第一篇：机关事业单位固定资产管理的新问题分析
摘要：
一般情况下，一个三口之家的家庭财产能够被管理得很好，而对于拥有众多干部职工的机关事业单位这个大家庭来说，要想把“家庭财产”管理得很好却不是一件容易的事。本文针对行政事业单位固定资产管理方面存在的问题进行了全面的梳理和分析，并在此基础上提出了改进建议。
关键词：
行政事业单位 固定资产管理 问题及措施
1行政事业单位固定资产的概念和分类
行政事业单位的固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上(其中，专用设备单位价值在1500元以上)，并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。行政事业单位的固定资产一般分为六类:房屋及构筑物;专用设备;通用设备;文物和陈列品;图书、档案;家具、用具、装具及动植物。
2行政事业单位固定资产管理中存在的问题
2.1固定资产购置问题
长期以来，行政事业单位固定资产购置的资金来源主要靠财政拨款，各单位在预算管理中未引入绩效理念，在关注预算投入的同时不注重预算产出。多数单位仅从本部门需要出发，很少对固定资产的使用效益进行分析论证。财政部门则只注重经费的预算安排，对已形成的实物性资产如何进行调剂安排，使固定资产物尽其用等方面几乎不作考虑，导致固定资产随意购置、重复购置，浪费现象严重。
2.2固定资产使用问题
以下情况在固定资产使用过程中普遍存在，比如:验收制度不严谨，出现所购非所需问题后无法追溯责任;登记制度不健全，造成资产使用状况不明，管理困难;固定资产移交、监交制度得不到执行，造成部分资产流失无法追究责任;缺少定期维护检修制度，减少了资产的使用寿命。造成这样的原因主要是缺乏专人管理，因为本单位，财务都隶属于办公室，单位也没有明确的资产管理部门，甚至没有指定专人从事固定资产管理工作，一旦出现资产损毁、盘亏，原因难以查明，追究责任更无从谈起。
2.3老旧资产长期挂账
按照黄岛区参照执行的《××市财政局市级行政事业国有资产处置管理办法》的规定，除文件中列明的国有资产处置事项由市财政局审核外，其他均由市财政局授权主管部门审核。像计算机、电视等更新换代特别快的电子产品应该在其达到服务年限且无法正常使用时及时办理报废手续，但在本单位七几年的桌椅板凳、八几年的黑白电视、九几年的计算机，东西早都不能用了，经过几次更换办公地点，如今恐怕连框架都不剩了，仍在账上挂着。中间也有领导提出建议，计划对已经实际报废的固定资产进行清理，但最后出于谨慎性原则还是放弃了这一想法，导致不能用不存在的固定资产始终挂在单位账上。
2.4财务核算存在漏洞
由于财会工作人员的素质参差不齐，不少单位的会计同行在处理固定资产购买业务时，只做支出增加收入减少的处理，不知道固定资产和资产基金———固定资产也同时要记录增加，导致固定资产账少记或不记。另外是财务制度本身的问题，直到2013年才有了对机关事业单位固定资产计提折旧的规定。行政事业单位计提折旧的资产范围不包括文物和陈列品、动植物、图书档案、以名义金额计量的固定资产等。关于实务操作，这一规定的大部分内容和企业对固定资产计提折旧的规定基本相同，其中强调行政事业单位计提折旧时，应将计提的折旧冲减资产基金(非流动资产基金)，而不是像以前企业会计制度那样直接计入支出;固定资产提足了折旧，无论能否继续使用，均不再计提折旧;提前报废的也不再补提折旧;固定资产折旧只是反映固定资产随着时间推移和使用程度所发生的价值损耗的会计计量手段，提足折旧并不意味固定资产必然报废，能继续使用的，应当继续使用，并且应该规范管理。目前此规定在黄岛区仍未实行，使得固定资产价值的变化情况无法得以真实的反映。据笔者了解，不光在黄岛区，整个××市对于固定资产购置，仍是将全部花费列入当期支出，期间不计提折旧。
3行政事业单位固定资产管理存在问题的原因分析
3.1管理体制不够完善
在管理机构上，多数机关事业单位认为没有必要设立专门的固定资产管理机构，甚至有的单位连个具体负责此事的人都不安排。在管理职责上，部门间条块分割、责权不清的问题比较突出，管理方式和管理原则的问题也没有得到解决，导致行政事业单位固定资产管理体制不顺。
3.2管理机制存在缺陷
