第一篇:事业单位会计核算问题及措施
摘要：事业单位资产性质和职能较为复杂，会计核算和资产管理工作存在明显的特殊性，并且受市场经济发展和经济体制改革影响，事业单位会计核算和资产管理存在诸多问题，不利于事业单位健康持续发展，因此财务人员必须采取有效的改进措施。本文对事业单位会计核算和资产管理基本情况及问题进行了概述，并探讨了具体改进措施，以期能切实解决事业单位发展中存在的问题。
关键词：事业单位；会计核算；资产管理；问题；改进措施
1会计核算和资产管理概述
会计核算和资产管理是事业单位工作开展的重要环节，前者是会计工作的核心内容，也是会计工作的基本职能之一，同时具体工作开展需遵循《会计法》相关规定，具体工作以货币作为计量单位，核算工作遵照经济业务时间发展顺序，对会计记录的信息进行整理，并且真实、高效地编制会计报表，保证核算工作符合事业单位的会计规范制度，进而为具体经营活动提供可靠的依据和资料。在事业单位发展过程中，会计核算发挥着重要的作用，能够合理评估会计管理实际情况，为管理者提供科学有效的依据，使其对单位经营情况进行科学合理分析，在此基础上做出合理决策，切实提高资金的利用效率，促进事业单位会计工作进一步完善；而事业单位资产实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制，具体管理工作开展中遵循资产管理与预算管理相结合的原则，施行实物费用定额制度，保证资产整合与共享共用（个人认为这段话的表述有待商榷，这应该是企业的内容）目前我国事业单位规模不断扩大，使得资产管理工作日趋复杂，管理人员旨在通过资产管理实现资源的优化配置，从而合理利用自身现有资源，提升单位发展经济效益。
2会计核算和资产管理存在问题
2.1会计核算中存在的问题
受市场经济发展影响，事业单位会计工作复杂性不断提升，增加了会计核算的难度，且在具体工作开展中出现诸多不适应情况，具体表现为：第一，固定资产核算方面，折旧问题对会计核算工作影响较大，根据新会计制度相关规定可知，事业单位对固定资产计提折旧主要采用两种方法：年限平均法和工作量法，其固定资产的应折旧成本金额就是其成本，计提固定资产折旧无须考虑预计净残值。新颁布的《事业单位会计制度》在2013年正式全面执行，新会计制度下，事业单位对固定资产计提折旧主要采用两种方法：年限平均法和工作量法，其固定资产的应折旧成本金额就是其成本，计提固定资产折旧无须考虑预计净残值。第二，无形资产摊销中存在的问题，在具体经营过程中，容易出现无形资产购入和摊销并未披露在月末资产债表中，使得无形资产处于财务报表和会计记录之外；第三，会计报表披露存在问题，事业单位会计报表中需要包括预算执行情况，但是在实际工作中报表仅对各项收支的实际发生数进行附注，但是并未表明预算数与实际发生数之间的关系，不利于信息使用者详细了解预算执行情况，从而造成严重误导。
2.2资产管理中存在的问题
事业单位在资产管理过程中同样存在诸多问题，具体表现为：第一，管理力度不足，在事业单位发展中，其资产主要来源于财政拨款，很多单位仅注重经费分配但是忽略了资产管理，且缺乏有效的资产管理监督，对违反管理规定的行为未做出有效处理，使得资产管理工作呈现混乱状态；第二，数据缺乏真实性，（原因同上）在运营过程中，很多单位不重视固定资产核算,并未形成采购、验收和使用制度,同时很多单位固定资产处于长期闲置状态，或者在购入时登记入账，但是对于报废或者发生毁损的资产而言，必须经由国家财政部门批准后方可处理，单位无权自行处理，（事业单位资产发生毁损、报废等情况必须先转入待处理资产损益科目，待财政部门批准后方可处理，不允许自行处理）导致出现资料数据不真实的情况。
3会计核算和资产管理问题解决措施
3.1改进会计核算体系，提升会计核算效率
