［摘要］本文从农田水利工程在防汛抗旱的重要作用入手，着重分析了农田水利工程在防汛抗旱中存在的问题，并探索了农田水利工程的完善策略，以充分发挥农田水利工程的防汛抗旱作用，抵御自然灾害。
［关键词］农田水利工程；防汛抗旱；重要性
我国水资源空间分布不均匀，并且水力资源总量较少。南方地区洪涝灾害频发，而北方地区经常发生旱灾。针对这种情况，我国积极建设农田水利工程，以实现防汛抗旱。农田水利工程能够有效减少洪涝灾害，缓解干旱情况，调节水量空间分布。但是，受各种因素影响，我国农田水利工程在防汛抗旱中仍存在着农业用水紧张、水利工程闲置、管理不到位等问题需要水利工程管理部门解决。研究水利工程在防汛抗旱中的重要性不仅能够完善水利工程的不足，而且对防灾减灾有着深刻意义，能够有效促进农业发展。
1农田水利工程在防汛抗旱中的重要作用
1.1减少干旱和洪涝灾害
我国地域广阔，国内不同地区之间的气候条件，地质环境、自然环境等方面存在着较大差异。具体来说，我国南方地区，降水量比较充沛，洪涝灾害频发；而北方地区的水资源数量较少，气候干旱，容易发生旱灾；洪涝灾害和旱灾都会严重影响农业的发展。在这种情况下，加强农田水利资源调配十分必要。农田水利工程能够有效解决水资源在空间分布不均的现象，有效减少旱灾和洪涝灾害。例如，在降雨较多的季节，水利工程能够有效对雨水进行储蓄，防止洪涝灾害的发生。而在干旱季节，农田水利工程能够有效调蓄输水，避免旱灾。
1.2调节水量空间分布
农田水利工程是我国农业生产中的重要基础设施，能够将水库、河道以及湖泊中的水资源，运输到农田中，满足农田灌溉的需求，保障农业发展。并且，农田水利工程能够实现不同地区间的水量调节，缓解干旱地区的水资源短缺问题，满足干旱地区农业对水资源的需求，进而促进农业发展。
1.3促进节水灌溉
我国农业发展受自然条件的影响较大，天气、气候等都会直接影响到农业生产。而我国传统的农业灌溉主要采取大水漫灌的方式，干旱地区的农田灌溉由于水资源缺乏而十分困难，严重影响了当地的农业发展。而农田水利工程能够改进传统的农田灌溉方式，根据农业生长状况采取合适的灌溉方式，在节约水资源的基础上促进农业生产。因此，农田水利工程能够促进节水灌溉。
2农田水利工程在防汛抗旱中存在的问题
2.1防汛抗旱能力低
我国的水旱灾害较多，并且受灾面积较大。虽然我国为解决水旱灾害问题建立了水利工程。但是，很多水利工程出现了老化现象，农田水利工程的防汛抗旱能力普遍较低。另外，部分地区的农田水利工程的收费较高，农民灌溉需要缴纳一定的费用。在这种情况下，很多农户在不到非灌溉不可的地步便不会给农田进行灌溉，严重影响农作物的生产和农作物产量。
2.2农业用水紧张
我国水资源的总体数量较少，人均占有量远远低于世界水平。并且，我国城镇地区的用水量较多，严重占用了农业用水量。在这种情况下，很多农村地区的水资源被输送到城市中，导致农田灌溉的水资源缺乏。另外，我国在工业化发展过程中的用水量较大，导致农业灌溉的水资源少之又少，加剧了农业用水紧张的状况。同时，工业生产对水资源造成了严重的污染，很多被污染的地下水与河水不能再用于农田灌溉，导致农业用水紧张。
2.3水利工程闲置
随着城市化的发展，很多农村劳动力流入到城镇之中，农村劳动力大大减少。在这种情况下，农村土地出现了闲置状况。有些进城农民直接放弃了农田耕种，而有些进城农民仅仅在播种和收获时节回来管理庄稼。加之农田水利工程灌溉需要一定的花费，很多进城农民认为农田灌溉来回的花费和停工费用已经超出了农作物的收益，便放弃了农田灌溉。另外，还有部分农户为了节省花费而减少了对农田的灌溉。因此，农田水利工程的闲置状况比较严重，很少有农户使用农田水利工程进行灌溉，导致农田水利工程利用效率不高。
