摘要：当前，构建政治学与行政学专业开放型教学体系有其客观必然性，主要由政治学学科特点、专业人才培养目标、专业教学体系现状以及新媒体时代社会环境所决定。要顺应时代趋势，从人才培养目标体系、课程体系、教学方法体系等的革新入手，建立政治学与行政学的开放型教学体系。
关键词：教学体系；政治学与行政学；开放型
一开放型教学体系的内涵
本文所研究的是广义上的教学体系，涵盖了课程体系整合、教学方法改革、实践教学的改进、人才培养模式的完善等内容，突出了专业建设的整体性特点。它强调的是在政治学与行政学专业建设过程中，将专业教学体系与学校整体教学体系、社会生活系统、新媒体技术、以及学生个人融合、贯通起来，是一个变封闭教学为开放教学，变被动学习为主动学习的、以学生为本的教学体系。
二政治学与行政学专业构建开放型教学体系的必要性
（一）首先，这是由政治学学科自身特点决定的
“政治学（Politics）”一词的词根是“城邦（polis）”，而城邦是古希腊特殊的国家形式。所谓政治学，从出现伊始就是关于城邦的学问和技术，本身就是一门“经世致用”的学问，是实践性较强的应用型学科。今天，我们可以从狭义角度把政治学的研究对象定义为国家的活动、形式、关系及其发展规律；也可以从广义角度，认为在一定经济基础之上的社会公共权力的活动、形式和关系及其发展规律，是政治学的研究对象。[1]无论是广义还是狭义，政治学都是将人类的政治实践活动进行总结、抽象，升华为理论结晶。因此，政治学不是空洞的书斋理论，它必须与政治实践密切结合。而政治学专业的发展也绝不能闭门造车，而要使学生所学的理论能够回答现实的问题，要从现实的社会生活中寻找支持自身发展的丰富的物质和精神资源。
（二）其次，这是由专业人才培养目标决定的
政治学与行政学专业人才培养目标通常定位为:培养适应社会发展需要，德、智、体、美全面发展，具备政治学、行政学、管理学、法学等方面基本理论和知识，具有较强的政治思维能力、行政管理能力和组织协调能力的应用型高级专门人才。要实现这样的培养目标，学生经过学习，必须具备较强的理论分析和政务实践能力。而这些能力的获得，只有通过构建开放型人才培养模式才能实现。此外，最大程度实现人才培养目标，是切实对学生未来发展负责任。无论学生毕业后从事何种职业，专业人才培养目标中提到的知识和能力素养，都将成为其一生的财富和资本。
（三）再次，这是由政治学与行政学专业教学现状决定的
1.专业定位不明确。我国高校中政治学与行政学专业的建制归属五花八门、杂乱无序。有的隶属于人文学院或公共管理学院，有的与社会学、法律等专业并列，有的甚至与思想政治教育专业一起划归马克思主义学院。不同的学院有自己不同的学科定位和发展方向，政治学专业也只能“入乡随俗”，变成了“四不像”专业，失去了自身的专业定位。2.人才培养目标与社会需求有一定脱节。模糊的专业定位直接影响专业人才培养目标的确立，造成人才培养与社会需求脱节。许多高校政治学与行政学专业的人才培养目标缺乏专业特色，与其他文科专业相比差异性不强，不能满足当前社会发展对新型政治人才的需求。有的学校甚至将政治学专业的人才培养目标简化成“考公务员”，提出该专业毕业生主要就业方向是政府机关及事业单位。这在当前的就业形势下显然是不现实的。过度泛化或过于狭隘的人才培养目标，都难以适应当前的社会需求，也容易使专业发展迷失方向。3.课程设置重理论、轻实践。很多高校对专业认识滞后，仍将政治学看作是理论堆砌的“空中楼阁”，这就造成了专业课程体系中理论课比重较大，实践课程较少甚至形同虚设。为适应当前人才培养需求，课程体系必须要在理论与实践之间找到平衡点，这一任务尤其需要开放型教学体系来完成。4.教学偏重以教师为中心的理论讲授。当前政治学专业教学主要采取课堂理论传授法，教学方法比较单一，师生之间互动较少。学生在学习过程中较为被动，无法充分展现主动性和创造性。根据教育学家巴班斯基的观点：“只有在教师和学生的积极相互作用中才能产生出作为整体现象的教学过程本身。割裂开教与学之间的相互作用的联系，就使这一过程失去完整性。”[2]这就对政治学教师提出了更高要求，要打造一个开放型课堂，确立教学中学生的主体地位。