核算体系的合理性是保证会计核算工作有效性的关键，因此在具体工作开展过程中，工作人员必须采取有效措施，改进会计核算体系，进而真实地反映事业单位经营成果和财务状况。例如在某事业单位核算体系改进过程中，工作人员将权责发生制作为基础，若事业单位存在经营收入，则必须严格执行收支两条线管理（事业单位的如果存在经营收入必须严格执行收支两条线管理，事业单位有财政补助收入不存在非经营收入），并对负债进行核算和确认，并对成本实施全面核算，同时就固定资产核算而言，工作人员实现其与会计制度的同步，并在固定资产确认过程中严格遵照事业单位会计制度，遵循双分录标准，先对事业支出和财政补助收入等科目进行确认，随后确认非流动资产基金和固定资产。此外，工作人员需要对无形资产信息进行披露，不管是否存在内部成本核算情况，无形资产必须在受益期内实施分期摊销。
3.2提升会计报表的合理性
在会计核算过程中，事业单位既要采取权责发生制，还需要保证政府会计和事业会计应用同样的收付实现制开展会计编制工作，但是二者之间存在矛盾，因此为了提高会计核算工作质量，事业单位需要结合其实际情况，完善各类会计报表。例如在某事业单位会计核算工作开展过程中，可采取如下措施：第一，完善单位报表体系，务必保证主报表包括资产负债表，收入支出表及现金流量表，其中收支表需详尽地展现事业单位的盈亏情况和收支状况。第二，加强财政和审计监管，在事业单位发展过程中，审计和财政部门会对行政事业单位进行严格监管，严格按照事业单位会计准则提交会计报表，保证会计信息的真实性和可靠性。这段话的描述我个人认为有待商榷。事业单位会计制度规定，事业单位的会计报表分为资产负债表、收入支出表及现金流量表。事业单位的收入支出表已经非常详尽地体现出收支和盈亏情况，所以损益表无从谈起，那此企业的内容，而且在实际工作中财政、审计等部门对行政事业单位的监管是非常严格的，事业单位必须按照事业单位会计准则提供会计报表，以上意见请写作老师考虑。第三，纳入基本建设会计信息，以此取代原有单独的基建财务报表，进而有效改变建设会计信息被排除在事业会计报表之外的状况，并且在报送过程中采取事业会计报表附表形式。
3.3进一步完善资产管理制度
资产管理制度的完善是提升资产管理质量的关键措施，工作人员在具体工作开展中应结合事业单位实际情况，对现有制度尽心修订，以此形成完整的资产管理制度。例如在某事业单位发展过程中，管理人员召开管理层会议，主张建立健全资产管理制度，对资产购置、使用、转让和处理各个环节进行分析，找出其中存在的问题，并对其进行系统分析，以此制定有针对性的管理制度，保证各个环节的顺利开展。同时管理人员建立配套的管理制度，明确资产管理相关责任人，将具体管理权限下放至特定人员，避免出现推卸责任的情况。此外，工作人员还将资产管理纳入常规化管理体系，采取定期盘点的方式，及时掌握单位资产实际情况，以此保证资产和账目的一致性，消除数据和信息真实性较低的问题。
3.4切实提高监督管理力度
在事业单位会计核算和资产管理过程中，必须提高监督管理力度，进而保证事业单位资产安全、高效运转，并保证资产信息的真实性和准确性。例如在我国事业单位发展过程中，工作人员从如下方面入手加强监管力度：第一，融入现代科学技术，工作人员在具体工作开展中引入先进的资产管理软件，并根据企业资产实际情况，创建了资产管理网络平台，实现单位内部的互通相连，保证资源的共享性，切实提高资产管理的透明性和真实性，进一步提高会计核算和资产管理的效率；第二，构建严格的监督机制，单位领导层对监督工作权限进行合理设置，明确分工，并对资产购置、使用和处理等各个环节注意事项进行分析，出台有针对性的监督机制，避免出现资产随意管理行为，保证监督工作有章可循；第三，将预算安排和使用效率挂钩，工作人员对资金进行合理安排，在最大限度上保证资金使用的合理性，并明确实际用数和预算用数之间的关系，以此保证资产管理的合理性。
4结语
综上所述，目前，我国市场经济发展迅速，市场环境日趋复杂，对事业单位发展造成严重影响，事业单位受市场经济因素影响，原有垄断优势减弱，市场竞争日渐激烈，为了获取良好的经济效益，事业单位必须重视会计核算和资产管理工作。但是在传统工作开展过程中存在诸多问题，因此事业单位财务人员应结合单位实际情况，明确其中存在的问题，采取有效措施对其进行改进，重点改善会计核算体系和资产管理制度，此外还应对具体工作人员进行培训，提高其综合素质，以此更好地应对不断发展的会计工作形式。
参考文献
[1]俞崟.浅谈事业单位会计核算及资产管理存在的问题及对策[J].经营管理者,2015（7）.