2.4管理不到位
农田水利工程的服务对象是农业和农村经济，因此，很多农田水利工程都设置在农村地区。并且，大多数农田水利工程的经济收入主要是财政补贴，经济效益不高，员工的工资待遇较低。在这种情况下，部分员工只领取部分工资而不上班，缺乏对农田水利工程的有效管理。如部分农田灌溉排涝泵站都聘请当地的退休人员来看管，每年向看管人员支付一定的费用，缺乏对灌溉泵站的长期管理和全面管理，不能及时发现并解决灌溉泵站存在的故障和问题，农田水利工程安全管理不到位。
3农田水利工程在防汛抗旱中的完善策略
3.1促进农田水利工程多元化建设
我国应积极建立政府为主导，各种社会力量共同参与的农田水利工程建设模式。为此，政府应积极改革农田水利工程的投资体系，鼓励社会力量对农田水利工程的投资，建设公益性的水利项目，促进农田水利工程投资多元化发展。并且，我国应在农田水利工程建设的过程中采取多种所有制形式，促进资金筹集，实现政府与多种社会力量共同参与农田水利工程建设的局面。另外，在市场环境中，我国农田水利工程应开展自我发展的投入机制，提高农田水利工程的自身经济效益，实现农田水利工程的良性发展。
3.2促进农业产业化发展
针对农村劳动力外出，农田闲置、农田水利工程利用效率不高这一问题，我国应积极促进农业产业化发展，改革土地流转体制，使闲置土地转移到其他农户手中，促进农业的规模化和产业化发展。农业产业化发展能够扩大土地的种植规模，增加农田的灌溉需求，进而实现农田水利工程的充分发挥，提高农田水利工程的利用价值。
3.3加大政府支持力度
政府应积极重视农田水利工程的农业发展功能和防汛抗旱功能，加大对农田水利工程的支持力度。首先，政府应积极出台农田水利工程的相关政策，以政策和制度的形式确定农田水利工程在农业发展中的基础性地位，建立合理的农田水利工程收费制度，加快农田水利工程改革，确保农田水利工程的正常运行；其次，政府部门应加大对农田水利工程的资金投入，在农田水利工程建设的过程中购置高质量的水利工程设施，确保农田水利工程的使用性能。另外，我国应积极对农田灌溉进行财政补贴，减少农民使用农田水利工程灌溉的经济负担，促进农田水利工程在农田灌溉中的运用；最后，政府应积极为农田水利工程提供技术保障，不断提高农田水利工程科技水平，优化农田水利工程的防汛抗旱效果。并且，政府应积极改进农业工程技术，大力发展农业节水技术，积极推广节水灌溉，在节约水资源的基础上实现农田水利工程的价值。
3.4加强对水利工程的管理
农田水利工程的管理直接影响着其作用的发挥，因此，我国农田水利工程部门应加强对农田水利工程的管理，提高农田水利工程管理效率。首先，农田水利工程部门应加强对水利工程的维修和保养，定期对农田水利工程进行检查，及时发现并解决农田水利工程的故障问题，确保农田水利工程的使用性能，延长农田水利工程的使用寿命；其次农田水利工程部门应加强对农田水利工程的人员管理，比如在农田水利工程灌溉泵站设置相应的管理岗位，并配备专业的管理人员。使其全面负责农田灌溉工作。加强对农田灌溉各个方面的管理，尤其要注重对农田灌溉的安全管理，降低农田水利工程灌溉的安全风险。
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作者:刘雪梅 单位:固镇县机电排灌管理站