（四）这是由新媒体时代的社会环境决定的
当前，基于新媒体技术的“互联网+”，为高等教育提供了海量的信息、丰富的资源、便捷的互动渠道、多样化的创新途径等。政治学与行政学专业必须顺应时代趋势，树立开放理念，利用新媒体技术与所处环境展开积极互动。一方面，要不断吸收自身发展所需的物质及精神养料，实现专业成熟和学科成熟之目标；另一方面，应发挥政治学的建构性和实践指向，为中国政治文明建设做出思考和设计。如果不能回应现实，做出改变，政治学就只能成为死气沉沉、被人漠视的枯燥学问。
三政治学与行政学专业开放型教学体系构建途径
（一）人才培养目标体系的构建
开放型教学体系的构建应以专业人才培养目标为导向，优化人才培养目标是构建开放型教学体系过程中首先要解决的问题。第一，更新人才培养观念，摒弃对政治的狭隘认知，以更宽广的视野理解政治学。我国社会公众长期受意识形态思维的限制，缺乏现代科学的政治概念和思维，政治泛化、政治狭隘化现象比比皆是。反映到政治学专业建设上，就容易出现将政治学与交叉学科人为割裂开来，缺乏理论创新，无法用政治学理论解释社会中层出不穷的新现象。从而也造成人才培养方面视野狭窄、思维单一。我们的课程体系设置、教学方法手段、人才培养目标等，都反映出这些局限性。因此，要构建政治学专业开放型教学体系，首先要实现观念的深刻转变。要从更宽广的社会视角理解政治，用政治学的科学理论解释政治。同时对政治学进行多学科、多层面、多角度的认知，在与社会生活的广泛联系中实现理论创新。只有政治学学科保持旺盛的生命力，才能培养出厚基础、宽口径、多出路的专业人才。第二，人才培养以职业化为导向，注重人才输出的宽口径。所谓职业化就是指人们在社会中获取职业、保障职业顺畅发展的能力和素质。[3]我们通常认为，对新建本科院校而言，讨论职业化教育有损于本科教育的价值和地位。但事实上，由于当前严峻的就业形势，本科毕业生除了要具备专业知识技能，更应注重职业技能的培养。因此，政治学与行政学专业的毕业生除了具备扎实的专业理论知识，还要具备行政事务处理能力、调查研究能力、新媒体技术运用能力、社会交往能力、学习创新能力等。总之，专业人才培养方案应关注社会对人才的最新需求，以职业化为导向，不断更新、丰富人才培养目标。此外，开放型人才培养目标对就业方向也不宜做过多限定，而应宽口径、多方向输出人才。社会经济发展对人才需求愈加多样化，严峻的就业形势也使学生们不得不放宽择业标准。因此人才培养目标也应在保持专业特色基础上，尽量开放，从而使学生得到多方面能力培养，累积足够的就业竞争资本。第三，顺应时代趋势，培养学生的国际视野及成为国际化人才的能力。立足中国、面向世界，同时具备家国情怀和国际视野，已成为当前开放时代对政治学专业学生的必然要求。国际视野的培养必须以相应的能力为基础，如外语能力、掌握多学科综合知识的能力、认识分析问题的能力等。这些都需要通过人才培养目标进行设定，并通过课程设置、实践教学、师资队伍建设等方面的改革予以实现。
（二）课程体系的构建
1.塑造开放型、多学科融合的理论课程体系。结合社会环境和学生就业方向特点，政治学与行政学专业需要构建融合多个学科的、开放型课程体系。尤其要注重政治学、行政学与法学、经济学的融合。（1）学科基础课模块。主要包括课程如政治学原理、中外政治思想史、当代中国政府与政治、公共行政学、法学概论、管理学原理、政府经济学、社会学原理等。通过学习，学生将掌握本专业基础理论知识。（2）学科专业课模块。主要包括课程如社会调查与统计、公共政策概论、国际政治学、行政法与行政诉讼法、人力资源管理、公务员考试教程等。学科专业课主要强调专业特点，突出对学生在行政管理、政务处理、政策分析、组织协调等方面的知识和能力的培养。（3）专业选修课模块。在课程体系中加大选修课所占比重，并按学科方向进行分类。包括政治学方向、行政管理方向、法学方向、经济学方向等。