资产的形成涉及多个方面，缺乏法律规范与强有力的政策指导，加上人为因素过多，形不成足够透明、规范、高效的政府采购制度，是目前行政事业单位固定资产管理存在诸多问题的主要原因。
3.3固定资产管理人员素质不过硬
多数固定资产管理人员缺乏必要的专业知识，没有经过专门的职业训练，加上单位领导对固定资产管理意识比较淡薄，主观意志强烈，导致固定资产管理工作基本不开展。不少单位很多年也不对固定资产进行盘点，包括机构合并、分立等重要事项发生时，就这样含含混混地合并或分立，为今后资产的可能流失埋下了隐患。
4行政事业单位固定资产管理改进对策
第一，认真学习固定资产管理制度。说起资产管理文件，黄岛区固定资产管理部门有一个汇总，包括国家、省、市在内的竟有35个之多。汇编做得不错，有文号有目录有正文，非常详细。但是之前包括笔者在内的大多数单位财务人员或者是固定资产管理人员从未认真地学习过其中的一个文件。不学习不了解就无法正确地做好工作，甚至都不知道有些工作是需要定期做的，比如超过使用期限且已无法正常工作的电子产品要定期处置，这样做是合法合规的。这类工作就像是一个家庭为了保持房间的干净整洁需要定期打扫卫生一样。第二，制定本部门固定资产管理细则及制度。以部门管理为基础，结合各单位日常管理及保有资产的特点，制定与财政管理相结合的、具有可操作性的资产管理细则及制度。因为往往财政部门出台的细则是包括尽可能全的管理方法和资产范围，而作为工作性质较为单一的机关事业单位固定资产管理涉及不到那么多，这就有必要根据财政部门的统一规定，结合本单位行政管理、事业发展的特点及需要，建立适合本单位的简单明了、易于操作的固定资产管理制度，促进本单位固定资产使用效益全面提高。第三，着力推进行政事业单位内部控制制度。2012年11月29日，财政部以财会〔2012〕21号印发《行政事业单位内部控制规范(试行)》。有了完善的制度，就可以采取有效措施把以下风险控制到最小:资产管理职责不清、没有明确归口管理部门的风险;未按照国有资产管理相关规定办理资产的调剂、租借、处置等业务上的风险;资产管理不严，没有建立资产台账和定期盘点制度，可能导致资产流失、资产信息失真、账实不符等风险。第四，加强行政事业单位资产管理信息系统建设。印象当中黄岛区固定资产管理信息系统推行过，但几乎不起什么作用。有助于更完整地掌握资产的相关信息，强化管理者对资产的监控，减少管理级次，提高管理效率，从而达到账面资产与实物资产相符。第五，加大固定资产管理部门监督检查责任。随着法制化进程的推进，目前购置固定资产基本做到了严格地执行政府采购制度，汽车等固定资产的维修及保险也实行了定点维修、定点保险等制度。审计部门要定期对行政事业单位财务收支情况进行审计，并将固定资产管理情况作为评价内容，发现问题严肃处理。
作者：陈玲 单位：青岛市黄岛区科学技术局
参考文献：
［1］李义平.新形势下事业单位固定资产管理存在的问题及对策［J］．中国管理信息化，2010(5).
［2］何牧.论建立行政事业单位固定资产管理新模式［J］．中国林业经济，2013(4)
第二篇：学校固定资产管理与会计核算探析
摘要：
众所周知，固定资产是学校赖以生存和发展的物质基础，学校教育事业的顺利开展和运行离不开相关的固定资产，而且其价值在学校资产价值总额中占据绝大部分的比重，所以从某种意义上来说，学校的固定资产在一定程度上决定着学校的生存和发展，因此近年来，如何有效的加强学校固定资产管理工作与会计核算工作逐渐成为校领导和相关专业人士重点研究和关注的问题之一，因此本文就学校固定资产管理与会计核算工作的相关问题进行了分析和探究。
关键词：
学校 固定资产管理 会计核算 问题 必要性 措施
就目前情况来看，学校固定资产的投资往往是一次性投入，涉及到的金额比较大，而且学校固定资产的回收期比较长，所以在其购置、投入、使用以及维修维护和处置过程中也存在着较多的风险，加强学校固定资产管理与会计核算工作显得尤为迫切和重要，因此，本文对学校固定资产管理与会计核算工作的概况进行了论述，就现阶段学校固定资产管理与会计核算工作中存在的问题和不足进行了分析，探究了加强学校固定资产管理与会计核算工作的必要性，进一步提出了切实可行的强化措施，以期能够提高学校的竞争力，实现学校更好更快的发展和进步。
