摘要：我国于21世纪初就已进入了老龄化社会，随着人口老龄化问题的逐渐加重，众多问题特别是我国养老体系方面存在的问题逐渐凸显。为缓解人口老龄化所产生的负面影响，本文将分析我国人口老龄化现状，并针对我国养老保险制度提出了三方面的改革措施。
关键词：人口老龄化；改革措施
一、引言
据联合国对人口老龄化社会的定义，当一个国家60周岁以上的人口占总人口10%以上时，该国家已步入老龄化社会。老龄化主要是由于出生率或死亡率下降引起的，随之带来的是青壮年劳动力的下降，并不利于社会稳定与经济发展。人口老龄化将使老年保障体系加重，主要体现在老年人口的安置以及离退休费用增加等问题。为保障老年人口的稳定生活以及减轻国家逐渐增加的养老体系负担，我国养老保险制度正逐渐进行改革。
二、我国人口老龄化现状
受20世纪70年代实施的计划生育的影响，我国于1999年就已进入了老龄化社会，2000年时老龄化系数为10.1%，并预计2020年时将达到16.83%，而至2050年，将会达到29.98%。为应对国家老龄化情况，我国于2011年实施双独二孩政策，于2013年实施单独二孩政策，于2015年实施全面二孩政策。国家逐步放开二孩政策虽然在一定程度上促使了出生率的提高，老龄化情况虽有减缓，然而老龄化情况在我国依然严重。我国人口老龄化具有规模大、速度快、经济发展不同步等特点。我国作为全世界第二大人口，人口基数庞大，人口老龄化下老年人口基数亦逐渐增加。庞大的老龄人口基数同时使老龄化速度增快，老龄化系数增加迅速，除此之外，与西方国家由于经济发展而发生的意识转变，即减少家庭孩子数量，而造成的出生率降低所造成的老龄化不同，我国经济发展并未达到相应要求。以上表明，我国所要承受的老龄化问题是非常严峻的，为减缓老龄化问题所产生的负面影响，我国不断对养老保险制度进行改革。
三、我国养老保险制度改革措施
我国养老保险制度现由国家基本养老保险、企业补充养老保险和个人的商业养老保险相结合。随着养老保险制度的逐渐完善，养老模式也从家庭养向自己养和社会养逐渐转变。为应对人口老龄化问题，我国养老保险制度已逐渐实施改革措施，主要在于增加养老保险基金，以保证养老金的实时发放。
(一)积极推动农村养老保险机制
我国未推动农村养老保险机制前，缴纳养老保险的基本为事业单位、国企机构和企业人员，其中事业单位、国企机构和企业为员工缴纳一部分养老保险，员工自身再缴纳一部分，这部分资金就构成了养老保险专用基金，由专人进行管理。我国大部分农村人员并未有养老保险这一概念，而是主要依赖家庭养老这一方式。而随着农村养老保险机制的逐渐推行，为自己缴纳养老保险的农村人员逐渐增多。农村养老保险的成功推行也说明了我国经济发展带动的意识转变，家庭养老虽然仍是大部分人们的思想观念，然而为自己缴纳养老保险以便在退休之后生活更加自由且减轻子女负担是大部分人所希望的。农村养老保险的推行使养老保险基金有了一定幅度的增加，然而，农村养老保险为需由农村人员全额缴纳的商业养老保险，若所定的缴纳养老费用比例过高，则家庭条件一般甚至低贫人员无疑负担更重，因而国家需合理制定缴纳养老费用的比例，也可为贫困家庭降低所需缴纳养老费用的标准。
(二)延长退休年龄
延长退休年龄亦可缓解由人口老龄化带来的养老保险资金压力。根据我国国情和人们的寿命长度，我国的退休年龄原先定为女性55岁，男性60岁。一部分研究人员认为我国应实施弹性年龄退休制，可根据自身情况申请延迟退休或提前退休，而养老金发放与退休年限相关，亦有相关报道建议从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，直至2045年同时达到65岁，后一种建议受到较多人的认可，跟据后一种建议，我国的退休年龄将不论男女均65岁退休。延长退休年龄并不全是优势，同样有着其负面影响，一方面，延长退休年龄需充分考虑人们的意愿，违背人们意愿不利于社会稳定和发展，另一方，延迟退休将使就业岗位减少，导致失业率增加，大量青年的就业状况将受到影响。
(三)加强养老保险基金的投资运营
我国制定了《基本养老保险基金投资管理办法》，以实现养老保险基金保值增值的目的，其中，养老基金由专门的受托机构管理，可将其投资于银行存款、票据、债券、基金、股票、期货等。为保证养老基金的账面价值，以防损失，每一种投资方式尤其是风险较高的投资方式均限定了投资比例。这一管理办法在很大程度上确保了养老基金的安全，这是极其重要的，而在此基础上，若能加强养老基金的投资运营效果，增加养老基金的回报率，则能减轻养老基金的支付压力与隐形债务压力。
四、结语
目前我国人口老龄化呈规模大、速度快、经济发展不同步等特点，人口老龄化问题较为严峻，老龄化系数正逐渐增大，我国养老体系负担加重。为应对人口老龄化逐渐严重带来的影响，我国养老保基金制度逐渐实施改革措施，包括积极推动农村养老保险机制、延长退休年龄、加强养老保险基金的投资运营等，这些措施一定程度上缓解了人口老龄化带来的养老体系压力，同时我国应积极发展经济，根本上解决这一问题，并维护和完善养老保险制度，努力保障老年人的生活质量，使其老有所依。
参考文献：
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作者:林婷曦 单位:福州大学