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[3]毛佳娴.事业单位会计核算及资产管理存在的问题及改进[J].山西青年,2016（14）.
[4]王卫华.事业单位会计核算及资产管理的改进措施探讨[J].东方企业文化,2015（11）.
作者:朱敬雯 单位:枣庄市房地产开发和房屋征收管理办公室
第二篇:事业单位会计核算存在问题与对策
摘要:会计核算工作的顺畅有序开展，以及会计核算信息数据成果的真实性和完整性，是深刻影响我国事业单位各项基础事业组织开展水平的重要因素，本文围绕事业单位会计核算中存在的问题与对策，选取两个具体方面展开了简要的分析论述。
关键词:事业单位;会计核算;现存问题;改良对策
伴随着我国经济社会建设事业市场化发展水平的不断提高，中国特色社会主义市场经济体制在过去数年间获取了表现程度显著的改善优化，作为我国现行国家治理事业实践体制环境之下的基础性服务单位，事业单位在我国市场经济事业发展过程中所发挥的服务性和引导性作用逐步引起了广泛关注。会计核算工作作为我国现有事业单位财务管理工作体系中的重要组成部分，对于保障和提升我国事业单位各项基础性会计信息要素的真实性和高质量水平，无疑具备着极其深刻的实践影响意义，在这一背景下，切实明确我国事业单位现有会计核算工作在具体组织实施过程中所存在的问题，并采取针对性的解决策略，是确保我国事业单位会计核算工作综合开展水平不断改善提升的重要条件，有鉴于此，本文将会围绕事业单位会计核算中存在的问题与对策展开简要阐释。
一、事业单位会计核算工作的现存问题
(一)事业单位内部控制制度缺乏健全性
在我国现有的事业单位中，受多种多样的主客观因素的共同作用，我国事业单位中长期运用的传统性管理工作体制给我国事业单位具体组织实施的财务管理工作，造成了显著不良影响，同时也导致企业现有的内部控制制度在建设和发展过程中明显缺乏健全性。在事业单位内部控制制度建构发展状态明显缺乏健全性的背景下，直接导致事业单位现有的内部财务管理监督工作机制，难以充分发挥其应有作用，导致事业单位实际组织开展的会计核算工作也难以顺利获取到优质真实的数据信息基础条件，给事业单位会计核算工作的综合性质量水平造成了程度显著的不良影响。
(二)事业单位会计核算基础工作存在规范性
现阶段，导致我国事业单位在会计核算工作开展过程中发生质量问题的主要原因，与会计核算工作基础环节具体实施过程中，出现的不规范现象具备直接相关性，并因此造成一定数量比例的事业单位会计核算工作信息成果严重失真，给我国事业单位会计核算工作的综合性组织开展水平，造成了显著的不良影响。
(三)会计核算工作人员的整体素质水平有待提升
现阶段，我国事业单位在开展会计核算工作人员的选拔任用工作过程中，往往倾向于选取和采用直接任命的工作实践模式，客观上导致实际选拔聘任的事业单位会计核算工作人员，往往在会计核算工作基础理论知识，以及实践性应用技能学习掌握状态层面存在一定表现程度的局限性，自身实际具备的会计核算工作综合技能长期处于较低水平。
二、事业单位会计核算工作的改良对策
(一)切实加强事业单位内部控制制度的建设力度
事业单位要积极组织开展系统科学的内部控制制度的建构和完善工作，促进事业单位内部会计核算工作的综合性业务组织开展程序，切实实现系统化和规范化的发展建设目标。要引入运用综合性预算管理模式的实践手段，组织开展事业单位内部的预算管理实践工作，要在事业单位现有的政府综合财政预算管理体系中，实现对预算外资金要素和预算内资金要素的纳入，并且在针对现有预算体系进行改革过程中，确保实际设定的预算定额能够充分满足相关的预算管理控制体系。