一、固定资产管理与会计核算的概况
随着《事业单位会计制度》的完善和发展，我国对固定资产的界定、管理与核算工作又提出了新的要求和规定，《事业单位会计制度》中明确规定，固定资产是指使用期限超过1年、单位价值在1000元以上，其中专用设备的单位价值在1500元以上的资产称为固定资产，此外，对于那些单位价值没有得到既定的标准但是使用期限超过一年的大批量的资产也需要作为固定资产来进行管理和核算，并且在使用固定资产的过程中需要保证固定资产的完整性在管理和会计核算工作中需要变得更加规范化、细致化、科学化和透明化。
二、现阶段学校固定资产管理与会计核
算工作中存在的问题和不足虽然现阶段随着相关制度规范的落实和发展以及学校领导和相关工作人员对固定资产管理和核算工作关注和重视程度的增加，在一定程度上促进了学校固定资产管理与核算工作的发展和进步，也取得了一定的绩效，但是面对不断变化的市场经济环境以及规模不断扩大和发展的学校，使得固定资产管理与会计核算工作又在面临着新的压力和挑战，在这个过程中，又出现了新的问题和不足，主要表现在以下几个方面：
(一)学校固定资产预算会计制度偏离实际
学校固定资产预算会计制度偏离实际是现阶段学校固定资产管理与会计核算工作中存在的主要问题之一，也是最本质的问题之一，预算作为固定资产管理和核算的基础在一定程度上决定着固定资产管理与核算工作的绩效，但是通过相关的调查研究发现，现阶段一些学校对于固定资产是不计入折旧计算的，这就导致了学校固定资产在成本核算中不能有效的体现学校日常经营过程中的实际消耗情况，在计算时只能用原始价值来计算，会出现固定资产价值虚增的现象；此外，由于预算会计制度与实际的偏离，导致固定资产的购置没有真实可靠的依据作为根本的约束和规范，固定资产的购置存在随意性和自由性，容易出现大量的闲置资产，造成了资金的浪费。
(二)学校固定资产的会计核算方法与固定资产的管理不匹配
学校固定资产的会计核算方法与固定资产管理的不匹配不仅大大降低了二者的工作效率和工作质量，而且影响了学校其他相关工作的顺利开展和运行，而不匹配主要表现在账外账问题的发生，即一些学校在进行固定资产购置时往往采用“事业支出”为借记，“银行贷款”为贷记的方法，并在此基础上对于固定资产施行了“固定资产”借记，“固定基金”贷记的方式，从本质上看，二者并没有必然的联系和关系，所以在核算的过程中就容易出现“固定资产”、“固定基金”漏记的现象，进而就产生了账外账的现象，不仅影响了学校固定资产管理工作的高效开展而且造成了资金的浪费和贪污腐败现象的发生。
(三)学校固定资产管理与核算工作缺乏有效的监管机制
在学校固定资产管理与核算工作中存在的又一比较普遍和严重的问题就是缺乏有效的监管机制，进而导致资产浪费、核算混乱、贪污腐败、随意挪用公款现象的发生，这主要表现在两方面，一方面，一些学校没有独立的监管部门和健全的监管制度规范；另一方面，一些学校虽然有监管部门和配套的制度规范，但是实用性和适用性比较低，不易操作，存在模式化和制度化，实际执行能力低；此外，监督管理人员的责任意识不够高，所拥有的权利不够高也是学校固定资产管理和核算监管工作中存在的主要问题。
三、加强学校固定资产管理与会计核算工作的必要性
通过上述对现阶段学校固定资产管理和核算工作中存在问题和不足的论述发现，上述问题的存在不仅降低了学校的固定资产管理和核算能力，而且影响了学校其他相关工作的顺利开展和运行，在一定程度上增加了学校的潜在风险和压力，不利于学校的长远发展和进步，所以使上述问题得到有效的缓解，加强学校固定资产管理与会计核算工作的工作效率和工作质量显得尤为必要和迫切。此外，学校固定资产大部分是来自于政府的财政拨款的，延迟固定资产的寿命，加强学校固定资产管理与会计核算工作有利于国家资产的保值增值，对于国民经济的增长和社会事业的发展和进步都有着一定的促进作用，由此可见，加强学校固定资产管理与会计核算工作是十分必要和重要的。
四、强化学校固定资产管理与会计核算工作的措施
