［摘要］农村中小学远程教育工程旨在将高质量教育从发达城市传递到偏远的农村地区，该工程是我国促进农村教育发展、改善教育公平的重要手段。经过几年的实施，该工程取得了比较显著的成果，在激发学生学习兴趣，扩展学生知识面等许多方面都有着重要的作用。当然，该工程目前还存在着一些不足，要更好地实现工程目标，还有更多的工作要做。
［关键词］远程教育;中小学教育;农村教育
2013年，我国农村初中在校学生数为815万人，农村小学在校学生数为3121万人。［1］在过去的几十年中，我国在农村地区义务教育方面做出了巨大的努力，也取得了很大的进步。然而，如何缩小城乡教育质量差距仍然是一个重要问题。在促进农村地区发展的众多项目与工程中，农村中小学远程教育工程是一个重要的组成部分。它旨在改善我国农村的基础教育质量，尤其是贫困的西部、东北地区的基础教育质量。在国际社会，远程教育一直被视为提高农村地区基础教育质量、改善教育公平的重要手段。在很多发展中国家，远程教育让很多农村地区孩子接受教育成为了可能，也是传统教育的重要支持和补充。与此同时，远程教育在进行农村教师培训方面也可以起到重要作用。
一、阻碍农村基础教育发展的主要因素
目前中国共有592个部级贫困县，其中大多数位于西部和东北地区。农村地区人口除了收入较低，接受教育的途径也非常有限。制约农村地区基础教育发展的一个重要原因是优秀教师的缺乏。许多优秀教师离开了贫困的农村地区，来到发达的城市地区。2001年，全国有70．5万民办中小学教师(不列入国家教员编制的教学人员)，占到教师总人数的6．6%。在广西壮族自治区、西藏自治区以及陕西省，民办教师占比达到了20%。这部分教师大多受教育程度不高，没有接受过系统的师范培训。教师的缺乏带来的另外一个问题是一些特殊课程教师的缺乏。传统的课程，如语文和数学，教师往往不成问题。然而，对于一些新兴的现代学科，比如英语和计算机，农村地区教师的缺乏现象便更加严重。这导致这些课程在农村地区没办法进行教授，或者被不具备该课程知识背景的教师教授。制约农村地区基础教育发展的另一个问题是资金的短缺。随着改革开放以来城市地区的高速发展，城乡间的贫富差距也在不断扩大。根据中国国家统计年鉴，2015年，我国城镇居民人均可支配收入为31195元，农村居民人均可支配收入为11422元，仅为城镇居民的三分之一。在农村地区，很多人口生活在贫困线以下，因此，并没有足够的资金支持当地教育。
二、远程教育的模式及作用
21世纪以来，我国制定了一系列促进农村基础教育发展的方针战略，远程教育在其中起着重要的作用。2003年9月，国务院了《关于进一步加强农村教育工作的决定》，指出要在农村中小学实施远程教育，以促进农村与城市教育资源的交流，提高边远地区教育质量，并支出120亿元以支持该项目。［2］2003年至2004年，教育部、发改委、财政部联合发起两个远程教育试点项目。根据两个试点项目取得的出色成绩，2004年，国务院通过了在全国范围内进行远程教育的方案，即农村中小学远程教育工程。该工程提出，在5年之内，在农村中小学进行三种模式的远程教育。第一种模式，即DVD模式，面向11万所低水平农村小学，这些小学通常只有一年级到三年级，每个年级仅有10～20学生。远程教育工程为每所学校配备一台DVD机及一台电视机，以放映语文、数学及其他学科的部级名师的教学视频。第二种模式，即卫星电视模式，面向38．4万所位于乡镇或者大的行政村落的中等级别小学。该模式除了提供第一种模式的资源，还提供先进的卫星广播技术以接收中央及当地的电视教育资源。第三种模式，即计算机模式，主要针对3．75万所农村初级中学，除了DVD资源及卫星电视资源，该模式提供了配备高速网络的计算机房和多媒体教室，允许教师和学生下载网络学习资源。为了支持第二、三种模式，中央电视台、教育部等机构提供了许多电视及网络教育资源，并鼓励地方教育机构提供针对本地方的教育资源。截至2007年，大多数省份的远程教育工程已经完成或接近完成，使得近一亿农村学生得以接受高质量的教育资源。为了评估远程教育的作用，远程教育的典型省份甘肃省进行了一项调查，涉及86所学校，567名教师，以及159位设备维护人员。调查中，94．4%的参与者认为远程教育激发了学习兴趣，89．3%的参与者认为远程教育扩展了学生的视野，这说明远程教育的作用是明显的。认为远程教育促进了学生想象力的占67．1%，认为远程教育培养了学生提问能力的占64．9%，可见，远程教育的潜力并没有被完全发挥。
三、当前远程教育存在的挑战
在远程教育的全面实施阶段，资金是一个重要的问题。除了初期基础设施建设的投资，在运行过程中，人力、设备维护、教学资源都需要一定的经费支持，这对于经济本就欠发达的地区将成为一个不小的负担。当前，源于运行费用的问题，许多学校并未采用第二、三种远程教育模式。贵州的一项研究表明，绝大多数农村中小学的远程教育设备为2003至2005年投建，建设后70%的学校的设备未能得到更新的补充。［3］同时，学习资源的缺乏也是一个重要的问题。由于城市和农村生活方式上的巨大差别，很多学习资源是针对城市教学而设立的，可能并不适用于农村地区。学习资源在地域、民族等方面也都有一定的差别。比如，在我国，很多少数民族有自己的文化、语言、历史，因此，适用于他们的学习资源便可能非常缺乏。
参考文献:
［1］中华人民共和国国家统计局．中国统计年鉴2014［M］．北京:中国统计出版社，2014．
［2］中华人民共和国国务院．关于进一步加强农村教育工作的决定．2003．
［3］黄威荣，李顺美，李高祥，等．农村中小学现代远程教育资源建设及应用研究［J］．贵州社会主义学院学报，2010(02):53－57．
作者:杨国利 孙长影 单位:榆树市十四户中学 榆树市十四户中心小学
