摘要：会计是经济社会的支柱，无论是内容还是到形式都是各个时代经济发展的体现。随着经济全球化时代的不断深入，全球化、信息化以及网络化紧密的结合，出现了很多新观念、新思维，也使现阶段的会计理论体系的局限性更加的凸出，已经无法有效的满足现阶段的发展要求，而对会计进行宏观管理是现阶段非常受关注的一个话题，对社会经济的发展起到非常重要的作用。
关键词：地方；财务会计宏观管理；问题；对策与建议
一、地方财务会计宏观管理存在的主要问题
（一）会计信息检查趋于形式化，会计监督的功能比较弱
我国《会计法》的第7条中规定，县级以上地方各级政府的财政部门负责本行政区域的会计管理工作。近年来，我国很多地方财政部门的会计监督工作现状不容乐观，会计监督工作的效果比较差，主要是事后监督，忽视了事前和事中监督。事后监督主要是根据不同的对象，对一些单位进行定期抽查，并检查其会计信息的质量。形式上主要通过购买会计服务来进行操作，也就是委托本地的会计事务所来进行工作。检查流于形式，分析检查人员队伍整体的业务素质和执业经验可以发现与预期的制度安排还存在较大的差距。
（二）人才供给机制不完善，高端人才比较短缺
近年来，我国的社会主义市场经济不断完善，经历了各项经济改革，市场经济形势逐渐复杂，越来越多的企业开始走向并购重组的道路。会计规范也得到了不断的调整和完善，在这种时代背景下，对会计人才的业务水平和能力也提出了更高的要求，不但要掌握基本的《企业会计准则》，还需要了解现代财务的相关理论、资产评估理论和现代税制等。当前，我国的会计人才供给机制还不够完善，只有注册会计师考试机制和职称评定机制，没有专门针对高端人才供给的相关机制，只能有社会自发的供应高端的会计人才，而我国的高端会计人才主要集中在上海、北京等发达城市，省级以下的城市和县区很少有高端会计人才，大部分只具备注册会计师或者高级会计师的资格，而且很少能够在大中型企业中胜任会计管理职位。
（三）会计人员的培训和继续教育不合理
会计是一项需要终身学习的职业，尤其是随着我国经济改革的不断深入和社会经济的迅速发展，会计领域也需要进行不断的更新和完善，因此有必要对会计人员进行培训和继续教育。当前，我国省级以下的县市地区，会计人员的继续教育还没有得到充分的实施，只有很少一部分的高级会计师愿意参加本省财政部门的面授培训以及地方的继续教育，而且大部分是为了《会计从业资格证书》年检才进行的培训和教育。对于行政事业单位以及企业的财务负责人、会计总监等中高级会计人员很少展开专项培训。当前，我国各个地区会计人员继续教育存在的一项主要问题就是会计人员继续教育的层级性不明显，基本上都是采用“一锅炖”的方式开展培训，培训方式单一，不具有针对性，不能满足各个水平阶层以及培训需求的会计人员的实际需要，无法取得明显的培训效果，因此不能提升会计人员的综合能力和水平。
二、地方财务会计管理的建议
区域财务会计管理水平的提高需要从两个方面进行考虑，第一个方面为管理角度，第二个方面为制度安排角度。本文从制度供给的角度出发，在新制度经济学理论的基础上，分析了构成制度的三项要素，分别为正式约束（正式规则）、非正式约束（非正式规则）和实施机制。下面从这三个方面提出了地方财务会计管理的针对性建议。
（一）正式约束
正式约束也叫正式规则，相关的政策法则是人们有意识创造出来的，可以用于直接约束人们的行为。当前，我国现有的《会计法》等与会计相关的法律法规文件中明确指出会计行政主管部门为财政部门，但是这些政策的落实和实施情况还不太乐观，地方政府和相应的财政部门应该根据本地区的实际情况制定出具体的实施细则和相关配套文件。目前，中央全面部署了供给侧结构性改革，在这种新形势下，要实现制度供给的有法可依，这是改革的核心内容，各级地方政府要对本部门制定的配套细则和相关规范性文件进行仔细的梳理，并对那些过时的规定进行及时的清理，定期对新规定进行更新和补充，以不断提高地区的会计管理工作质量，严格规范会计管理的考核和奖惩制度，明确各项规则并切实落实。
（二）非正式约束
非正式约束也叫非正式规则，形成于人们的长期交往中，是一种无意识的产物，生命力比较持久，并成为了可以时代传承的一种文化要素。新制度经济学中明确指出，正式约束需要跟非正式约束相互结合才能发挥出最大的作用，两者之间的关系为互相促进和互相约束。要想提升地区的财务会计管理水平，不但要建立起规范的正式约束，还需要了解当地的文化传统，分析地区的会计管理文化，营造一个更加适合的管理环境，对地区的会计管理文化进行重塑，加强对非正式约束的培训。财务部门主管和领导要加强对会计管理工作的重视，并将其纳入到部门的年终考核中，创造一个良好的会计管理工作环境，使会计管理工作可以更好的开展；其次需要加强对政策的宣传，通过多种渠道对会计管理工作进行宣传，组织地区先进工作人员表彰和工作质量评比，将更多的具备高水平业务素质和能力的会计工作人员推送给社会，提升区域的财务会计水平；会计部门的负责人员要具备较高的会计素质和能力，采用会计专家治理的方法。
（三）实施机制
要保证正式约束和非正式约束的顺利实施，必须要具备完善的实施机制。制度安排的有效与否，不但要完善正式约束以及非正式约束，还要确保具备健全的制度安排实施机制。只有具备了健全的实施机制，才能顺利的实施制度，进而提升地方的财务会计水平。因此必须要健全并完善相应的实施机制，并确保其能顺利、有效的运行，这样才能提高地区财务会计的管理水平。
三、结束语
总而言之，随着我们国家的电子技术飞速的发展、会计信息化广泛的普及应用，必然会呈现出一种新的组织模式以及运行模式，这就需要我们要不断的深入研究。
参考文献：
[1]习卢现祥.新制度经济学(修订版)M.北京:北京大学出版社,2003.
[2]肖雯.新形势下会计管理的基本思路.会计之友,2009.
作者:赵馨 单位:山东省济宁市梁山县水泊商场