(一)提高学校财务管理和核算人员的综合素质学校固定资产的购置、使用、维修和处置等环节涉及到的财务事项都离不开学校的财务管理人员和会计核算人员，所以加强相关工作人员的综合素质是解决上述一切问题的基础和关键，这就要求校领导首先要强化财务管理和会计核算的意识，以身作则，营造良好的财务管理和核算氛围；其次，要鼓励相关的工作人员树立终身学习的意识，不仅要提高财务核算、会计处理、数据收集等相关的专业知识和技能，还要提高计算机技术和知识，这样一来能够使其更加顺利的应对现代信息社会给其带来的压力和要求，在实现自身价值的基础上提高固定资产管理和会计核算的能力。
(二)改革和优化学校现行的会计核算方法改革和优化学校现行的会计核算方法是提高学校固定资产管理和会计核算工作能力的关键，这就要求学校首先要引进权责发生制，加强相关工作人员的责任意识，使得固定资产的形成、使用以及报废环节的会计核算工作都能高效的开展；其次，要坚持谨慎的会计核算原则，即对学校的固定资产进行财务管理和核算的过程中以降低风险为根本，严格和规范财务管理和核算工作的各个细节；此外，要形成统一的、标准的固定资产折旧方式，对于各期的会计核算工作要坚持统一的计算方法，使其能够为核算环节中下一步骤的开展奠定良好的基础，提供有效的数据资料。
(三)加强信息化技术手段的投入和使用力度现代社会是知识经济的时代，互联网飞速发展的时代，所以在对学校固定资产进行财务管理和会计核算时要充分的应用现代化的信息技术和方法，这就要求高校在进行会计核算时要采用会计电算化、作业成本法等现代化的信息技术核算方法；在进行固定资产财务管理时要采用OA等现代化的办公软件，提高工作效率和工作质量；此外，还要积极的向国内外其他的学校和单位学习和借鉴，取其精华去其糟粕，构建适合自己学校的现代化的财务管理和会计核算系统。
五、结语
总之，固定资产是学校生存和发展的关键，也在一定程度上影响了国民经济的发展和进步，所以加强学校固定资产的财务管理和会计核算工作显得尤为重要和迫切，所以学校相关的财务人员一定要及时的发现学校财务管理和会计核算工作中存在的问题和不足，根据学校的实际发展情况和战略目标提出切实可行的解决办法是需要相关工作人员一直努力的方向和目标。
作者：王彗 单位：山东省滕州市教师进修学校
参考文献：
[1]王珊珊.学校固定资产管理及会计核算中存在的问题与对策[J].经济视野，2015(02).
[2]刘素娟.对新形势下如何加强学校固定资产管理研究[J].现代经济信息，2015(15).
第三篇：M小学固定资产管理研究
摘要：
随着小学教育的发展和学校规模不断扩大，学校固定资产管理的问题十分突出。本文以某小学固定资产管理为研究对象，通过调查发现该校存在固定资产私自出租、公物私用及固定资产毁损严重等问题，从而严重影响了学校的教学工作。基于此，提出运用责任制的方法来解决这些问题，以期能取得良好的效果。
关键词：
小学 固定资产 管理
学校的固定资产，是教学、行政、后勤等工作顺利进行的物质基础和必备条件。学校固定资产管理工作是学校的一项基础管理工作。随着小学教育的发展和学校规模不断扩大，学校的固定资产管理出现了许多问题。M小学的固定资产管理存在私自出租、公物私用及固定资产毁损严重等问题，严重影响学校的教学工作。基于此，本文以M小学的固定资产管理为对象，探讨运用责任制的方法来解决其固定资产管理存在的问题。
一、M学固定资产管理现状以及问题
（一）M小学固定资产管理现状
到2013年为止，M小学有教师职工50余人，学生500人左右。学校共有两栋教学楼，一栋办公楼，一个饭堂，一个图书馆。其中学校还有标准课室、多媒体课室、实验室、舞蹈音乐室等共40间课室。后勤部门是学校的固定资产主管部门。在管理过程中，由教务处具体分管实验室，音乐舞蹈教室、多媒体教室等设备；安排德育处具体分管各个教室教学设备；后勤处具体分管房屋、建筑物、土地植物、家具等固定资产，及全校固定资产的维护工作；图书馆具体分管全校图书、影像资料类的固定资产管理；信息技术处负责分管计算机教室、计算机维护工作等。
（二）M小学固定资产管理存在的问题
1.私自出租固定资产
在2012年8月，固定资产管理的某负责人与某婚庆公司签订了一年的租赁合同，把两台电脑及一台投影仪作为设备出租出去以赚取收益。在这一年的租赁期内，这些设备的使用权归某婚庆公司，赚取的收益约2800元。某教师把场地及体育器材出租给商业公司举办体育赛事。此次出租的租金归这个教师个人所得，而归还的器材有的毁损了，由学校承担。2012年暑假及寒假期间，学校领导把篮球场地出租给外来的工程建设队伍搭建帐篷作为临时宿舍。由此可见，M小学的确存在固定资产私自出租的现象。
