一、教育培训在推动科普工作中的重要作用
1.是贯彻落实科普政策法规的重要举措。
国家和浙江省先后出台了《中华人民共和国科学普及法》《浙江省科学技术普及办法》《浙江省科普事业发展“十二五”规划》等政策法规，尤其是《科普法》是提高科学技术普及能力和水平，提高公众的科学技术素质的重要法制保障，从思想上、制度上、保障措施、队伍建设等方面作了有关规定，保证了全省公民科学素质建设工作有序进行。不断加强科普政策法规的教育培训力度，使科普工作的重要性得到党政部门的进一步重视，得到社会各界的认同。如2015年浙江省《科学素质纲要》实施工作会议工作报告为科普教育培训做出明确部署：省教育厅、团省委、省气象局、省科协等举办全省青少年科学嘉年华、第28届青少年科技创新大赛、高校科学营浙江分营、第五届中学生科普征文大赛等，超过4000所学校近20万名师生参加。省农办、省农业厅、省妇联等以“浙江农民大学”为依托，大力推进农民专业技能、基层农技人员知识更新培训等，开展送科技下乡、博士生科技服务，举办林业科技周、农村妇女科学素质知识竞赛等。省财政厅、省科协等实施“基层科普行动计划”，对农村科普带头人、科普教育基地、农技协等给予奖补。省人力社保厅新建部级、省级高技能人才实训基地12家，部级、省级技能大师工作室40余家，职工高技能人才创新工作室47家，开展职业技能大赛。省总工会完成首批20家省级培训基地挂牌，开展职工技术服务月、职工合理化建议活动月等。
2.是加强科普人才队伍建设的重要途径。
加强科普人才队伍建设，大力培养优秀科普人才，尤其是动员科学家，为他们搭建平台、拓展渠道、提供服务，参与到科学普及的队伍中来。2015年1月28日，中央政治局委员、国务院副总理刘延东在听取《全民科学素质行动计划纲要》实施情况汇报时发表讲话，提出了明确的要求，要求院士们做科普，这是院士义不容辞的责任，各个科技规划中也都要有科普的内容。开展高层次科普人才交流，建立由科技工作者、科协工作者、科学家和科普志愿者等组成的专兼职结合的科普人才队伍，推动科普事业持续发展。扎实推进科普人才队伍建设，需要扎实有效地培训工作予以保障。
3.是抓好重点科普人群的科普工作关键手段。
《全民科学素质行动计划纲要（2006-2010-2020）》提出，要面向全体公民，但就公民科学素质现状、国家及社会的主观能力、条件出发，也要突出重点，把公职人员、城镇劳动人口、农民及未成年人作为公民科学素质建设的重点人群，以点带面促进全民科学素质的整体提高。要使未成年人参与科学活动的积极性明显提高，创新意识和实践能力显著增强；城镇劳动人口和农民的科学素养有进一步增强，城乡居民科学素养水平差距逐渐缩小；公职人员的科学素养水平在整体中位居前列。抓好上述重点人群的科普工作，离不开教育培训工作。
4.是落实重点科普内容的基本载体。
科普工作涉及到科学和技术方方面面，但每年乃至每个时期应该有科普内容重点，如“十二五”时期，重点普及节约资源、保护生态、改善环境、安全生产、应急避险、健康生活、合理消费、循环经济等观念和知识，倡导建立资源节约型、环境友好型社会，通过重点内容的教育培训，形成科学、文明、健康的生活方式和工作方式。刘延东副总理指出，实施好创新驱动发展战略，离不开全民科学素质的提高。各地区各部门要围绕创新驱动发展战略需求，扎实推进全民科学素质工作，帮助社会公众理解、掌握和运用科学技术，激发科技兴趣和创新热情，团结和依靠社会公众特别是科技工作者广泛开展创新创造创业，加快培育形成新的增长点，筑牢实施创新驱动发展战略的群众基础和人才基础。要把全民科学素质工作和全面深化改革、全面推进依法治国紧密结合起来，发挥地方、基层、群众首创精神，积极广泛宣传改革，引导公众科学理性看待改革中出现的各种问题，更好地认识改革、支持改革、参与改革，形成良好的改革发展环境，促进改革发展进程。
5.是整合教育培训资源的重要措施之一。
科学普及的资源包括中小学科学教师，青少年科技辅导员，职业、成人教育和各类继续教育，党校、行政院校和干部学院，科技馆等科普场馆、社区及成人文化技术学校，高等院校、科研机构等单位机构中从事专兼职科学教育与培训的教师和专家，以及离退休科技、教育工作者，公务员和企事业单位中的管理者组成的志愿者，其中有硬件设施，也有潜在的个体，这些潜在的个体通过后期的教育培训，便可成为科普教育培训资源为科普工作服务。
二、科普教育培训工作中存在的问题
1.对科普教育培训的重视不够。
根据国家科技部的《中国科普统计2014版》，2013年科普培训参与人数为1.65亿人次，比2012年减少630.57万人次，降幅为3.69%，其中浙江省降幅较大，达到了18%。从部门来看，科技部门举办的科普培训次数和参与人次都位于教育、科协、农业和卫生部门之后，仅列第5位。在现实工作中，各级部门对科普工作的重视还存在一些误区，有的地方更加重视科普设施基地建设，因为这些是有形的科普资源，而搞教育培训是无形科普，很难得到领导的重视，一般的人民群众也看不到。
2.对科普教育培训机构的投入不足。
