摘要:
近十几年来，高校的发展发生了巨大的变化，但却沿用着传统的会计制度，令高校财务管理出现的很多的漏洞，不能满足其发展需求。为适应高校发展的巨大变化，我国于2009年、2011年、2013年分别对旧高校会计制度进行了修正，已达到促进高校健康发展的目的。本文对新高校会计制度的改革要点进行了论述，并对其带来的影响进行了深入分析，以期可供高校财务管理工作人员在后期工作中可得到新的思考方向。
关键词:
新高校会计制度；财务管理；影响探析
就目前高校发展形势而言，旧高校会计制度已难适应财务管理的工作。2013年后，新高校会计制度的实施规范了高等学校的会计核算，保证了会计信息质量，给高校财务管理工作带来了积极的影响。为新形势下高校财务管理工作提供了有力的保障措施，促进了高校稳定快捷的发展。
一、高校会计制度的改革要点
相比传统的该校会计制度而言，新高校会计制度不仅对旧会计制度的问题进行了弥补，还对业务核算、绩效评价等方面进行了变革。笔者认为其变革的要点主要体现在以下几个方面：
(一)科目设置的变化
新制度的变化首先体现在会计科目设置上，新制度的科目类别有传统的38个增加16个。不同性质的科目有增有减。其变化包括资产类增加7个，负债类增加6个，净资产类增加3个，支出类增加2个，收入类减少2个。其次，相较于传统会计制度的支出类科目上，原来的教育事业支出不仅包含了行政管理支出、后勤保障支出、离退休支出，还增加了“其他支出”。最后，还对传统资产负债表中“支出和收入报表项目进行了取消，更新了财务报表体系。总体而言，新制度对财政补助收入报表进行了补充，更直观真实的反映了高校开支及收入情况。
(二)会计报表的变化
结合旧会计制度对比分析，新会计制度在报表上的改革比较重大。旧的会计制度报表体系其问题较为明显，如内容单一，使用范围较为狭窄且缺乏公开揭露的渠道。然而，高校的快速发展，旧会计制度报表体系的设计已难适应高校的工作。因此，新会计制度在传统制度上新增了增加预算收支表、增加基建收支表、增加现金流量表。三个报表的变化主要体现在以下几个方面。首先，预算开支表的设计不仅对学校的预算的收支情况进行了说明，还为将来决算的开支提供了基础。第二，新制度明确规定了基建数据并入会计“大账”。以往高校传统会计制度中，基建账目有其独立账目体系及制度标准。新高校会计制度实施后，则巧妙地解决了基本建设并账难的瓶颈问题，同时，也将会对高校整体预算编制产生影响。最后，新高校会计制度中更强调现金流量表的编制。单独对现金流量表进行了规范。这一变更有利于报表使用单位预测高校未来的现金流量，评估高校偿还债务的能力等方面，为高校投资决策提供了重要的参考依据。
(三)会计核算基础的变化
旧制度中会计核算均采用收实现制，但在经营性收支方面则采用权责制。在新制度中，则明确说明了高等学校采用权责制，其范围不仅只包括了以往的经营性收支类科目，还包含了资产类、收入类等类目。会计核算基础变更后，会计科目的设置及核算的内容也会发生相应的变化，会对会计整个收支情况发生重大的影响。
二、新高校会计制度对高校财务管理的积极影响
新会计制度的实施必然会与传统的会计制度发生冲突，产生很多的不和谐之处。但高校的快速发展，更好的适应高校管理工作，变革则也必不可少。结合新制度的实施情况而言，其积极的影响主要表现在以下几个方面。
(一)提高高校会计制度的执行力度
随着我国新会计制度的实施，高校财务管理工作越发精细化。相较于传统制度而言，新高校会计制度极大的适应了高校公共财政体制的需求。对科目类别进行了细化，使财务收支更加明确，提高了高校工作的效率。如增加了“财政应返还额度”，在很大程度上，对高校年终应收入的财政，下一年应返还的资金额度进行了说明。增强了资金使用的透明度，保证了会计制度的执行力度。
(二)能够准确反映高校资产的实际使用情况
就旧的会计制度而言，高校固定资产很难在体现出具体的价值，缺乏对高校资产实际情况的折旧管理，进而就导致高校固定资产账目混乱不清。但众所周知的是，高校当中固定资产一般占据高校总资产的极大部分。因此，对高校实际固定资产的财务进行整理是非常重要的。新会计制度对高校固定资产进行了折旧观制度。根据折旧方法和年限状况进长期以来，对高校中除图书及文物等方面都采取了平均年限法及预计固定资产成本法等方法，并新增了“累计折旧”、“累计摊销”、“待处理财产损益”等科目。同时，新高校会计制度该规定高校除了图书以及文物等，可采用平均年限法，保证了高校固定资产准确性，及其使用的真实情况。
(三)拓宽了高校资金的来源
以往的高校建设，主要依赖于国家财政的拨款，但随着高校规模的扩建，财政拨款已难满足我国高校的建设需求。旧的会计制度偿债能力的缺乏严重制约了高校的发展，甚至可能造成面临破产的危机。新高校的会计制度不但增加了结余、收入等科目设置、还设立了财政资金结余等其他账户，增加了高校财政的收入来源，进而保证了高校财政资金的透明性，提高了高校财政的管理能力，满足了高校的发展需求。
三、结束语
高校中资产种类繁多，管理繁杂，以往固定资产由于没有进行统计，账目混乱不清，固定资产现象流失时有发生。新高校会计制度的实施为我国高校财务管理工作指明了方向，解决了旧会计制度所存在的问题。基于以上背景，新制度的改革高校应当借此机会大力创新，从创新的方式来管理财务，提高财务工作人员综合素质。实现对财务内容精细化管理，使高校资产更加透明化，进而成为高校有力的后盾，为高校稳健发展保驾护航。
作者：潘明芳 单位：黔东南民族职业技术学院
参考文献:
[1]张岚.新高校会计制度下的高校财务管理研究[J].中国总会计师，2014（12）
[2]罗杰思.新时期高校财务管理风险与会计制度改革研究[J].现代营销（学苑版），2015（09）
