县域经济发展问题及措施

县域经济发展问题及措施

摘要:自改革开放之后,高州县从实际情况出发,紧抓发展机遇,大力开发农业,并取得了显著的成效。自经济全球化发展之后,高州县也在持续发展中,但相比其他省市、先进地区的经济发展,高州县域经济与其他县级、市级经济还存在着明显的差距。本文从高州县域经济发展缓慢的因素入手,提出了加快高州县域经济发展的措施,最后总结了全文,旨在为推动高州县域经济发展提供参考意见。

关键词:高州;县域经济;发展问题;发展措施

高州县域作为广东山区科学发展的排头兵,必须要时刻保持清晰,辩证各类差距,努力寻找发展机遇等。实现传统发展思想的解放,创新发展观念,探索全新的发展途径。以此推动高州县域经济的发展,本文从高州县域经济面临的问题入手,总结出针对性的高州县域经济发展措施。

1高州县域经济发展缓慢的因素

我国通用的评价国家、地区社会经济发展水平指标为生产总值,高州县域由于人口多、经济量大等优势,曾荣获“全国农村综合实力百强县(市)”荣誉称号。在经济全球化发展之后,各个区域的经济也在迅速增长,导致高州县域生产总值在全国占比中逐渐下降,人均生产总值也与全省、全国拉开较大差距。依据相关资料显示,在1999年高州县域生产总值占比全国的0.95%,占比全省的0.93%,在2009年,高州县域生产总值占比全国的0.75%,在全国占比中下降了0.2%,占比全省的0.63%,在全省占比中下降了0.3%,到2017年,高州县域的生产总值占比全国0.85%,全省占比0.73%。虽说相比2009年已经有了明显的增长趋势,但相比最初依旧处于缓慢增长阶段,导致高州县域经济发展缓慢的因素主要如下:

1.1工业发展缓慢

高州政府逐渐重视工业发展,甚至选择“工业立市”的经济发展战略,在2003-2006年期间,工业经济一直处于恢复状态,在此阶段内全国的经济已经呈迅速发展状态,也就拉开了两者间的差距。但现今高州县域工业经济相比全国范围内的占比已经低于了14%左右。由于工业发展缓慢,进而影响了全市的经济发展。

1.2投资资金不足

任何区域在经济发展中,均需要投资金额的拉动,同全省其他先进地区相比较,高州市在投资上明显不足。通过相关资料显示,在过去的5年时间内,高州县域人均固定投资额为1200元,占比全省人均水平的12.50%,同其他城市相比,其投资额度明显不足,因此难以满足基础建设需求。

1.3农业发展落后

我国本身属于农业大国,高州县域也是传统的农业大市,在2000年左右,高州县域不管是农业生产总值还是农业总产量均名列前茅,但近几年,随着水果产量过剩、农产物滞销现象的存在,严重打击着农业种植户的积极性。荔枝、龙眼果园内普遍存在果树密集、管理粗放的现象,无法确保果实质量、口感,因此导致水果滞销现象普遍存在。养殖业发展依旧采取的是传统发展模式,针对部分疫病未能采取有效防治措施,进而导致农业对高州县域经济发展的贡献力度逐年下降。依据相关调查数据显示,高州农业增长年均占比为5%,无法达到早年的10%,由于农业发展后劲不足,难以助力全市经济发展。

1.4交通设施滞后

俗话说“要致富,先修路”,交通设置对区域性经济发展起着决定性作用,但就实际情况而言,高州县域缺乏空中、水上交通等,即便是近几年的铁路交通已经发展,但也未能发挥其该有的作用。加之大部分区域存在道路常年不通的现象,难以带动区域性经济的发展。针对高州县域依旧修建完成的公路,由于等级较低,无法满足其使用需求,难以为后期的发展奠定基础。

1.5干部作风问题

高州县域本身不属于发达地区,就政府干部工作而言,高州县域的福利待遇普遍较低,加之未能重视单位补贴、奖金发放管理,导致“吃饭财政”现象存在,与其他单位相比存在着较大的差异性。长期在这类工作氛围下会导致部分干部认为县域工作工资待遇低,任务分配不均等,难以激发自身的工作激情。即便是在职的县级部分干部人员,也存在着得过且过、马虎应对的现象。导致政府干部存在这些现象的主要因素为责任意识不强,马虎应对现象普遍存在,认为事情干的好坏效果均一样,难以调动工作开展的积极性、创造性。

2高州县域经济发展加速措施

2.1加大宣传力度、提升发展的危机感

虽说近10年来,高州县域经济的发展并不缓慢,但同全国、全省的经济发展水平相比,仍存在着较大的差距。高州县域人员还沉浸在过去的成绩中,未能面对现实,正确认知当前高州县域经济面临的问题。这就需要政府部门发挥其该有的作用,强化高州县域经济现状宣传,积极听取群众意见,深入基层搜集发展意见,理清发展思路,不断激发政府干部的责任意识、工作激情,全面推动高州县域经济的增加,加速高州县域经济的发展。

2.2加大招商引资、加速工业产业发展

高州县域同其他发达区域有着较大的区别,其经济差距主要是因为高州县域经济存在着投资不足、工业化水平普遍较低的现象。高州县域部门需要增加引资力度,加大工业化建设,依据高州县域经济特性、未来发展战略而言,在很长的一段时间内工业发展将成为高州县域经济的主要发展项目。加速工业发展,引入招商引资,建设相应的工业园区、项目孵化园、软件园等,构建多样化的工业发展趋势。随着珠江三角洲产业的迅速发展,必须要扩展招商引资力度,构建一流的招商环境,提升优质招商服务,同时还需要树立“服务第一”的投资理念,使用硬件弥补软件中的不足。