2.固定资产公物私用
M小学在新学期购置了一批新的电脑，使用部门将过多的空闲电脑放在办公室的角落里，但财务部门的一位职工将其中的一台电脑私自带回家给自己使用。2013年6月，学校一位班主任在没有经过学校同意的情况下，把教师用椅从仓库搬回了宿舍，一直私自占有使用。学校有10多个教师长期占用学校的土地种植蔬菜，严重影响了学生的课余活动和教学活动正常进行。如上所述，M小学确实存在固定资产公物私用的现象。
3.固定资产毁损严重
从2011年开始，学校固定资产毁损的现象越来越严重，包括计算机、多媒体设备、学生课桌椅及体育用品等都有不同程度的毁损。自然与科学教师带领学生在实验室做实验，在实验过程中，周某盲目使用电子设备，导致电子设备毁坏，学生无法正常上课，影响了教学活动的进行。某个固定资产管理人在管理学校固定资产时，少了三台风扇，五张学生桌子。某教师擅自拆开、改装电脑室的两台电脑，而拆装后这两台都电脑陷入故障，无法使用。因为几个同学打闹玩耍不慎损坏了两张凳子，三张学生课桌；上体育课的时候，两个同学故意损坏一组单杠，至今这几个学生都没有对这些损失进行负责和赔偿。综上所述，M小学确切存在固定资产毁损严重的现象。
二、M小学固定资产管理存在问题的原因分析
1.学校违规追求经济利益
M小学为了填补超支的招待费用，违规出租固定资产。学校领导为了填补资金缺口，所以把电子设备出租给婚纱公司赚取金钱。M小学为了多发奖金给教师职工，违规出租固定资产。M小学领导为了鼓励教师认真工作，私自把学校的固定资产出租给外来的工程建设队伍，收取租金作为教师奖金。可以看出，正是因为M小学违规追求经济利益，所以导致其固定资产私自出租。
2.固定资产管理内部控制未严格执行
M学习校的固定资产管理内部控制未严格执行。学校的一位老师申请领取办公桌的时候，借条并没有主管签字，管理人员擅自给该老师出借了办公桌，以致该老师领用的办公桌长期不归还。前述问题中，同类例子也比较多。正是因为M小学固定资产内部控制未严格执行，所以其固定资产公物私用的现象也不足为怪了。
3.固定资产管理使用无考核
学校某领导，将电脑、办公桌椅私自赠送给私交较好的学校，管理人员睁一只眼闭一只眼，不闻不问。管理人员甚至私自处理已损坏的资产，既不登记在簿，也不向主管校长报告。学校一直没有对固定资产管理的部门和个人进行业绩考核，不管固定资产管理的效果怎样，工资待遇也一样。M小学没有固定资产使用人，损坏无考核。学校的自然科学教师在使用实验室的时候管理人员没有跟教师说明实验室的使用规则和方法，导致教师盲目使用并损坏电子设备。管理人员轻易让教师随意改装学校电脑实验室电脑，导致电脑无法使用。管理人员没有按管理要求对学生损坏固定资产进行追责处理。
三、M小学固定资产管理的对策
（一）M小学固定资产管理基本思路
解决M小学固定资产管理问题，是刻不容缓的事情。本文认为，可利用绩效管理的方法来解决该校固定资产管理问题，基本思路是，首先，编制固定资产管理的责任目标；接着，分解责任目标任务；然后，分别进行期中控制、期末考核。
（二）M小学固定资产责任制管理
1.M小学固定资产责任制管理方法
M小学固定资产责任制管理方法，是针对所存在的问题，先编制出固定资产管理的责任目标，再把目标分解到各责任人。在实施的过程中，对各个责任人的固定资产管理进行监督，期末考核。把对部门的奖惩与固定资产管理绩效关联起来，以达到解决固定资产私自出租、毁损等问题的目的。
2.M小学固定资产责任制管理步骤
第一，确定固定资产责任制管理目标。结合M小学固定资产管理的情况，编制解决固定资产管理问题的责任目标。第二，进行固定资产责任制管理目标分解。制定目标后，把目标分解到管理责任人。第三，进行固定资产责任制管理期中控制。把期中的控制效果与期初分解的预期目标进行对比。第四，进行固定资产责任制管理期末考核。把期末的管理效果与预期目标进行对比。并对没有完成目标的责任人进行处罚，奖励管理效果明显变好的责任人。
3.M小学固定资产责任制管理实例
