一、引言
2014年3月5日，国务院总理在政府工作报告指出：要把新型城镇化建设作为2014年九项重点工作之一，大力推进以人为核心的城镇化建设，遵循城镇化发展规律，积极稳妥推进新型城镇化，着力提升城镇化质量。2013年11月，党的十八届三中全会《决定》，正式提出发展普惠金融，鼓励金融创新，丰富金融市场层次和产品。金融与城镇化发展有着密切的联系，研究分析福建金融支持与新型城镇化的协调发展程度，对于深化金融创新改革、推动新型城镇化建设都有重要意义。
二、福建金融与新型城镇化协调度分析
1.指标体系的构建。
新型城镇化是一个综合的、复杂的人口、经济、空间三维一体的过程。为此本文将新型城镇化指标归纳为人口城镇化、经济城镇化和空间城镇化3个方面。金融支持指标选取：金融相关率，计算公式为（L+D）/GDP，其中L为金融机构的贷款余额,D为金融机构存款余额；金融效率指标，本文拟采用金融机构中贷款总量(L)与存款总量(D)的比值来衡量（具体指标如表1所示）。
2.研究方法与数据来源。
首先，为了消除量纲与量纲单位的影响，常采用极差法进行标准化处理。其次，基于均方差求解多指标决策权系数的方法——均方差决策方法，文中取出各指标随机变量的均方差，然后将这些均方差进行归一化处理，结果即为各指标的权重系数。
3.评价结果。
2008-2013年福建城镇化与金融支持协调状态呈现协调等级1的高度协调状态。自2009年开始关联协调度有所下降，但金融支持的持续发展为城镇化发展提供了基础，两者相互影响、相互作用。但需要注意的是，近年来随着城镇化进程的加快，福建金融支持综合指数始终低于城镇化综合指数，且两者间的差距呈现不断扩大的趋势，说明金融支持滞后于城镇化发展需求。这就需要加大金融支持新型城镇化力度，不断满足新型城镇化背景下的多元化需求。
三、福建金融支持新型城镇化发展的对策建议
在推进新型城镇化的过程中关键在于解决“钱从哪里来”、“人住哪里”、“人去哪工作”等问题。而探索金融服务新型城镇化的有效模式，则成为大力服务“以人为本、产业支撑”的新型城镇化的有效手段。自2008年以来，福建金融支持与新型城镇化高度协调发展，离不开近年来实施的金融创新、完善投融资环境以及提倡互联网金融的举动。
1.完善金融创新、稳步推进农地抵押贷款。
由于福建的农业生产风险大、农村信用环境差、信贷担保体系和市场竞争机制不健全，这些问题削弱了金融组织助农、支农的积极性，直接导致农村金融支持力度不高。新型城镇化必将开启农村新一轮改革，为农村土地资本化提供有利的宏观环境，而推进农地抵押贷款，盘活农地资源，促进农地资本化，成为破解城镇化资金困境的必然路径之一。推进农地抵押贷款，关键在于加强系统性的制度设计和配套建设，推进金融创新，完善制度设计，创造配套条件，推进农地抵押贷款实现商业可持续发展。具体包括健全农村金融体系，创新信贷业务流程，完善农村土地制度改革。
2.完善投融资环境，利用PPP模式推动福建新型城镇化建设。
PPP模式（publicprivatepartnership）是政府与民营资本之间为提供公共产品和服务、基于具体项目的合作模式，也称公私合营模式。新型城镇化需要建立更加多元化和可持续的资金保障机制，PPP模式的引入既可以降低政府负债压力，有助于化解地方政府债务风险、减少地方债务压力；也可以进一步发挥资金的引导作用，调动社会资本的积极参与。福建省作为海峡西岸经济区域城镇化建设的主体区域，已启动并推广应用PPP模式，扩大基础设施和公共事业建设投融资渠道，提高公用产品提供质量和效率，成为推动新型城镇化建设的重要途径。
3.将金融融入互联网时代，促进新型城镇化与信息化的融合。
推进城镇化的全面发展就需要重视利用Web2.0、物联网、云计算、第三代移动通信技术（3G）等新技术，加快推进城市智能化金融市场建设，以感知化、互联化、智能化方式，将城市的水、电、油、气、通信、交通等资源与金融有机连接，将金融融入互联网时代，促进新型城镇化与信息化的融合。互联网金融是从技术到产品及金融制度和体系的全方位创新，不仅使交易、理财和融资更加高效、便捷，而且在关注用户体验的基础上，实现了需求多元化、支付电子化、存款理财化、融资多元化。这种新型金融模式必然存在很高的风险与不确定性，因此需要完善市场开放、信用健全、监管有力的投融资环境，建立公平诚信、公开透明的市场规则，有效提高金融开放度，鼓励跨地区金融合作，积极吸引其他地区金融机构和金融资本为当地城镇化发展服务。
作者：林南艳 单位：福州大学