(二)加强事业单位会计核算基础工作的控制力度
我国事业单位想要切实提升会计核算工作的的综合性质量水平，必须建构形成科学系统的财务管理规章制度，并且积极做好会计核算基础工作环节过程中的质量控制工作，确保事业单位会计核算信息结果的真实性和有效性不断提升。要围绕事业单位会计核算工作的基础环节制定形成针对性的业务流程管理制度，并做好制度实施过程中的动态监督。
三、结束语
针对事业单位会计核算中存在的问题与对策，本文具体选取事业单位会计核算工作的现存问题，以及事业单位会计核算工作的改良对策，两个具体方面展开了简要论述，旨意为我国相关领域的研究人员提供借鉴。
参考文献：
[1]向天苾.浅析事业单位会计核算中存在的问题与对策[J].现代商业,2013,07:222-223.
[2]傅荣.浅谈我国行政事业单位会计核算中存在的问题及对策[J].会计师,2013,18:26-27
作者:张荣荣 单位:人力资源和社会保障局
第三篇:行政事业单位会计核算质量探析
摘要：会计信息作为国民经济信息系统的重要组成部分，是一种全社会通用的商业语言，承担着向外界传递经济活动信息的重要职责，是政府对国民经济进行宏观和微观管理的重要信息来源和依据，其重要作用正受到越来越多的关注。对于会计信息质量而言，国家有相应的会计法、行政单位会计制度、事业单位会计制度等规范，同时，对于行政事业单位而言，财政预算及内部控制建设都将直接影响行政事业单位会计核算信息质量。本文首先分析了提高行政事业单位会计核算质量的重要性，进而识别了行政事业单位会计核算质量管理中存在的主要问题，在此基础上，提出了提升行政事业单位会计核算质量的主要措施。
关键词：行政事业单位；会计核算；质量
行政事业单位是我国行使行政职能与社会公共服务职能的主要主体。行政事业单位会计核算管理方面，在国家法律层面，会计法与预算法对其会计核算与预算管理提出具体要求，部门规章层面，财政部分别针对行政单位和事业单位颁布实施相应会计制度，对行政事业单位会计核算提出具体规定，同时，财政部对行政事业单位的内部控制亦颁布相应制度，提出相应要求，这些都是对行政事业单位会计核算与管理的专门要求，对于会计信息质量的提升起到重要作用，是行政事业单位会计质量持续提升的重要抓手。在行政事业单位会计核算管理中，行政事业单位也存在着诸多问题，影响会计信息质量，需要行政事业单位加以识别，并提出相应的整改措施，不断促进会计核算质量的提升，进而提升行政事业单位的管理职能发挥，实现国家治理水平的不断提升与完善。
一、提高行政事业单位会计核算质量的重要性分析
1、有利于反映行政事业单位经济活动实际情况
会计的重要职能之一是反映职能，通过会计核算可以记录反映经济组织的经济活动。行政事业单位会计核算根据会计法与会计制度规定，通过会计科目设置、会计制度建设，以规范的会计核算方法，对行政事业单位经济活动进行确认记录与计量，其对会计人员的要求亦非常高，需要会计人员有较专业的职业判断，正确记录与反映行政事业单位经济活动实质。加强行政事业单位会计核算质量管理，可以帮助行政事业单位建立科学的会计核算管理基础，在会计部门中进行符合实际的人员分工与职责安排，并按照会计制度要求进行相应的会计核算基础设置，同时会计人员在不断提升专业素质与能力的基础上，对行政事业单位经济活动进行判断与识别，完成会计核算，反应准确的会计信息质量，实现会计核算客观性、及时性、可比性等信息质量要求的落实与提升。