针对以上讨论的问题，本文探讨运用固定资产责任制管理方法来解决，现通过实例进行说明。第一，确定固定资产责任制管理目标。针对M小学固定资产私自出租、固定资产公物私用、固定资产毁损严重等问题，运用固定资产责任制管理方法进行管理。首先编制固定资产责任制管理目标。经研究，初拟2015年春季学期M小学固定资产责任制管理目标为，学校固定资产私自出租的发生率为零、固定资产公物私用发生率为零，固定资产损毁发生率不超过2%。第二，进行固定资产责任制管理目标分解。固定资产责任制管理目确定后，接着就要将其分解到管理的责任人。M小学的校长为固定资产主管，统领全校的固定资产工作，后勤部门、财务部门是固定资产管理的责任管理部门。根据管理要求，经协商确定，固定资产主管（校长）对固定资产具体管理负5%的责任，并承担连带责任；后勤部门对学校固定资产管理负85%的责任；财务部门对学校固定资产管理负10%的责任。固定资产管理，主要由后勤部门具体实施。学校定期对责任人进行考核。第三，进行固定资产责任制管理期中控制。M小学2015年春季学期实施责任制的管理方法管理固定资产。为了实现固定资产管理目标，后勤部门把固定资产管理任务具体分给每个分管部门。2015年5月份初，学校对固定资产管理进行中期考核，具体考核情况如下。第一，对固定资产私自出租的考核。学校按责任部门对固定资产出租情况和固定资产资金筹集使用情况的检查，发现固定资产的资金情况正常，固定资产私自出租现象没有发生，达到预期目标。第二，对固定资产公物私用的考核。学校按责任部门考核检查固定资产的借用情况，发现固定资产账物卡相符率低于95%，是由于学校的某教师把办公室的办公桌拿回家使用，固定资产公物私用现象仍有少数存在，没有达到预期目标。根据责任制的管理办法，对后勤部门责任人进行处罚，扣除其奖金200元。第三，对固定资产毁损情况的考核。学校按责任部门考核检查固定资产的毁损情况。经过对固定资产的完好率和损毁率的检查和对固定资产盘点，发现固定资产完好率达到95%，是由于管理人员由于管理疏忽，少了2张桌子，固定资产毁损现象依然存在，没有达到预期目标。根据责任制的管理办法，要对管理的责任部门进行处罚，扣除其奖金200元。从中期检查的情况看，M小学的固定资产管理总的情况是有好转的，虽然还存在少数的问题，但较之以前，之前常见的问题明显减少，但距离固定资产责任制的目标还有一定距离。第四步，进行固定资产责任制管理期末考核。2015年7月，春季学期结束，经过上半学期对固定资产管理的控制，固定资产管理有了新的变化。学校对固定资产进行考核，固定资产考核情况如下。第一，对固定资产私自出租的考核。学校按责任部门对固定资产出租情况进行期末考核,在对固定资产出租情况和固定资产资金筹集使用情况的检查，发现固定资产私自出租在上半学期以后依然保持情况正常，M小学的固定资产私自出租现象没有发生，达到预期目标。对管理的责任部门进行奖励，奖励其工资的2%。第二，对固定资产公物私用的考核。学校按责任部门考核检查固定资产的借用情况，发现固定资产公物私用现象在上半学期的控制以后，下半学期固定资产账物卡相符率达到100%，M小学的固定资产私自出租现象没有发生，达到预期目标。对管理的责任部门进行奖励，奖励其工资的1%。第三，对固定资产毁损情况的考核。学校按责任部门考核检查固定资产的毁损情况，固定资产毁损在上半学期的控制以后，下半学期固定资产完好率达到98%。是由于一台电脑因为下雨天打雷烧坏了电路，一批学生桌椅因为运输途中的颠簸损坏了一张凳子，但是在固定资产毁损合理的范围内，也达到了预期目标。对管理的责任部门进行奖励，奖励工资的1%。可见，通过运用责任制管理的方法，M小学的固定资产的私自出租、公物私用及毁损严重得到了很大的改善。
四、结语
针对M小学的固定资产的私自出租、公物私用及毁损严重这三个问题，本文探讨运用责任制管理来解决。首先，确定M小学固定资产责任制管理目标；其次，把进行固定资产责任制管理目标分解；最后，分别进行固定资产责任制管理期中控制和期末考核。这种管理方法使M小学固定资产管理所存在问题得到很大的改善。可以预见，运用责任制管理的方法来管理M小学的固定资产，其固定资产存在的问题都将会得到彻底的解决。当然，在责任制管理实施的过程中仍然还有一些问题需要进一步探讨、解决。
作者：卢吉玲 单位：广东培正学院
参考文献：
[1]顾志峰.浅谈中小学校固定资产的管理[J].会计之友(下旬刊),2009(3):25-26.