此外还包括实务操作性课程，如社交礼仪、秘书实务、行政公文写作等。通过不同模块的课程设置，最大限度的调动校内外教学资源，打造一个开放的、融合的课程体系，加大学生自主选择的空间，使每个人拥有整体一致化、细节个性化的课程设置，充分调动学生学习的主动性、积极性。2.利用各方资源，打造多层次实践教学体系。（1）围绕理论教学，优化课内实践。对一些侧重技能培养的课程，如电子政务、公务员考试教程等，进一步提高课内实践、实训比重，同时建设完善电子政务实验室、公务员考试系统等基础实践设施。对以理论讲授为主的课程，也要适当加入实践学时，可以以调研报告、课程论文、课堂展示等形式进行。（2）整合校内资源，丰富专业实践活动。将校园文化活动，如专家讲座、各类竞赛、第二课堂等，融入课程教学或者列入人才培养评价指标体系中，不需要专业本身有过多的人力和物质投入，就可以成为课堂教学的有益补充和拓展。此外，校内各级行政部门，都可以作为政治学与行政学专业的政务实践基地，各级行政领导也都可以成为专业实践导师。通过对校内资源的整合，能够使专业实践活动收到事半功倍的效果。（3）走出校园，积极拓展社会实践渠道。对学生个人成长而言，社会终究是最好的老师。面向社会开放的教学环境和先进的知识体系相结合，对学生成长的催化作用尤其明显。社会实践可以通过教师设计题目，学生深入社会调研，完成调查报告的方式进行；也可以通过参与各类社会活动、尤其是志愿服务活动进行；最佳方式还是要建设实践基地，有组织有计划的参与社会实践。这一过程中仍要注意有效发掘自身资源。如笔者所在学校就利用共青团系统优势，组织政治学与行政学专业学生到省内各地基层团委实习实践，学生收获很大，反响良好。
（三）教学方法体系的构建
教学方法的革新是实现构建开放型教学体系目标的重要手段。所谓开放型教学方法体系，就是要以学生为中心，运用各种手段调动学生学习的积极性、主动性，改变传统的偏重系统知识传授而忽视全面发展、偏重认知能力而忽视心理素质、偏重机械重复而忽视创新意识、强调竞争而忽视合作的课堂教学体系。[4]开放型教学方法体系的构建首先要把握好两个“度”：一是“放”与“收”之间的度。开放型教学方法的革新，意味着将更多的自由度和选择权交给学生，学生成为教学的实际决策者。这种放手是为了更好的教学效果，但并不意味着教学的随意性和对学生的放任。“放”与“收”同等重要，“放”是目的，但也必须以“收”为基础。二是“破旧”与“立新”之间的度。构建开放型教学方法体系，一定要摒弃过去以教师为中心、满堂理论灌输的教学方法，代之以新的教学思想和教育观念。但这并不代表要全盘否定传统教学模式中的所有手段、方法和理念，而是要做到继承与创新相统一，取其精华、创新发展。在把握以上两个原则的基础上，构建开放型教学方法体系的核心手段是采用研讨互动式教学方法。在课堂教学中采取分组制或小班教学制，由教师制定专题并指定阅读资料，学生在课下围绕专题，阅读分析指定资料，提出自己的观点，课上进行小组间或师生之间的互动、交流、辩论，最终形成研究报告。这种方式是日本、美国等高校政治学专业的主要教学方法，有利于培养学生思辨能力、问题分析能力、独立研究能力和良好的团队合作能力，也为学生潜能的发挥创造了宽松的环境。与教学方法的改革相适应，考核评价体系也要做出相应改变。由结果性考核转向过程性考核，用经过多次讨论修正的论文代替期末考卷，从而形成完整的开放型教学方法体系。
参考文献
[1]孙关宏，胡雨春，任军锋.政治学概论（第二版）[M].上海：复旦大学出版社，2013.
[2]张荆红.论多元互动教学模式在政治学原理课程中的应用[J].长江大学学报：社会科学版，2007（30）：49-52.
[3]张立国.职业化导向的政治学与行政学专业应用型本科课程体系构建探析[J].理论观察，2011（3）：116-118.
[4]谢桂娟.政治学开放式教学体系的构建[J].现代教育科学，2008（2）：122-124.
作者:黄昆 单位:山东青年政治学院
