新形势高等学校资金管理探讨

新形势高等学校资金管理探讨

一、高等学校的资金来源和用处

在我国,高等学校的资金来源主要是通过收缴学费、政府拨款、学校自主融资和贷款。收缴学费是通过向学生收入规定数量的资金,用于日常学校的基础运转,无法满足其他方面需求。政府拨款是政府按照学校申请定期划拨教育资金用于科学研究等,自主融资主要学校通过自主向社会企业融资,用于学校的扩建和软硬件设施的完善。以上方式是高等学校资金来源的主要方式,但是收缴学费仅仅只能满足学校日常的基本运转,因为学费的额度严格受到国家规定的限制,学费收缴的资金无法用于其他方面。政府拨款主要是学校科学研究申请的科研经费,应用方向仅限于学术研究,无法应用到其他方面。高等学校想要发展壮大,就需要通过自主融资或贷款来建设完善学校的软硬件设施,自主融资和贷款的自主性较强,且额度较高,能够满足高等学校发展的需要。

二、高等学校的资金管理存在问题

由于资金来源的限制性,高等学校基础设施建设的主要资金来源是自主融资和贷款,而自主融资的渠道比较狭窄,资金来源可靠性较低,贷款虽然可靠性较高,但是高等学校资金回笼的可靠性不高,导致目前部分高校负债累累。再加上学校资金管理的漏洞,造成资金的利用率较低。而且高校的预算管理较为薄弱,一些高校注重预算编制,忽视预算执行,导致了预算失控,虽然在编制预算时不是赤字预算,但是这样继续下去结果往往是决算赤字。这主要是因为高等学校在新形势下发展的必要性导致的扩张动力,要想实现高等学校快速发展目标,增加支出是必然的。当然,高等学校所采用的预算编制方法的实用性也是出现这种结果的原因。目前高等学校大多采用的是“基数+增长”的增量预算法,但是在新形势下这种方法并不能准确反映基层预算的实际支出需要。此外,在资金的利用上没有建立和完善相应的监督机制,资金的使用效益很难做出一个正确的评价。

三、解决方法

针对高等学校资金管理出现的各种突出问题,我们提出以下几种解决办法,主要从资金的来源和去路上下手,来解决高等学校资金管理所出现的问题。

(一)增加资金来源和数量

拓宽融资渠道,是增加资金来源的一个重要方法,因为目前财政拨款和学费收入数量已经基本固定,短期内不会有大幅度的增加,所以要通过招商引资合作发展等方式吸引资金。吸引社会力量合作办学,可以采用股份制,吸引社会小额闲散资金,来缓解部分甚至于全部的资金短缺问题。

(二)做好资金的支出管理工作

学校得到的各种资金需要有严格的管理机制,才能让资金利用效率提高,真正让好钢用在刀刃上。所以要做好资金预算工作,成立专门的预算管理委员会,严格控制支出项目合理分配资源,拿出资金预算计划再交由学校财务处执行。资金预算要严格经过审核,一经确定各部门须严格按照预算方案执行,确保较高的资金利用率。做好资金预算仅仅是第一步,还要建立健全完善的监督机制,财务处不仅要受到预算管理委员会和广大的教职工监督,还要接收政府主管部门、财政局、物价局及会计师等社会监督部门监督管理。同时要做好信息反馈工作,及时反馈监督信息以便及时纠正资金利用失误。财务处还要做好资金执行情况的汇报工作,及时向校领导和和资金使用单位提供资金预算执行情况,确保年度预算的完成。

(三)做好资金使用的管理工作

建立和完善购置制度,对需要购置的的设备在校内无法调配的情况下,要从各方面进行科学论证,做出详尽的预算申请,再交由预算管理委员会审核通过,批准购置。对于学校建设资金,要做好建设规划和工程报价,严格审核。不仅现有资金的支出要严格管理,对于学校拥有的各种固定资产也要做好管理工作。清点学校的设备器材,建立完善的经济责任制度,做好学校资产的保管维护工作,及时解决维修设备器材。还要通过加强设备器材管理,充分利用闲置设备,在保证学校教学、科研等工作正常运行的前提下,通过有偿使用等方式出租外借来增加学校资金来源。

四、小结

高等学校作为一个特殊的经济体,在社会主义市场经济的新形势下要追求更好更快的发展,不仅要做好资金的引进工作,还要做好资金的支出工作。合理利用资金,将资金利用效率提高,真正能为学校的发展提供动力。

作者:韦璐 单位:广西科技大学鹿山学院