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[3]李鑫.湖南S学院固定资产管理相关问题研究[D].湖南长沙:湖南大学工商管理学院,2013:1-39.
第四篇：高职院校固定资产管理问题及治理对策
摘要：
随着我国高职院校迅速发展扩大，固定资产的投入日益增加，其管理中也出现了一些问题。本文针对高职院校在固定资产管理过程中存在的问题提出一些解决措施，希望对控制高职院校因固定资产管理失误而产生的财务风险有借鉴意义。
关键词：
高职院校 固定资产管理制度 内部控制 内部监督
一、问题提出的背景
职业教育，特别是高职教育，近年来迅猛发展，这得益于人们受教观及就业观的转变；受教者可以通过完成专业的职业教育走向社会，融入市场，找寻自己的就业岗位；各级政府相关政策扶持对高职的发展也起着非常关键的作用。资金投入渠道越来越宽，办学规模越来越大，随之而来的就是固定资产规模快速扩大。如何实现高职院校固定资产科学、规范管理，更好地为科研教育服务就成为当下有必要探讨的问题。
二、高职院校固定资产管理存在的问题
1.固定资产管理意识淡漠
由于体制的原因，财政拨款是高职院校固定资产的主要来源。高职院校对固定资产的无偿使用，致使高职院校的管理者在固定资产方面有的管理意识淡薄，忽视对房屋、设备等固定资产的管理，形成了重资金、轻实物、忽视管理盲目购买的现象，且认为学校没有从固定资产上直接取得经济效益，因为它是无偿使用的，也不需要计算使用成本。正确使用固定资产，并注重其使用效率的管理意识在高职院校中并没有真正形成。
2.职能部门职责不明确
由于固定资产多元化的管理体制，造成了管理上容易交叉、缺位。如各实训中心专用的设备等固定资产主要是由实训设备处购买的，并对其进行管理；房产、行政办公等固定资产设备主要是由后勤总务部负责；图书馆管理报刊、杂志等图书资料；财务处只管固定资产账面上的事，不管其实际物品；房地产及一般设备都是由后勤部门负责，财务部门管账不管物，教学的仪器设备都由教务部门管理，还有些设备出现交叉管理或都不管的情况。学校资产管理部门分散，缺乏统一的要求和规范，特别是多头进行固定资产的购置，缺乏总体的规划，导致财力资源严重浪费，在使用管理上存在职责不明确、相互推托、重复购置等问题也在所难免。
3.固定资产管理制度不完善
高职院校出现的固定资产分散使用、分散管理，学校资产的管理与资金的管理相互分离的现象，是由于管理体制不顺、没有制定统一的标准和规范造成的。管理部门与使用单位之间缺乏相应的协调，维护保养制度不健全，只使用不保养，严重减少了教学仪器、办公设备的使用寿命，没有合理、有效、节约使用，还造成了一定的资源浪费。另外，很多固定资产在全校范围内达不到合理有效的使用。因为固定资产一形成，很快就被各学院各部门独占；院校也没有统一的管理协调机构，对各学院各部门的固定资产进行协调利用。造成固定资产不能及时进行内部转移，致使固定资产利用效率达不到最大化。
4.固定资产购置监督不严格
高职各院系都是单独的利益部门，各部门的管理人员通常认为其他部门购买的固定资产，自己部门也需要，产生了“小而全”的现象。学校在购买固定资产前，很多并未进行长远规划，购买了一些不是必需的先进教学仪器设备，造成了严重浪费。我国高职院校的固定资产管理为行政管理体制，学校没有对负责固定资产购置、处理等方面的相关部门和责任人的监督考核机制，不符合内部控制的基本原则，容易存在腐败现象，造成国家财政资金的浪费及流失。
5.固定资产账实不符现象严重
高职院校校区比较分散，固定资产数量多，种类庞杂，加上有限的时间、人力和物力，造成固定资产清查不彻底。另一方面，由于近年高职院校迅猛发展，学校购买了很多新固定资产，交叉管理新旧资产，使本来就不清楚的固定资产更加混乱。资产的管理部门没有定期对资产进行清查盘点，也没有和财务部门核对其相应的账目；固定资产台账的核对工作也进行得不够及时，造成账面上的数据和实际情况不一样。
6.固定资产管理模式落后
许多高职院校固定资产管理部门，对固定资产仅仅进行简单的实地查验，登记入账就算完成了对固定资产的管理工作，固定资产管理模式局限于传统理念，造成固定资产账实不符的现象比较严重。如一些还有使用价值设备被随意报废，相关部门还阻止资产管理部门进行集中放存、处理这些报废设备；有些已不再使用的固定资产，如拆除的学院房屋、淘汰不用的设备，账面上仍然显示正在使用，有的挂在账上十年之久。尽管有些高职院校固定资产的日常管理和维护是使用资产管理软件进行处理的，但仍停留在固定资产卡片登记、基础数据统计阶段，离真正意义上的信息化管理还有一段距离。