2、有利于监督行政事业单位行政相关职能发挥
行政单位是我国政府的主要组成单位，事业单位是我国社会公共服务的主要提供单位，两者是国家公权力的主要执行部门，肩负着国家治理重任，需要以过硬的服务质量与水平，不断满足人民群众的需求。会计是社会科学的重要学科，是经济组织的基础管理工具。监督是会计的另一重要职能。会计核算所反映的经济活动数据，是行政事业单位按照国家要求，披露相应信息的基础，需要接受第三方的审计和国家审计部门的审计。因此，会计监督的职能发挥，不仅是对本单位内部经济活动的监督，同时也是外部相关者对于行政事业单位进行监督的基础信息。加强行政事业单位会计核算质量管理，将通过会计、预算、内控等方面的管理，不断提升会计信息质量，对于监督行政事业单位行政相关职能的发挥起到重要的作用。
3、有利于行政事业单位持续改进服务质量水平
行政事业单位是国家治理体系中的重要组成部分，其服务质量水平直接影响人民群众生活水平，高质量高水平的行政事业单位管理将直接提升老百姓对国家政府的信任程度与依赖程度。对于行政事业单位而言，公共资源在全国各地的分配并不均衡，如何运用好有限的资源，创造无限的需求满足感，是各级政府需要集中精力解决的问题。在行政事业单位管理过程中，持续改进服务质量水平至关重要。会计核算质量的提升将直接通过会计数据反映出国家公权力实施的有效性，在会计核算质量提升的同时，亦需要行政事业单位应用会计信息，通过对比与分析，发现自身在管理中可能存在的问题，进而有的放矢，制定与实施改进措施，以不断促进行政事业单位服务质量的改进与提升。
二、行政事业单位会计核算质量管理中存在的主要问题
1、会计基础建设存在的主要问题
行政事业单位提升会计核算质量关键在与会计核算基础的建设与提升，这一点是最为基础且重要的。行政事业单位会计核算质量管理中，往往存在行政事业单位忽视会计基础管理、人员素质不高、制度建设不完备等问题。有的行政事业单位认为会计的计量基础是收付实现制，将会计视为报销的部门，没有认识到会计部门的实际重要作用。也有的行政事业单位会计部门人员较少，且满足于日常会计机械式的记账工作，对行政事业单位的经济活动缺乏判断与识别，会计核算模式难以突破。还有的行政事业单位会计制度建设长年保持原样，没有结合行政事业单位的实际情况，建立全周期的管理制度体系，同时，在预算和内部控制对会计核算的提升方面制度，也缺乏相应的制度建设与定期修订。
2、财政预算管理存在的主要问题
财政预算是行政事业单位实施各类经济活动的依据。近年来，我国对预算法进行了专题的研究，并进行了专门修订。新预算法将行政事业单位的全部事项均纳入预算管理，实现了全面性与全周期性。这为行政事业单位加强会计管理提供了抓手，同时会计管理也为行政事业单位日常管理提供了工具。但在财政预算管理过程中，有的行政事业单位对财政预算的重视程度不足，机械编制预算，没有与实际情况结合，造成很多费用不该支出而支出，也造成有些必要的支出，无从开支。也有的行政事业单位为了将预算完成，在每年年底集中进行费用开支，使得财政支出不均衡，同时形成资金浪费。还有的行政事业单位对财政预算缺乏分析，没有将财政预算作为行政事业单位管理的依据，使得会计核算与财政预算脱节，没有形成有机的联合系统。