《中国科普统计2014版》显示，2013年，全国投入的科普专项经费为463989万元，浙江省投入为30057万元，用于科普教育培训机构建设、科普教育培训工作的经费屈指可数。2014年，浙江省科协系统科普经费20521.8万元，全省69个市、县（市、区）落实了《全民科学素质行动计划纲要》实施工作，经费近1000万元，但全省科普经费呈负增长、零增长的市县占18.8%。政府财政科普投入不足、鼓励科普产业发展政策体系不完善、科普人才培养体系不够完善和缺乏良好的科普市场环境。
3．对科普教育培训的考核激励机制有待进一步改善。
考核机制是推进工作的重要“指挥棒”，刘延东副总理表示，要推进全民科学素质工作自身改革，完善政策激励机制，更多用制度、政策、机制来推进科普工作，加强监测评估和督查落实，适应公众对全民科学素质工作的新需求、新期待，形成全民科学素质跨越提升的新局面。现行的科普考核激励机制，侧重于经费投入、基地建设、设施建设，有关部门只是定期通报各市、县（市、区）年度科普经费投入情况，监测科普设施建设面积等情况并排名，科普培训教育侧重于惠及人员数，对科普师资队伍建设，科普成效如何没有形成考核激励机制，对有关科技人员年度应该履行规定义务从事科普活动的时间、要求等也缺乏详细的规定。
4．开展创新方法等科普培训不够。
自主创新，方法先行。科学素养是公民素养的的重要组成部分，公民的科学素养反映了一个国家或地区的软实力。自主创新、科技发展不仅依赖于社会的物质保障，还与社会文化环境和广大公众的科学素养高低密切相关。要提升全民科学素养，不仅要加强公众对科学内容的了解，更要提高对科学思维、科学方法和科学工具的认识，只有这样才能使公众形成对科学具体而丰富的把握。但是，现阶段，创新方法教育与应用还没有作为科普的重要内容予以部署，学校与TRIZ创新方法相关的课程开设还只是个案，对于国家主导推广的TRIZ创新方法还知之甚少，创新创业活动所积累成果的创新层次和级别偏低，缺乏必要的创新方法技术含量，成为创新创业发展的瓶颈。
三、完善科普教育培训工作的对策建议
1.进一步完善科普教育培训体系建设。
创新工作模式，进一步研究发挥科普工作联席会议成员单位职能作用，发挥社区、高校、群团、媒体等社会各方面的积极主动性，共同开展科普工作。进一步完善“三微”平台等新媒体宣传网络，优化大众传媒科普类节目、栏目、频道，利用视频、短信、博客等新媒体丰富科普手段，逐步建立由报纸、杂志、电视、广播等传统媒体和互联网、手机等新兴媒体构成的大众科技传媒网络。通过外出考察、举办培训班、专家讲座、研讨会等形式，提高科普师资的业务水平。完善正规教育体系中科普基础设施适用人才培养工作，利用现有科技传播学、科学教育、科学技术史等学科点和相关专业博士后流动站，培养科普领域的专业教师人才。定期组织培训和经验交流活动，提升在职科技教育、传播与普及人员的科学素养和业务水平。加强与社会兼职科普专家的密切联系，发展和壮大兼职、志愿者队伍。
2.进一步建立健全科普教育培训的激励和考核机制。
积极构建全省科普教育培训工作网络，形成分工协作、齐抓共管、有序运行的工作机制。完善科普考核激励机制，研究制定人员科普情况考核激励指标和考核标准，设置科学的量化指标，将科普教育培训情况列入科普考核的重要内容。强化岗位设置和人员配备，建立科技类博物馆馆长的职业化管理模式，增加在编专职科学教育或展教人员的比例。积极争取各级政府支持，加强与大学、科研院所的联系与合作，根据科普工作的特点和需求，选聘政治素质好、理论水平高、实践经验丰富的党政领导干部、专家学者和企业家担任兼职科普教师，同时积极引进和培养专职教师，建设一支以兼职为主、多领域多学科的科普师资队伍。落实将相关科普人才的培养列入国家人才工作规划。
3.进一步加大科普教育培训的投入力度。
各地要将科普事业纳入当地经济和社会发展总体规划，加大财政对科普的投入，调动社会力量，多渠道筹措社会资金，促进科普事业发展。各级财政科普经费年增幅与当年科技支出增幅同步，支持重点科普专题宣传活动的开展，扶持欠发达地区和农村科普宣传及教育培训工作，建立有效的科普设施维护管理机制，确保现有的科普设施正常运行并发挥良好作用。定期开展科普实施情况监测评估，促进科普事业全面、协调、可持续发展。
4.进一步推进创新方法等科普培训。
创新方法培训是传播技术创新方法、推广技术创新工具，增强自主创新能力的重要抓手。要深入科技部、发改委、教育部和中国科协联合印发的《关于加强创新方法工作若干意见》等文件精神，通过集中组织、外派培训等方式，分阶段分层次地进行创新方法师资培养，建设一支具有水平层次结构的创新方法推广应用师资队伍，开展创新方法应用与教学方法改革相结合的教学、师资交流与学术研究活动。积极编制创新方法培训的基础性教材，每年度在科普活动周期间，定期组织开展“高校行、院所行、企业行”等三行创新方法科普活动，加强与创新型企业结对，提高创新方法师资队伍的工程素质，开展对创新型企业的创新方法咨询活动，提升创新型企业的自主创新能力。
作者：冯婵璟 单位：浙江省科技人才教育中心