三、加强高职院校固定资产管理的对策
1.增强对固定资产的管理意识
固定资产管理在高职院校办学过程中有非常重要的地位和作用，高职院校的领导层要充分认识到这一点，要增强固定资产管理意识。固定资产管理部门要坚持不懈地宣传固定资产管理的重要性，努力提高全体教职员工的固定资产管理意识；在使用者方面，要求其时刻秉持着节约成本、分享使用的原则，积极主动地配合学校关于固定资产方面的管理工作。如此，学校上下一心，每个人都把学校当成自己的家，把学校固定资产当成自己的不动产，把管理学校固定资产当成个人理财，这样才能减少固定资产的浪费，才能让其使用效率达到最大化。
2.明确各职能部门职责权限
在固定资产管理上，各部门间的相互协调、相互帮助必不可少。高职院校应明确实物管理部门和财务部门的权限，财务部不仅要管账，还要对固定资产实物的管理进行监督。另外，高职院校可实行直接责任人的任务由使用部门完成、主要责任人的职责委派给分管校领导、全面负责人的职位由单位主要领导人担任的三级管理体制，层层分解固定资产责任，这样可以有效避免因职责不清所带来的责任逃避问题。
3.建立健全固定资产管理制度
规范、科学的管理能提高固定资产的管理水平。付款、决策、验收登记、使用、维护、处置、调剂、论证、财务管理和计划等多方面都是固定资产管理制度所涉及的。高职院校的资产管理人员应定期或不定期地对校内各部门资产管理制度的执行、使用情况进行检查，当发现问题时，及时提出，并制定合理有效的方针政策，来确保高职院校的资产管理制度顺利进行。如果碰到损坏的大型设备，拆掉的房屋等情况，都必须要经过严格审核、批准后报账处理，防止不良现象的发生，保护国有资产的安全完整。
4.强化对固定资产购置的监督
建立健全组织内部控制制度，进一步考核、监督固定资产购置管理人员的工作，确保科学的管理方式，以保证信息的透明性。强化对固定资产购置的监督，可以防止固定资产的流失、以高价购买物不所值的固定资产的现象的发生，可以有效避免购买多余的设备、机械等，为学院节约成本。
5.完善固定资产清查制度、规范会计核算
如果高职院校固定资产缺少了盘点这一重要环节，一是不能有效地对资产进行监督；二会出现固定资产流失或被人侵占的现象；三就管理者而言，不能及时了解资产动态。因此，高职院校要根据本校固定资产的实际情况制定实物盘点制度，严格执行，及时了解固定资产的亏盈情况。造成资产有物无账的有几种情况：一是相关管理人员漏记资产，这种情况下，管理人员就要补记入账；二是固定资产是由别人捐赠的，并不知它的价值，这就需要依据同类商品的市场价值，还有其自身的新旧情况，估算它的价值，并入账。不仅会出现有物无账的现象，还有的有账无物，针对这种情况，是丢失就要负责人承担责任；是报废的，不能随便处理，要有实物。保证账实相符是固定资产管理的有效途径，这样才不会造成资产流失。要做到固定资产的家底清、账实符，就要求入账及时，销账同步。
6.建立网络化资产管理平台
高职院校的固定资产数量大、存放分散、年度跨度大、种类多，应该也必须实行网络化的管理。院校应充分利用校园网络，建立固定资产管理网络平台，并在网上登记、管理全校资产。网上登记管理，当然不仅仅包括固定资产基本信息的登记，还包括对固定资产从采购计划的审批到报废处理的整个程序进行全程的管理。
四、结语
目前而言，我国高职院校在固定资产管理方面存在着许多的不足与问题，有关部门必须要充分认识到这些问题，并积极采取相应的对策，努力完善。提高管理意识，建立健全相关的管理制度，加强监督，完善固定资产清查制度，积极利用现在化手段进行管理……对症下药。当然，高职院校固定资产的数额庞大，要想做好固定资产的管理工作是一件非常不容易的事，学校管理者的重视是一方面，学校各相关部门的支持与配合又是另一方面，但只要大家共同努力，各司其职，有效管理，这一方面的问题定会得到改善。
作者：武静 单位：江苏省扬州市邗江区卫生监督所
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