2.3争取扶持基金、加速公路建设数量

结合相关资料能够得知,资金属于制约高州县域经济发展的主要因素之一。道路的普及范围不广,特别是县级区域内的道路难以与市级主道路实现有效衔接。同时未能修建环形路、主干道、分干道等,与国道之间的衔接效率不高。只有采取有效解决措施,在争取政府部门扶持资金的同时,强化社会集资与企业融资,全面加速高州县域道路建设速度。结合实际情况,采取有效措施解决线路问题,逐步增加民心工程数量,同时,需要将公路建设范围朝着农村扩展,强化不同区域内道路之间的联系,积极调动农村居民参与公路修建的积极性,选取各种融资方式,比如:村民自主融资+政府补助资金,社会融资+政府资金等方式,确保高州县域区域内道路的畅通性,为后期的经济发展奠定基础。

2.4加大农业投入、增加农民受益渠道

首先,增加农业基础机械、设施的建设投入力度,促使农业朝着机械化方向发展,提升农田的灌溉、排涝效率。合理调整农业结构、强化农技服务、全面提升农产品质量。其次,加速农村区域内的电网改造,扩展局域网的覆盖范围,在确保农村用电的同时,引入无线网络。最后,改良现有荔枝品种、龙眼品种等,同时引入枇杷、芒果等水果品种,建立责任推进机制,全面提升水果产量。不仅如此,还需要强化畜牧业的发展、建设畜+禽+林三者的有效融合,大力发展养殖、农业、林业事业,全面推动高州县域农业的发展,提升高州县域经济水平。

2.5建立约束机制、强化政府干部监管

提升政府干部人员的道德素养,强化政府干部人员的“软实力”、道德素养,确保各项工作的公正性、合理性。政府部门在人才聘用上应该按照相关要求规范操作,遵守时代的用人规程,选择专业素质过高的干部队伍。在激励机制的约束下,采取公平竞争岗位的方式,是对政府部门储备干部的充分尊重。在人才选拔过程中应该做好每个环节的衔接,要安排专门的监督人员全程监督,实现优中选优,不断的优化政府干部队伍。树立“优胜劣汰”的岗位制度方式,全面保障政府工作质量。同时,还需要定期组织基层干部开展学习与进修,制定相应的考核、监管机制,将考核结构与政府干部群众的奖金、补贴挂钩,自上而下构建良好的干部作风、工作氛围等。借鉴韶关、河源、清远等区域的工作经验,确保政府各项部门开展的有效性,强化政府干部监管工作,以此推动高州县域经济的稳定增长。

2.6建设新型农村,打造最美休闲乡村

深入贯彻国家的社会主义新农村建设理念,强化农村规划。综合整治农村环境,为了有效防止农村生活污水堆积场余水的二次污染,可以根据底泥的性质进行资源化利用或者进行底泥无害化处理。提高生活垃圾与其他的固体垃圾的管理水平。强化绿色、环保发展理念宣传制度,培育良好的社会风气。由于当前高州县域部分农村区域的群众思想观念还比较落后,缺乏长远发展意识与大局意识,这也是阻碍修路、工业发展的主要因素。同时现象也较为普遍,盗抢问题较为突出。因此,村级政府部门需要制定相应的区域管理制度,健全村务流程,定期开展公开性教育,打造特色乡村,重视农家乐、农产品的品牌打造,在改善居民生活质量的同时,带动高州县域经济发展。

2.7重视旅游发展,建设旅游数据平台

结合市场经济的发展,必须要不断创新、发展区域内的合作机制,政府可以成立专门负责区域旅游的合作发展理事会,实现区域内人力、物力、财力的合理分配。对地域文化、经济、人文等进行深入分析,构建完善的发展理念,将文字标识、宣传标语同当地的地域文化融合在一起,建造独具特色的旅游形象识别系统,突出地域性的文化内涵与特征。高州县域可以将“乡村旅游”、“农家乐”、“果园采摘”等融入在旅游平台内,展现高州县域特色文化,从旅游业的角度出发,推动高州县域经济的稳定增长。同时,合理排放生活污水、工业废水对于未截污的河流,其根本就是要截污,河流的污水管网要全面收集和全面处理,对于收集困难的河流,应该采取河道拦截的方式进行处理,贯彻“边发展、边治理”的发展理念。

3结束语

综上所述,高州县域本身是不属于发达地区,想要提升其经济效益,需要从农业、旅游业方向入手,积极争取社会融资,制定政府工作监管制度,切实发挥政府部门的作用,从各个方面入手,全面提升高州县域经济效益。

参考文献:

[1]陈芝旺.加快高州县域经济发展的思考[J].商品与质量,2016,22(S3):141-146.

[2]潘登岭.新常态下县域经济的发展方向[J].当代贵州.?2015(16):38-39.

[3]谢明伟;李修强.浅议新常态下的县域经济发展[J].中文信息,2015(12).

[4]王志鹏.新常态下县域经济发展的特点和路径选择[J].财讯,2016(21):42-42

[5]张新红.中国东部欠发达地区县域发展研究———以广东省高州市为例[A].中国地理学会、兰州大学、中国科学院寒区旱区环境与工程研究所、西北师范大学、中国科学院地理与资源研究所.中国地理学会2006年学术年会论文摘要集[C].中国地理学会、兰州大学、中国科学院寒区旱区环境与工程研究所、西北师范大学、中国科学院地理与资源研究所:,2016,20(18):10-12.

[6]何问陶,王金全.比较视角下的广东县域经济[J].南方经济,2015,10(11):77-79.

作者:袁辉 单位:中共高州市委党校