性。其中,标准要求即是履行上级任务,这种评价制度使得推广人员工作被动、缺少积极性,责任意识差。农业技术推广内容较为片面包产到户作为农村家庭联产承包责任制主体方式,在人均耕地不足条件下,各户的生产规范较小难以满足经济收入要求。随着农业产业化与市场经济进步,农户开始注意经济利益提高,导致农业技术推广要求人群为两种极端模式。

3基层农业技术推广工作方法

3.1技术人员注意自身专业水平提升

技术人员是农技推广工作顺利开展的关键因素,在面对多样化需求时,农业综合服务中心成立后应由传统单一模式逐步转为多样化品种技术推广。对此,对技术人员专业水平也提出了更高要求,不应局限于某一种专业中,应面对总体复合型发展从而更好的满足群众需求,得到群众的认可。技术人员提升自身专业水平,采取竞争上岗制度,注重对技术人员的系统培训,知识更新进而提升其创造力与服务水平。技术人员提升专业水平,学习先进的技术方法与农业知识,与时俱进,才能确保农业技术推广工作的顺利开展。此外,做好分流与限制人员安排,加强基层农业技术推广体系中分流的农业技术人员。在鼓励与支持富余人员创业过程中,分析多样化分流与安置途径,引导再就业。只要与传统农业技术推广单位构建聘用合同、劳动合同关系,依法做好合同变更、终止,满足要求的支付经济补偿金且列入本土社会保障体制,办理社会保险关系转移手续,做好社会保险连接。创新基层农技推广人才引进方式。基层农技推广人才的引进与配备,要综合考虑当地农业产业特点和规模、工作职责和任务、服务对象状况与分布、服务半径与手段、地域范围与交通等因素,且应当具有相应的专业技术水平,符合岗位职责要求。乡镇农技推广机构招聘硕士研究生或副高级职称以上的专业技术人才,可根据实际情况,由县(市、区)组织、人事和农业等部门采取面试、组织考察等方式公开招聘。

3.2树立模范型农户

想要确保基层农业技术推广工作的有效进行,可以采取树立模范农户形式。因为只有让农户亲身感受到技术进步与生产力的提升,才会调动农民主动性,尤其是一些生产潜力大、收益高、适用范围大的技术项目。此外,应有目标、有针对性的树立科技示范典型,通过实际教育与引导带领农户打破传统的经营模式,学会使用先进技术提高生产力,提高经济收入。

3.3系统化培训,提高农户综合素养

采取力量集中形式,对受教育水平较低、综合素养不高的农户进行科学的技术指导,投入到实际耕种中做好农业生产引导。此外,也可以结合不同季节特征通过现代电子设备,例如:电脑、手机等宣传科技知识,提升服务水平。基层农村地区优化农技信息网,从而达到对农业技术的要求。

3.4完善农业技术推广制度

利用改革思想与方法构建新型基层农业技术推广体系不足。对重大农业科技成果转化等项目采取招投标制度,提倡各类农业技术推广组织、人员、企业秉承着公平、公正原则参与投标。鼓励技术人员自主创业,构建经营性服务体制,优惠使用原乡镇推广机构空闲基地,享受当前政策规定的相关税优惠。另一方面,完善农业技术推广制度,调动农业科学人员参入主动性从而推动农业科技推广。相关部门也应制定多样化的推广方法,秉承着推广搞服务,搞好服务促进推广的原则,实行企业与基地、技术人员融合的推广服务形式,消除科研成果和农业生产的阻碍,激发科技能量,采取农业产业化经营模式。

3.5方式多样化,构建农业技术推广方法

第一,以往农业推广仍然延续,尤其是进村入户、有针对性对留守人员是一种有效的农业技术推广途径。主要因为农村地区人员专业水平较低,对于外部知识接触较少。第二,加强农民集中培训。构建培训规划,鼓励县乡各级技术推广人员、农业专家进行专题讲座、现场咨询等方式,给农民提供指导服务,提升农户农事管理水平。第三,加强示范园区、现场咨询。针对新品种、新技术还应把农户领入现场审查,实现以点带面,推动农业技术推广。第四,通过微博、公众号等为人们提供多种信息学习途径。

4结语

基层农业技术推广并非一朝一夕就能够实现的,需要技术推广人员长期坚持不懈的努力,抓住农业技术推广问题进而制定可行性方法。同时,帮助农户提高经济投入,提高生活水平,拉近城乡差距,推动社会建设发展。

参考文献

[1]王殿阁.基层农业技术推广体系存在的问题及对策[J].河南农业,2017,(20):63-64.

[2]许爱萍,雷盯函.科技创新与推广深度融合下的视角农业技术推广路径研究[J].世界农业,2016,(8):4-9.

[3]李博,左停,王琳瑛.农业技术推广的实践逻辑与功能定位:以陕西关中地区农业技术推广为例[J].中国科技论坛,2016,(1):150-153.

作者:段文欧 梁英 单位:维西傈僳族自治县白济汛乡农业综合服务中心

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