摘要:
阐述了新型城镇化建设发展的特点，根据新型城镇化视角下消防工作存在的问题，提出了建设新型城镇消防管理工作的创新模式。
关键词:
新型城镇化;消防安全;火灾隐患;监管模式
随着我国经济的快速发展和进步，人们的物质生活越来越丰富，推进新型城镇化建设是我国“十三五”规划的主要目标，也是农业社会向工业社会转变的重要标志。消防安全是城市建设的重要内容，新型城镇化建设具有产业聚集速度快、人口大量集中、生活消费方式多样化等特点，传统消防管理模式已经无法适应城镇建设需求，需要科学实施消防规划、创新消防监管模式、拓展火灾隐患举报渠道、强化消防宣传，以便提升群众消防安全意识，确保消防安全工作顺利、有效开展。
1新型城镇化建设发展特点
城镇化是社会城市发展的必由之路，也是农业社会向工业社会转变的重要标志。我国新型城镇化建设具有以下特点:(1)农村人口不断涌入到城市，第二、三产业逐渐向城市靠拢，城市数量变多，扩大了城镇规模，人口大量集中，给城市公共设施、住房建设带来了压力，人均住房面积急剧缩小。(2)产业聚集速度快，建设大量基础设施，刺激经济发展的同时也造成严重的交通堵塞、住房困难、消防管理困难。(3)生活方式、消费结构多样化，城镇消防水平、结构与农村不一致，城镇化会增加企业、工厂、公寓等油电气消费，KTV、酒吧、电影院、游乐场等娱乐场所消费人群增多，给消防管理带来严重的压力［1］。城镇化给传统的消防安全管理模式带来较大的压力，传统的管理模式无法适应新型城镇化建设需求，亟需探索、创新消防管理工作方法，提高城镇化消防安全有效性，降低经济损失，保障人民群众的生命安全。
2新型城镇化视角下存在的消防管理问题
2.1消防专项规划滞后，公共基础消防设施亟待增强和完善
城镇消防专项规划是城镇建设的重要内容，也是城镇消防管理的主要工作。我国新型城镇化发展速度快，消防专项规划工作发展起步较晚，不能与城市总体规划同步，通常采取后期补充、完善消防专项规划，造成许多建筑场所存在先天性火灾隐患［2］。城市建筑如雨后春笋迅速增长，造成地方政府的公共基础消防设施经费严重短缺，存在严重的消防设施、设备不足等问题，比如缺乏特种消防车辆及装备、消防栓过少、消防站点布局不合理，直接影响城市消防安全保障水平。
2.2消防安全管理对象复杂多元，监管模式亟需创新
城镇化发展引起产业结构、建筑形式呈现出复杂化、多元化等特征。新型城镇居民居住区、工业集聚区形成，带动了第三产业蓬勃发展，高层建筑、人员密集场所鳞次栉比，火灾事故爆炸式增长，消防安全面临着监管人员少、管理对象多、管理面积范围大等问题，造成社会抵抗、防御火灾事故能力弱［3］。
2.3群众消防安全意识不足，社会消防安全防范能力薄弱
新型城镇化是村民向居民、市民转变的一个过程，人民群众的火灾事故防范、消防安全意识薄弱，同时受到消防宣传、教育普及程度较低的影响，造成许多城乡结合部、城中村火灾事故频发［4］。随着居民集中化、产业服务多元化程度的提高，KTV、酒吧、电影院、大型综合超市、游乐场等人员密集场所增多，建设人员缺乏消防法律法规知识，造成公共场所改建、扩建采用可燃等不合规材料，使得火灾事故横行，挑战消防安全管理工作。
3新型城镇化视角下创新消防管理模式
3.1科学实施城镇消防规划，完善公共消防设施建设
新型城镇建设过程中，需要科学实施消防规划工作，建立消防、供水、供电、城建等多部门联席协同制度，明确职能部门职责，编制工作内容与责任说明书，制定动态化、自适应化的协调工作组，邀请学者、企业家等人员组建专业的消防规划顾问小组，对于消防规划中产生的新问题、新情况，创新解决方法，根据实际情况及城镇发展愿景建设消防布局，完善消防供水、消防站、消防装备等基础设施资源。
3.2创新监管模式，延伸消防管理的触角
新型城镇消防管理工作量大，建立纵向到底、横向到边的网格化监管模式非常重要。构建社区、街道一级消防监管体系，发挥片区人头数、规划明朗的优势，采用实名制包干分片，组建小喇叭、红袖标、红马甲等消防管理队伍，实现消防片区自治，延伸消防管理触角;利用城镇建设满天星工程，利用实时监控设备扫描各区域消防隐患，构建、筑牢一线火灾防控网络，提高城镇社区消防管理水平;优化基层派出所消防监督职能，强化“九小场所”、违章建筑等消防监管力度，实施消防预警、处警等级巡防制度，依托物业、业主委员会，推行消防“户籍化”，建立一道坚实的防火墙;建立健全群防群治联动工作机制，构建以政府消防队为主、企业和社区为辅的消防机制，充分发挥群众消防力量。
3.3拓展火灾隐患举报投诉渠道，开展社会消防监督工作
互联网、多媒体等信息技术的普及和应用有力的拓展了火灾隐患举报投诉渠道，利用微信、微博、门户网等现代化平台开展消防监督管理工作，增强群众消防安全管理意识，鼓励群众积极主动参与消防安全管理工作，持续通过正面宣传和引导，强化消防管理工作成效。
3.4创新消防宣传工作方式，提升群众消防安全意识
新型城镇化发展中，消防宣传可以充分调动各类社会资源，打造新模式，开拓新阵地，营造群民消防新氛围，实现消防宣教最大化社会效应。开拓消防宣传新阵地，可以加强社区、街道消防展览室建设，定期开展消防体验活动，使群众近距离切身体会消防安全工作。打造宣传新模式，将消防宣传纳入到地区中小学、培训机构等教育过程中，开展学期一堂消防课。构建全方位、立体式全民宣传平台，充分利用网络、电视、报纸、广播等多媒体资源，营造全民学习消防知识和相关法律法规，提高安全意识和防范措施，使消防宣传工作覆盖全社会。
4结束语
新型城镇化是我国工业化、现代化发展的重要历程，农村人口向城镇聚集，第二、三产业向城镇拓展，导致消防安全管理工作面临新的形势。消防管理部门结合我国新型城镇化的具体情况，从实际出发，创新思维、立足长远、制定系统的消防管理工作模式，持续提升城市消防安全管理能力，保证人民群众的生命安全和财产安全，营造和谐、健康的生活环境。
作者：李小斌 单位：宝鸡市消防支队
参考文献:
［1］郁晓盼．城镇化进程中消防安全管理工作的发展［J］．科技创新导报，2013(23):196-196．
［2］张耿．新型城镇化建设的消防工作对策探讨———以平潭综合实验区为例［J］．武警学院学报，2013，29(12):86-88．
［3］丁婧．城镇化进程中的消防安全管理问题探讨［J］．中国消防，2014(18)．
［4］司戈．灭火救援基本公共服务均等化的路径选择［J］．消防科学与技术，2013(6):676-678．