摘要：
随着经济的快速发展，我国发展进入新常态，对于事业单位的财务管理而言也面临着新的机遇和挑战。因此事业单位应充分掌握现代财务管理的实质要求，并在此基础上构建符合新常态发展需求的财务管理机制和工作思路，构建高效的财务管理工作制度，保障事业单位的可持续发展。本文首先分析了新常态的含义和特征，对行政事业单位财务预算管理过程中存在的问题进行了分析和讨论，并给出了具体的解决措施，以提升新常态下行政事业单位财务预算管理水平。
关键词：
新常态;行政事业单位;财务预算管理;问题;对策
1新常态的含义及特征
1.1新常态的含义
新常态主要表现为经济的增长速度应符合结构，应进一步优化，社会进入新常态就意味着我国经济的发展条件和环境已经或者是即将发生重大的转变。因此新常态增速下降了几个百分点，而且他也不会只是进行一两年的调整，因此如果无法正确认识新常态的新趋势新动力的核心特征，就很难适应新常态的发展需求，进而难以掌握经济工作的主动权，因此行政事业单位在进行财务预算管理过程中应符合新常态的要求。
1.2新常态的特征
新常态最突出的特征就是实现增长动力的转换，实现经济结构的再平衡，主要表现在以下几个方面：第一，生产结构中农业以及制造业的比重逐步降低，并且服务业的占比不断提高，服务业逐步替代工业成为我国经济增长的主要动力。第二，新常态下，不仅提高了需求结构当中的投资率，而且提高了消费率，消费已经成为需求增长的主体。第三，提高了收入结构当中的居民收入比例。第四，新常态下将更加重视技术的创新和进步，基于此在新常态下进行了先进生产力的进一步扩大，并逐步放弃使用落后的生产力，不仅仅是促进了新的增长动力，而且还使得某些行业付出了一定代价。
2新常态下，行政事业单位财务预算管理中存在的问题
2.1行政事业单位财务预算管理的思想认识不深刻重视程度不足
新常态下某些行政事业单位对于财务预算管理的思想认识不够深刻，财务管理意识相对淡薄，某些领导重视的是单位绩效，因此对行政部门的工作重视程度较低而忽视了行政事业单位的财务管理工作，更有甚者对于财务的法律法规，知知甚少甚至是并没有掌握基本的财务管理知识，因此某些行政事业单位的领导把财务管理工作单纯的作为各项工作的附属工作。甚至某些行政管理人员只是将财务管理人员作为行政事业单位的收付款人员，对于财务管理过程中存在的各类问题并没有进行高度重视。除此之外，财务管理人员缺乏财政管理创新意识，并且没有进行先进的财务理论学习，财务预算业务能力较低，进而导致行政事业单位财务预算管理水平很难符合新常态下对行政事业单位财务管理工作的需求。
2.2财务管理制度尚不完善
某些行政事业单位并没有建立专项资金管理制度，进而导致专项资金的供应范围较大，在省级主管部门以及财政部门进行专项资金的划拨时，核对过程中经常出现资金和项目的脱节现象，进而导致行政事业单位的财务支出科目均为专项经费，具有很大的模糊性和不稳定性，导致某些行政事业单位的往来款项管理错综复杂，混乱现象严重，据相关研究显示，行政事业单位往来款项的账面余额占其流动资产的40%以上，而这中间有很大一部分属于坏账或呆帐。
2.3预算管理控制不严
新常态下某些行政事业单位的预算管理控制并不严格，主要表现在以下几方面：第一，对于预算的编制工作认识程度不足，行政事业单位只想着从财政拨款中要钱，而对于财务预算的编制以及评估工作重视程度不足，进而导致资金难以进行合理的分配，使财务预算管理混乱，在进行预算支出过程中也具有很大的盲目性和随意性，导致许多项目很难发挥其应有的社会效益。除此之外，某些行政事业单位在进行预算编制过程中，所采用的编制方法不够科学，编制的时间过于紧凑，准备不够充分，进而导致预算编制的内容缺乏准确性和科学性，有带进一步提升。第二，部分行政事业单位并没有建立健全费用支出审批制度，导致开支范围随意扩大，采用各类接口进行补贴或者是奖金的发放，并且随意进行资金使用用途的更改，进而导致专款不得专用等现象日益突出。
3新常态下提升行政事业单位财务预算管理水平的措施
3.1提升对财务预算管理的重视程度
新常态下想要真正提高行政事业单位财务预算管理水平，首先应提升对财务管理的重视程度，并且创造一个良好的财务预算管理环境，这就要求各级领导加强财务管理意识，并且主动参与和学习财务相关知识，主动参加到各类培训活动当中，以提升自身的财务预算管理水平，积极参加到相关管理工作当中。除此之外，各级行政事业单位部门还应定期的进行财务管理人员的学习和培训工作，不断提高财务预算管理人员的综合素质水平和业务处理能力，不断强化财务管理人员的预算管理意识并逐步建立健全约束和激励机制。在严格规范相关工作人员行为的同时，应积极调动工作人员的积极性和主动性，从更大程度上发挥行政事业单位财务预算管理的重要职能。
3.2提高预算编制的科学性
预算的编制工作是行政事业单位财务预算管理工作的基础性工作，是一项复杂的系统工程。想要切实提高预算编制水平，首先应保证预算编制时间的充足性，只有在充足的时间下，财务管理部门才能够严格按照相关的标准和原则进行预算编制，并且对之前的预算经验进行充分总结，在年度收支需求的基础上，确保预算编制的准确性和可行性，进而有效保障其执行效果，并且能够符合社会整体效益的发展需求，在满足单位发展需要的同时也能够与国家的财力进行有效结合，在此基础上进行全面而准确的预测，采用科学的方法和适当的方式来进行预算指标数的确定。传统的预算编制方法已经无法满足新常态下行政事业单位财务预算管理的需求，因此应采用先进的分析方法和科学的预算手段来进行分析和测算，除此之外还应加大对预算的细分处理，对于单位资金的使用应进行科学合理的分配和规划。除了进行支出总额的控制之外，还应加大对财务预算结构的控制力度，并在此基础上提高行政事业单位的财务利用水平。在全面考虑各类因素的基础上，采用科学的方式进行预设编制，进而帮助事业单位做出正确决策。提高财务预算管理的透明度，从而加强预算监督。
4结语
行政事业单位在进行财务预算管理工作时，应争做阳光下的单位，努力提高财务预算管理的透明度，将行政事业单位的财务预算接受大众的监督和检查的主要目的是让社会大众参与到行政事业单位的财务预算监督管理过程中，进而防止某些人员和单位进行违法犯罪活动，进而有落实事业单位真正的服务职能，行政事业单位在进行财务预算管理过程中还应建立内部监督机制，并规定审计部门定期的对各部门财务收支情况和管理情况进行全面的审计监督，并对各部门的财务管理信息进行清查核算，一旦发现问题应及时进行改正，确保帐实相符，行政事业单位还应主动接受检查部门、财政部门以及相关监督检查部门的监督管理，进而提高财务预算管理水平，满足新常态下对行政事业单位财务管理工作的要求。
参考文献
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作者:耿薇 单位:包头市建筑装饰工程质量监督站