3、内部控制实施存在的主要问题
行政事业单位内部控制是当前我国加强行政事业单位管理的主要措施，国家先后下发了内部控制指引等文件，并要求行政事业单位每年进行内部控制评价。内部控制对于会计核算质量提升非常重要。但在行政事业单位内部控制管理中，有的行政事业单位没有将内部控制与会计核算联系到一起，在内部控制建设中缺乏对会计核算环节的风险评估与控制活动建设，使得会计核算质量难以提升。也有的行政事业单位在会计核算中，没有将内部控制的管理思想应用到会计管理中，使得会计核算的实时性较差，特别是我国将逐步推进行政事业单位会计核算基础由收付实现制向权责发生制的转变，将对于会计核算提出更高的要求，都需要通过行政事业单位内部控制建设与实施，不断提升质量。
三、提升行政事业单位会计核算质量的主要措施
1、持续加强会计基础建设管理
行政事业单位应认真执行新的《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》的规定，按月及时进行会计核算。规范设置账簿（账套），正确设置、使用新的会计科目，按照政府收支分类科目的分类要求，对相关资金进行详细、正确的会计明细核算，保证资金安全、运行高效。加强对“三公经费”的核算和管理，确保会计核算真实、准确、及时、完整。认真审核原始凭证，保证记账凭证金额与原始凭证金额一致，附件规范、完整，确保会计信息质量真实可靠。提升会计人员专业素质，对会计人员的岗位职责与能力提升进行不断完善与改进，实现会计核算基础的夯实与提升。
2、持续提升财政预算建设管理
行政事业单位应按照新预算法的要求进行财政预算管理设计与实施，充分结合行政事业单位实际情况，对行政事业单位各项经济活动有全面的考量与把控，将全面预算贯彻到行政事业单位会计核算管理中去。以会计历史数据作为编制预算的依据，并进行适度修订，同时，在预算实施过程中，以会计数据监督财政预算的完成进度，对于超预算及亏预算的情况应及时预警，在年度终了，应对财政预算实施情况进行分析，与会计核算数据结合到一起，分析其存在的主要不足，以不断促进行政事业单位管理质量与水平的提升。
3、持续提升内部控制建设实施
行政事业单位内部控制建设与实施应按照国家内部控制指引的要求，建立组织保障体系，并有步骤的实施开来，以环境建设为起点，通过流程梳理与风险识别，建立控制活动，并通过沟通交流与持续评价改进，提升内部控制实施的效果。特别在会计核算管理中，应与内部控制充分结合，将两者有机结合到一起，以内部控制促进会计管理活动效率与质量的双重提升，进而有效提升会计信息质量。
四、结束语
行政事业单位是我国国家治理的重要组成，是国家公权力的主要行使者。会计核算是行政事业单位的基础管理工具，也是外部监督的主要依据。行政事业单位应加强会计各项法律法规制度的学习，结合预算法和内部控制相关制度对行政事业单位的要求，将会计核算管理与预算和内部控制有机结合，不断促进行政事业单位会计核算质量的提升，实现行政事业单位的持续稳健发展。
参考文献
[1]沈涛：试论事业单位内部会计控制制度[J].财会研究，2006.
[2]李秀敏：行政事业单位会计信息化存在的问题和对策[J].财经界：学术版，2014（8）.
[3]叶友明：行政事业单位会计核算中的不足与对策[J].行政事业资产与财务，2014（21）.
作者:庄慧芳 单位:山东省平邑县卞桥镇财经服务中心