［摘要］本文围绕小型农田水利建设主体与相关问题展开讨论，认为小型农田水利建设的主体可以分为三个，第一是政府，第二是农户，第三是企业。本文同时提出，小型农田水利建设主体应该各自承担自己的责任，政府要注意民主决策，农户要约束自身的行为，企业要重视承担社会责任，本文意在通过有益的探索和讨论，为推进小型农田水利建设做出有益贡献。
［关键词］小型；农田水利建设；主体相关；问题分析
1小型农田水利建设的主体分类及存在的问题
1.1政府主体
政府是小型农田水利建设当中的一个绝对的主体。在我国当前的体制条件之下，由政府出资来兴举小型农田水利建设是当前我国水利工程在建设过程中的一个最主流的方式。由政府出资来兴建小型水利农田基础设施建设存在的一个最主要的问题，就是政府本身缺乏应有的科学决策的精神，从国家到基层的财政机关在进行相关款项的拨发和相关的意见的实施制定的时候，往往缺乏深入的调研，仅凭借对于地区和国家宏观情况和地理需求的了解来进行农田水利投资建设，很多地方上是依据国家在文件层面的沟通来完成相关的举措的，政府机关对于农田水利设施建设实际需求状况并不完全了解，这一方面造成了资源的浪费，同时也有可能令农业生产的实际推行产生这样或那样的困难。
1.2农户主体
由于小型农田水利设施建设最终的使用者是农户，所以说很多农户也会在日常生产生活当中，出于自身需要来自己兴建农田水利设施。农户作为小型农田水利设施建设的主体，他们往往会存在着本位主义的思想，常常会在兴建相关设施的时候，只考虑自己的诉求，而对整体的环境，缺乏有效的保护意识，同时对于相邻的农户的利益无法多做考虑，这一方面会造成一些不必要的矛盾，推迟对于整体的农村的环境效益和经济效益而言，也会产生比较大的损害，从宏观上来看，这种做法是不科学的。
1.3企业主体
企业是以盈利为目的的市场主体，以企业为主体来兴举小型农田水利设施，其目标是为了赢取更多的利润，从这个角度上来看，很多企业在进行农田水利设施建设投资的时候往往更加考虑经济回报率，环境效益和社会效益则不多考虑。但是应该认识到，很多时候环境效益和经济效益，两者不可兼得，企业如果仅仅从本位主义的角度思考问题，往往就会陷入只顾经济利益，不顾环境效益的怪圈，这一方面会对环境的保护产生诸多的阻碍，对于企业本身的长远发展、农村地区的生态平衡都将产生更多的不利影响。
2围绕各个主体存在的问题，当前小型农田水利建设应该做出的几个努力
2.1政府注意民主决策
围绕问题，当前农村小型农田水利设施建设应该做出的第一步就是政府本身要注意民主决策。我们在这里谈到民主决策，应该也包含科学决策的内容，政府在进行有关于小型农田水利设施建设决策的过程当中，一定要多方面评估各方的意见，针对投资对象和投资的地点进行综合性的评估和评价，围绕着地区的实际需求来进行政府投资。政府出于民主决策的同时，还应该强调效率，加快决策的效率，强调执行环节。农村地区的农田水利建设围绕的是农村地区的农业耕种，因此，如果政府行动过慢，对于农村的实际情况缺乏准确灵活考虑，就会使得农民的耕种时节受到耽误，农田水利设施无法给农民的耕种提供有效的支持，这一方面会造成资源的浪费，同时对农民的生产生活也起不到应有的作用。因此从这个角度上来看，围绕小型农田水利设施建设，政府应该从全方位多角度全流程，综合考虑自己的决策部署和实际的进行，力求为农民兄弟提供更好的服务。
2.2农户约束自身行为
与此同时，农户本身也要注意约束自身的行为，一方面要注意保护政府新建的小型农田水利设施，同时对于自己出钱修建农田水利设施的过程当中，有可能给其他的农户带来的损害也要做出准确预估，尽量避免由于自己的不当行为而对农村地区的经济发展和农田水利设施建设带来过多的负面影响。从宏观上来看，一个农村地区所能够达到的经济建设水平，实际上与每一个农户的自身行为都息息相关，因此农户本身也要有更强的宏观意识，注意约束自身的行为
2.3企业重视承担社会责任
与此同时，企业还要注意承担自身的责任，也一定要坚持经济效益与社会效益相统一的原则，一定要基于市场和社会两方面来综合考虑，避免自身的行为触及生态环境红线。为了做到这一点，企业应该在开展相关工作的过程当中，基于准确的调研，围绕这个地区的实际需要来进行相关的投资，毕竟不在收费和后期维护上，也要综合考虑农户的实际需要，通过积极的与政府沟通来达到更好的建设运行效果。
3结语
时代的发展和社会的进步，使得农村地区农田水利设施建设的主体越来越复杂，针对相关问题建设性地提出一些有针对性的建设，是当前小型农田水利设施建设过程当中的应有之义。
[参考文献]
[1]王怀庆,张洪石,刘强.浅论水利工程管理单位体制改革重点要解决的几个问题[J].黑龙江水利科技,2012(09).
[2]简浩华.水利工程管理单位、管理体制改革与现代化建设的探索[J].水利发展研究,2014(07).
作者:刘贵成 单位:泰来县水务局
